鼓滿風帆踏征程
鼓滿風帆踏征程
——舟山探索監(jiān)督執(zhí)紀新方式服務保障新區(qū)發(fā)展
2017年02月20日 08:50:38 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:本報記者 丁謹之 林上軍 通訊員 彭定友
今年3月底，舟山波音737完工和交付中心項目主體將正式開工建設(shè)。這一總投資高達65億元的重大項目，將納入全方位日常化監(jiān)管。一個工程項目，對應一個聯(lián)系領(lǐng)導、一個派駐紀檢組、一套監(jiān)管制度，簡稱為“四個一”的日常監(jiān)管服務機制，正是舟山以創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式，全力保障新區(qū)建設(shè)的諸多舉措之一。
這片面朝大海的熱土上，項目督查推動著重大決策部署的有效落實，基層巡察提升著老百姓的反腐獲得感，創(chuàng)新的派駐紀檢工作則擦亮監(jiān)督“探頭”。舟山黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效、群眾信心度、滿意度等指標，連續(xù)3年居全省前列。
勇于擔當 保障新區(qū)發(fā)展
群眾的滿意度，源于有擔當?shù)淖鳛?。許多人還記得，舟山紀檢機關(guān)曾在2016年的重點項目督查中，查處過一個典型案例。
定海區(qū)白泉鎮(zhèn)政府農(nóng)漁辦工作人員張伍毅，是329國道擴建工程（白泉段）項目建設(shè)指揮部成員，在對該市重點建設(shè)項目開展相關(guān)政策處理工作時，多次與工作人員聚餐及公款購買香煙、食品，并以“工作餐”名義在相關(guān)經(jīng)濟合作社報銷，最終他被處以行政記過處分，并被責令退還相關(guān)費用。
江海聯(lián)運服務中心、舟山自貿(mào)港區(qū)、波音737完工和交付中心……隨著新區(qū)發(fā)展加速，舟山紀檢機關(guān)不斷探索監(jiān)督執(zhí)紀新方式，全力保障新區(qū)建設(shè)。
確保重大決策部署的貫徹落實，圍繞新區(qū)“一城一中心四基地”建設(shè)，出臺加快新區(qū)建設(shè)“五個嚴禁”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“十條禁令”，深入開展對“三改一拆”、“五水共治”、新區(qū)行政體制創(chuàng)新等工作落實情況的監(jiān)督檢查。2016年9月，舟山市紀委專項督查組來到普陀區(qū)里西河和外西河，對污水滲漏問題進行現(xiàn)場督查，要求及時整改；約1個月后再次暗訪時，兩條河水質(zhì)已大為改觀，并在年底前摘掉了“黑臭河”的帽子。
為保障重大項目建設(shè)，2016年6月，舟山市紀委印發(fā)《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)加強對新區(qū)“三重”項目督查的實施方案》，明確把“職能部門是否主動對重點工程項目建設(shè)實施高效、便捷的服務與管理”等7方面作為督查重點；2016年，共開展項目督查256次，發(fā)現(xiàn)問題73個，約談相關(guān)負責人10人次，下發(fā)整改督辦函24份；2017年，還將制定《重大項目巡察辦法》，對市屬重大工程項目實行定期巡察。
為夯實“一把手”的政治擔當，舟山創(chuàng)新實行黨委（黨組）主要負責人向市紀委全委會述責述廉，并通過“一案雙查”，加大問責力度。2016年，舟山共有118名黨員領(lǐng)導干部被追責，其中縣處級領(lǐng)導干部21人；此外，還出臺《舟山市機關(guān)工作人員改革創(chuàng)新容錯免責機制的實施辦法（試行）》，2016年共為114名黨員干部澄清問題，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
精準定位 開展基層巡察
2016年，浙江提前實現(xiàn)本屆省委任期內(nèi)巡視全覆蓋目標，舟山定海區(qū)也完成了對轄區(qū)范圍內(nèi)所有行政村的巡察全覆蓋。
