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為農(nóng)村政治生態(tài)送清風(fēng)

為農(nóng)村政治生態(tài)送清風(fēng)

2017年04月25日 15:44:06 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:賈歆琰 陳靈感

　　永康市東城街道紀工委工作人員走村入戶，向村民了解有關(guān)情況。

　　6.7億！

　　這是第六次全國人口普查中，得出的農(nóng)村人口數(shù)據(jù)。這個數(shù)字，約占全國總?cè)丝诘?0.32%。換句話說，中國的人口一半在農(nóng)村。

　　簡單兩個數(shù)字，從中卻不難看出，農(nóng)村基層的政治生態(tài)健康與否意味著什么。在農(nóng)村，不少地方流行一句俗話，“村看村，戶看戶，群眾看干部”。話語中透出的是農(nóng)村基層群眾對村干部的期望——服務(wù)群眾、帶領(lǐng)大家致富。

　　不過，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村集體資金資源迅速增長，農(nóng)村黨員干部手中掌握的權(quán)力也越來越大。這中間，部分農(nóng)村黨員干部卻走上了“微腐敗”的道路。

　　農(nóng)村基層的腐敗，未必金額巨大或牽連甚廣，但侵害的卻是群眾的切身利益，傷害的是基層群眾對黨的信任。

　　如何消滅這些“微腐敗”，為農(nóng)村政治生態(tài)送上萬縷清風(fēng)？這里，有永康實踐。

　　撈一筆賺一把，污染了政治生態(tài)

　　在浙江永康市江南街道下樓村，陳某多年來一直擔(dān)任該村的黨支部書記。五金大道的建設(shè)工程，涉及到該村的土地征用。心術(shù)不正的陳某通過虛報土地面積，騙取國家補償款10多萬元。后被永康市紀委給予黨紀處分并全額退回補償款。

　　“這是農(nóng)村基層一個非常典型的案例，農(nóng)村黨員干部利用手中一點微小權(quán)力，造成國家或者農(nóng)村集體資金損失，是真真正正的群眾身邊的腐敗?！庇揽凳屑o委常委徐浙永告訴記者。

　　陳某并不是唯一的個案。永康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的西朱村，由于所處位置交通便利，村集體每年有不錯的固定收入。這些資產(chǎn)本應(yīng)用于集體辦實事，可作為村黨支部書記的朱某卻濫用職權(quán)，先后多次挪用村集體資金共計139萬元，用于生意周轉(zhuǎn)及償還個人債務(wù)。2016年下半年，永康市紀委給予朱某開除黨籍處分，永康市人民法院以挪用資金罪判處朱某有期徒刑兩年零九個月。

　　“決不能輕視這些蠅貪，如果任由其發(fā)展，說不定哪天就成了大禍害，農(nóng)村基層的腐敗，啃食的是群眾的獲得感，破壞的是基層的政治生態(tài)，必須嚴查嚴懲?！毙煺阌罃蒯斀罔F地說。

　　每一座城，都有它的特殊性。翻看永康市的版圖，現(xiàn)有行政村710個、村干部4700多名?！霸?016全國百強縣名單中，永康排名第41位，經(jīng)濟發(fā)達帶動經(jīng)商氛圍，在紀委的摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，4700多名村干部中有經(jīng)商經(jīng)歷的達到70%以上。”徐浙永坦言，“村多、村干部多、老板村干部多”的現(xiàn)狀，客觀上增加了永康市農(nóng)村政治生態(tài)的復(fù)雜性。

　　巡察+查處，打“霸”拔“釘”

　　集體資產(chǎn)當成“提款機”、工程建設(shè)中飽私囊、“我的地盤我做主”……

　　針對這些侵害群眾利益的“霸”和“釘”，永康市紀委利劍出鞘，開展專項行動，加大力度整治基層群眾身邊的“蠅貪”，重點向民生資金、“三資”管理、工程建設(shè)等領(lǐng)域的不正之風(fēng)開刀。

