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《慈善法》9月實(shí)施 將對我國慈善事業(yè)帶來八大影響

《慈善法》9月實(shí)施 將對我國慈善事業(yè)帶來八大影響

2016年09月01日 08:54:25 瀏覽量: 來源:央視網(wǎng) 作者:王甲鑄

　　《中華人民共和國慈善法》（以下稱《慈善法》）將于9月1日實(shí)施。這部法律的實(shí)施對于我國慈善事業(yè)講起到哪些具體規(guī)范和促進(jìn)作用，它的實(shí)施具有什么深遠(yuǎn)影響呢？對此，央視網(wǎng)記者進(jìn)行了相關(guān)梳理。

　　《慈善法》實(shí)施將有八大影響

　　全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會內(nèi)務(wù)室主任于建偉曾任《慈善法》立法領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任。他認(rèn)為，《慈善法》的影響既有現(xiàn)實(shí)的，也有長期的，實(shí)施后將體現(xiàn)在方方面面，并將這種影響概括為“八個(gè)更”。

　　一是慈善事業(yè)發(fā)展的空間更廣闊。慈善法取“大慈善”概念，將慈善活動由扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)擴(kuò)展到促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)發(fā)展的公益活動；二是社會力量參與慈善更便利。按照慈善法規(guī)定，設(shè)立慈善組織將更簡便，由須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門先行審批改為依法直接向民政部門申請登記；三是，監(jiān)督管理更有效。明確縣級以上人民政府民政部門監(jiān)督管理的職責(zé)權(quán)限，包括對涉嫌違法的慈善組織可以采取的措施、建立慈善組織信用制度和評估制度等。

　　其他還有慈善活動更規(guī)范，慈善行業(yè)更透明，慈善氛圍更濃厚，促進(jìn)措施更完善，是慈善力量更強(qiáng)大等。

　　于建偉說，要以《慈善法》來引領(lǐng)推動和保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展，用法制的力量來助推全社會從德向善的力量，這樣必將會促進(jìn)我國慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，為國家和社會輸送更大的正能量。

　　《慈善法》有十大制度創(chuàng)新

　　民政部民間組織服務(wù)中心黨委書記劉忠祥在談到即將實(shí)施的《慈善法》時(shí)認(rèn)為，《慈善法》的制度創(chuàng)新是全方位的，在十個(gè)方面有重大突破。

　　首先，界定了“慈善”，使“慈善”與“公益”并行不悖。《慈善法》對“慈善”的界定基本等同于《公益事業(yè)捐贈法》對“公益”的界定；其次，明確了慈善組織的組織形式、設(shè)立條件和程序，降低了慈善組織成立門檻，對慈善組織實(shí)行直接登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位的前置審批，改變了實(shí)施多年的社會組織“雙重負(fù)責(zé)”的管理體制，直接登記使成立慈善組織更容易，慈善組織將會大量涌現(xiàn)。

　　其他還包括：明晰了慈善募捐的相關(guān)問題，打破公開募捐資格終身制，對“詐捐”“騙捐”說不；增設(shè)“慈善信托”，使“公益信托”得以落地；規(guī)定和授權(quán)規(guī)定慈善組織年度慈善支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，更符合慈善組織多樣性的實(shí)際；整合信息平臺，提升信息公開的效率；對捐贈人的稅收優(yōu)惠進(jìn)一步擴(kuò)大，促使大額捐贈增多；明確行業(yè)組織的法律地位，促進(jìn)行業(yè)自律；明確應(yīng)當(dāng)建立慈善組織評估制度，進(jìn)一步推動包括慈善組織在內(nèi)的社會組織評估工作發(fā)展，以及年檢改年報(bào)，提升慈善組織的自主性。

　　《慈善法》將在六個(gè)方面促進(jìn)社工事業(yè)發(fā)展

　　著名社會學(xué)家、社會工作學(xué)家王思斌認(rèn)為，《慈善法》的實(shí)施將會在社會服務(wù)經(jīng)費(fèi)供給、社會工作計(jì)劃行動的運(yùn)行效率、利用善款提供服務(wù)的精準(zhǔn)性、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)減少對政府經(jīng)費(fèi)的過分依賴、社會服務(wù)的靈活性以及社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會交代等六個(gè)方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)而有力地促進(jìn)我國社會工作事業(yè)的發(fā)展。

　　全國人大代表、河南省慈善總會副會長周森曾經(jīng)兩次參與慈善法草案的探討工作。周森在接受媒體采訪時(shí)談到，并不是《慈善法》出臺就能夠解決慈善領(lǐng)域的所有問題，“后《慈善法》時(shí)代”的問題更值得關(guān)注。例如，跨地域捐贈的稅收優(yōu)惠問題、捐贈音像資料的估值、捐贈藝術(shù)品的估值辦法等。此外，慈善事業(yè)在發(fā)展過程中，遭遇了許多新情況新挑戰(zhàn)，特別是近年發(fā)生的一系列網(wǎng)絡(luò)事件，使我國慈善公益事業(yè)遭遇了空前的信任危機(jī)。