2015年10月起，舟山已開展兩輪以“強基層、促廉潔、惠民生”為主題的漁農(nóng)村黨風廉政專項巡察工作，組建起各級巡察組32個，共對96個村（社區(qū)）開展駐點巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索482個，推動全面從嚴治黨向基層延伸，維護群眾切身利益。
精準定位，方能提高實效。舟山市本級巡察重點放在了信訪舉報較集中、“四風”問題相對突出、群眾反映比較強烈的20個村（社區(qū)）；巡察主要內(nèi)容“瞄準”漁農(nóng)村組織建設(shè)、“三資”管理、項目招投標等社會聚焦的問題。
沒有指定對象，隨機點名或上門訪談，這是巡察組最普遍的工作方法；摸熟情況后亮出的巡察“利劍”，直指要害。針對群眾反映強烈的漁船柴油款補助問題，巡察組協(xié)調(diào)查處嵊泗縣黃龍鄉(xiāng)黃沙村村干部邵永康、王富根冒領(lǐng)貪污柴油補助款案件，并督促市海洋漁業(yè)局牽頭對2015年全市各縣（區(qū)）21億元柴油補助款的發(fā)放落實情況進行專項檢查，共處理船證不符、違規(guī)作業(yè)及不具備領(lǐng)取資格的漁船195艘，涉及資金3200萬元。
制度建設(shè)與改革落實，也在漁農(nóng)村巡察中得到推動。在發(fā)現(xiàn)定海區(qū)白泉鎮(zhèn)星馬社區(qū)存在公款吃喝問題后，巡察組督促該鎮(zhèn)黨委制定村（社區(qū)）公務接待具體規(guī)定；村級財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度、村級小工程發(fā)包制度等管理制度，也得到健全和完善；通過巡察，漁農(nóng)村股份制改革得到更多群眾支持，全市村級集體資產(chǎn)股份制改革率達98.3%。
主動履職 創(chuàng)新派駐工作
施勝強，2015年11月出任駐舟山市經(jīng)信委紀檢組組長，至今僅1年零3個月。履職時日雖短，但他已讓不少新點子落了地。
“我的目標是促使駐在單位的黨組班子轉(zhuǎn)變觀念，主動落實全面從嚴治黨的主體責任?！睘榇?，施勝強做了很多。
除約談駐在單位黨組班子成員、在黨風廉政建設(shè)專題會議上宣講外，他還創(chuàng)辦《派駐廉訊》，借助新媒體平臺，將中央和省市紀委落實“兩個責任”的精神傳達到每個黨員干部，將專項約談的范圍擴大到所有中層干部，組織開展監(jiān)督單位中層正職干部履行黨風廉政建設(shè)責任工作情況交流會。
創(chuàng)新運用建議書、函告書和聯(lián)席會為主要形式的“兩書一會”模式，是他眼中最有效的派駐監(jiān)督法。2016年，他曾4次向被監(jiān)督單位黨組發(fā)出建議書，提出建議22條；兩次向主體責任落實不到位的被監(jiān)督單位黨組，發(fā)出函告書，均得到及時整改。
一年多來，駐舟山市經(jīng)信委紀檢組共與被監(jiān)督單位黨組書記會商10次，召開聯(lián)席會議3次?！斑@些創(chuàng)新實踐，得益于紀檢體制改革賦予派駐紀檢組的獨立性，也強化了被監(jiān)督單位黨組落實主體責任的意識?！笔﹦購娬f。
服務保障新區(qū)建設(shè)，是舟山市直派駐機構(gòu)的工作特點。駐市發(fā)改委紀檢組、駐市港航局紀檢組等圍繞18個重點項目，成立巡察組開展定期巡察。駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢組則以專人駐點監(jiān)督形式，加強對觀音文化園等項目的廉潔效能監(jiān)督。目前，全市派駐紀檢組已對駐在部門和綜合監(jiān)督單位重大工程項目實現(xiàn)廉潔效能監(jiān)督全覆蓋。2016年，全市派駐紀檢組共開展廉潔效能督查212次，查找監(jiān)督短板60項，排查廉政風險點550個，初核違紀線索78件，立案27件，給予黨紀政紀處分22人。
責任編輯：張麗紅 [網(wǎng)站糾錯]
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