　　“概括來說，就是‘巡察+查處’相結(jié)合的工作模式?！庇揽凳屑o委第二紀檢監(jiān)察室主任王獻向記者介紹。“‘巡察+查處”，看似簡單的5個字背后，卻是永康市紀委重拳出擊發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為的堅強決心和扎實工作。

　　在專項行動啟動前，永康市紀委深入各村，傾聽農(nóng)村基層呼聲，掌握第一手問題線索。“光靠紀檢干部幾十雙腳并不夠，我們在走訪入戶的同時，還加強與建設(shè)、交通、水務(wù)、國土等部門的聯(lián)系，及時掌握各項重點工作推進過程中的‘攔路虎、中阻梗、釘子戶’等，以便更全面更細致地掌握農(nóng)村基層情況?！蓖醌I說。

　　在隨后的農(nóng)村基層巡察中，永康市還實施信訪倒查，對涉及農(nóng)村黨員干部的重點信訪積案，安排8名委局領(lǐng)導(dǎo)和16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記包案?！靶枰f明的是，信訪件反映的內(nèi)容并不一定真實可靠，有時候會存在發(fā)泄報私憤等情況。但不管這些信訪件的內(nèi)容真不真實，我們都認真對待，應(yīng)查盡查，不放過任何一絲可能的線索?！蓖醌I告訴記者，通過消化信訪包案，化解了一部分積案，還真正清白的干部一個清白，又維護了群眾利益，起到了很好的震懾作用。

　　在專項行動中，永康市堅持快查快辦，自辦涉及刑事犯罪的案件在司法機關(guān)判決前就作出了黨紀處理，注重提高審查的綜合效果。例如，東城街道村鎮(zhèn)辦原副主任徐夢婕在農(nóng)戶宅基地審批過程中收受賄賂案件中，紀委在司法機關(guān)判決前對其作出了黨紀處理，這也充分體現(xiàn)了紀在法前和紀律的威懾作用。

　　建立“會前一刻鐘廉政教育”制度

　　對于“打霸拔釘”專項行動的成效，百姓或許是最有發(fā)言權(quán)的。

　　這里有個數(shù)據(jù)：在專項行動完成后的一段時間里，全市受理的農(nóng)村信訪舉報量，同比下降28.8%。農(nóng)村信訪舉報量的下降，折射出農(nóng)村社會生態(tài)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　“整治農(nóng)村基層黨員干部侵害群眾利益，得到廣大群眾的支持，重塑了黨員干部在群眾中的公信力?！笔屑o委工作人員說，正是得益于群眾的這份認同感，永康市各項民生實事也在順利推進。例如，歷時10年的方巖風(fēng)景區(qū)綜合整治取得突破性進展，1400多戶拆遷戶安置到位。

　　“從專項行動中被查處的黨員干部來看，很多都是能干事的干部。這說明越能干的干部，我們越要對其加強監(jiān)督?！庇浾卟稍L時，不少紀檢干部道出了專項行動后的感悟，“‘巡察+查處’的目的不是整人，而是要加強教育引導(dǎo)和監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村政治生態(tài)?！?/p>

　　未來，永康市紀委將在抓早抓小上持續(xù)發(fā)力。一方面選取一批勤廉兼優(yōu)好村官、好黨員作為正面典型；另一方面，組織編印違紀違法農(nóng)村黨員干部反思錄，積極開展反面警示教育，在每月的農(nóng)村黨員集中活動日上，建立“會前一刻鐘廉政教育”制度，通報各類案例，達到警鐘長鳴效果。

　　“除了咬耳扯袖，我們還要在加強監(jiān)督上發(fā)力?！笔屑o委相關(guān)負責(zé)人表示，基層黨員干部腐敗問題的產(chǎn)生既有黨性教育的缺失，更有信息不公開、監(jiān)督不夠力等短板。今后，永康市將以“村務(wù)監(jiān)督質(zhì)詢”為抓手，激活村務(wù)監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，暢通農(nóng)村基層的“毛細血管”，進一步加強農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)。