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柯橋持續(xù)加強農(nóng)村集體“三資”管理

柯橋持續(xù)加強農(nóng)村集體“三資”管理

2017年03月01日 08:50:11 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 蔡琳 通訊員 薛志珍

　　紹興市柯橋區(qū)福全鎮(zhèn)徐山村村委辦公室，7家企業(yè)負責人相約而來，準備和村委會續(xù)簽經(jīng)濟合同。新合同時限為3年，相關租金上漲5%，因為合同中各項內容都規(guī)定得很清楚，大家都表示沒有異議，合同很快就續(xù)簽完成。

　　合同規(guī)范、制度明確，這是企業(yè)負責人對徐山村“三資”管理制度的評價。

　　“‘三資’管理改革后，村里的經(jīng)濟合同規(guī)范了，現(xiàn)在我們村干部都按章辦事，不僅效率高，企業(yè)和老百姓也都很滿意放心”。徐山村黨支部書記王秋良說，“‘三資’底數(shù)清了，公平正義的底線維護了，我們干部做起事來更有底氣了。”

　　近些年，農(nóng)村集體“三資”管理成為基層群眾普遍關注的焦點問題，柯橋區(qū)以群眾需要為出發(fā)點，結合自身實際，不斷完善著農(nóng)村集體“三資”管理制度。2009年，柯橋區(qū)在蘭亭鎮(zhèn)試點成立了農(nóng)村集體“三資”管理辦公室和服務中心，開發(fā)應用“村務公開民主管理信息查詢系統(tǒng)”，在各村安裝354臺觸摸屏，村民可隨時通過觸摸屏查詢，做到“三資“事項實時公開。同時在各村建立村務監(jiān)督委員會，下設“三資”管理監(jiān)督小組，負責對村級“三資”管理的日常監(jiān)督。2013年，柯橋區(qū)先后在錢清鎮(zhèn)、平水鎮(zhèn)試點，針對全區(qū)面上存在的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源出租時租價偏低、價差偏大、租期偏長，租金、稅費拖欠較多等問題，通過統(tǒng)一資源分類分檔、統(tǒng)一租賃期限、統(tǒng)一租賃價格和增長機制等對合同進行規(guī)范，并通過成立產(chǎn)權交易中心進行統(tǒng)一交易和鑒證，規(guī)范了全區(qū)的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易市場秩序。

　　柯橋區(qū)紀委負責人介紹，為統(tǒng)一全區(qū)“三資”管理，柯橋區(qū)成立了區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心，并設立各鎮(zhèn)街分中心，負責農(nóng)村產(chǎn)權制度改革及產(chǎn)權流轉交易工作的協(xié)調、指導和監(jiān)督管理。根據(jù)要求，村級2萬元以上的大宗物資采購、10-200萬元的工程項目建設、資產(chǎn)凈值在2萬元以上的資產(chǎn)轉讓、交易價格在2萬元以上的房產(chǎn)及各類資產(chǎn)資源的租賃（承包、流轉）等項目，全部被納入農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心，通過協(xié)議、拍賣、招投標、競價等市場方式進行交易鑒證。在產(chǎn)權交易中心成立后首筆交易中，錢清鎮(zhèn)某村的5000平方米標準廠房，經(jīng)公開競拍，獲得了15萬元的增值。

　　此外，為了規(guī)范管理，柯橋區(qū)還要求各村“三資”管理要做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一租賃期限、統(tǒng)一分類分檔、統(tǒng)一增長機制。統(tǒng)一租賃期限，要求根據(jù)資產(chǎn)資源類型，設定合同一次性簽訂的最長期限，原則上，廠房、倉庫等物業(yè)資產(chǎn)合同租賃期限不超過3年，土地（雜地）不超過5年，山林、水庫（水面）不超過10年。對基礎投入較大、見效周期較長的項目，賦予同等條件下的優(yōu)先承租權；統(tǒng)一分類分檔，即各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要結合自身實際，分類分檔設定農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源交易的指導價格，實行最低限價；統(tǒng)一增長機制，要求在有效期合同內，以保值增值為前提，以原有價格為基數(shù)，綜合設定逐年增長比例，確立了村級資產(chǎn)資源的保值增值機制。

　　柯橋區(qū)紀委負責人表示，推進深化“三資”管理改革重建了農(nóng)村“三資”價值體系，既規(guī)范了村居干部的用權行為，更增強了干部群眾的信任基礎。一些長達30年甚至更久的合同得到了統(tǒng)一規(guī)范，切實增強了集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。改革前全區(qū)各村（居）年合同金額為40196萬元，而改革后則達到51997萬元，凈增近1.2億元，增長率達29.36%，平均每個村（居）增收達31.9萬元。