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杭州余杭：信訪舉報(bào)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì) 心平氣和化解矛盾

杭州余杭：信訪舉報(bào)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì) 心平氣和化解矛盾

2016年12月30日 08:26:15 瀏覽量: 來(lái)源:浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站 作者:杭州市紀(jì)委

　　“沈先生，各位聽(tīng)證員，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)信訪舉報(bào)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)沈先生反映社區(qū)書(shū)記董某某擅自處置集體資產(chǎn)等問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。下面，我先介紹一下這個(gè)信訪的基本情況……”。說(shuō)話的，是余杭區(qū)南苑街道黨工委委員、紀(jì)工委的雷書(shū)記。在這里，余杭區(qū)2016年首例紀(jì)檢信訪舉報(bào)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)正在進(jìn)行。

　　參加公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的除了舉報(bào)人沈先生及其兒子，被舉報(bào)人董某某，還有余杭區(qū)紀(jì)委信訪、紀(jì)檢監(jiān)察線的同志，南苑街道部分干部和社區(qū)各居民小組長(zhǎng)、部分人大代表、黨員代表等共計(jì)17人。像這樣以公開(kāi)聽(tīng)證的形式辦理、反饋紀(jì)檢信訪舉報(bào)，在余杭區(qū)還是第一次。

　　事情的源頭還要追溯到2014年的年底。沈先生多次向余杭區(qū)紀(jì)委反映南苑街道某社區(qū)書(shū)記董某某擅自處置集體資產(chǎn)等9個(gè)問(wèn)題。余杭區(qū)紀(jì)委將該問(wèn)題線索交南苑街道紀(jì)工委調(diào)處，并要求將調(diào)查結(jié)果反饋舉報(bào)人。但是，舉報(bào)人對(duì)調(diào)查結(jié)果不滿意，且流露出對(duì)辦信人員的不信任情緒。為避免矛盾升級(jí)，及時(shí)化解潛在隱患，南苑街道紀(jì)工委也做了很多工作，但結(jié)果還是不能讓沈先生滿意，于是就想著通過(guò)面對(duì)面公開(kāi)聽(tīng)證的形式，把事情擺到臺(tái)面上，讓廣大群眾來(lái)評(píng)評(píng)理。

　　在聽(tīng)證會(huì)上，沈先生開(kāi)始對(duì)反映的問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)提問(wèn)，被舉報(bào)人董某某現(xiàn)場(chǎng)作出說(shuō)明，必要時(shí)還請(qǐng)出了第三方人證，展示了部分物證。雙方“當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓”地舉證質(zhì)證持續(xù)了7個(gè)多小時(shí)。沈先生一開(kāi)始還比較抵觸、激動(dòng)，甚至失控，但通過(guò)聽(tīng)證員入情入理地評(píng)判，以及董某某心平氣和的解釋溝通，到最后，沈先生的情緒開(kāi)始緩和，對(duì)聽(tīng)證會(huì)上交流的3個(gè)問(wèn)題調(diào)查結(jié)果表示滿意，對(duì)另外6個(gè)問(wèn)題保留意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)取得了預(yù)期效果和良好反響。

　　會(huì)后，一名社區(qū)黨員代表表示：大家都是同一個(gè)村的，沈先生反映的問(wèn)題到底屬不屬實(shí)，董書(shū)記的為人怎么樣，其實(shí)我們最清楚。今天，雙方都坐下來(lái)好好談，耐心解釋，到底誰(shuí)有理，我們心里有桿秤。至少我對(duì)南苑街道紀(jì)工委的答復(fù)是滿意的，有些政策確實(shí)不能因?yàn)閭€(gè)人原因而突破，回去后我們也會(huì)盡力做好沈先生的思想工作。

　　在余杭區(qū)紀(jì)委書(shū)記邵偉斌看來(lái)，越級(jí)訪、重復(fù)訪之所以難以解決，有很大一部分因素在于舉報(bào)人對(duì)紀(jì)檢工作的不信任，會(huì)認(rèn)為調(diào)查遮遮掩掩、避重就輕，處理問(wèn)題時(shí)沒(méi)有一碗水端平，存在護(hù)短、包庇的行為，歸根結(jié)底是目前紀(jì)檢組織的公信力還不夠。之所以要探索公開(kāi)聽(tīng)證的形式，就是想通過(guò)引入民主監(jiān)督，讓第三方來(lái)評(píng)判，既讓舉報(bào)人消除疑慮，也對(duì)我們的辦信質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行倒逼。

　　盡管這次聽(tīng)證會(huì)的整個(gè)過(guò)程比較曲折，但余杭區(qū)紀(jì)委信訪室主任陳海林對(duì)這種形式還是充滿了信心：“公開(kāi)聽(tīng)證是完善民主監(jiān)督，將黨內(nèi)監(jiān)督拓展到群眾監(jiān)督的有效途徑。今天參加聽(tīng)證會(huì)的17名聽(tīng)證員，全部認(rèn)為舉報(bào)人反映的問(wèn)題失實(shí)，并進(jìn)行了簽字確認(rèn)，在一定范圍內(nèi)為被舉報(bào)人澄清了問(wèn)題，同時(shí)讓舉報(bào)人置身于群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督之中，自覺(jué)約束自己的言行。聽(tīng)證的形式我們還剛開(kāi)始摸索，我相信經(jīng)過(guò)完善之后，一定會(huì)取得更好的效果?！?/p>

　　近年來(lái)，余杭區(qū)紀(jì)委一直在提升初信初訪辦理質(zhì)量，化解重復(fù)、越級(jí)信訪上下功夫，形成了退辦制、通報(bào)制、家訪制、質(zhì)量檢查制等一系列制度體系，全區(qū)信訪總量、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪量、重復(fù)信訪量和越級(jí)信訪量呈逐年下降趨勢(shì)。2011年，余杭區(qū)上級(jí)轉(zhuǎn)送的信訪舉報(bào)量為236件，占總量的64.84%，2016年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)縮減到46.31%，紀(jì)檢信訪舉報(bào)受理形態(tài)從自上而下的“倒金字塔型”逐漸向“正金字塔型”轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮了基層第一道防線作用。下一步，余杭區(qū)將繼續(xù)圍繞“減存量、控增量、保質(zhì)量”的總體目標(biāo)，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證等形式，緊密結(jié)合黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向鎮(zhèn)街、村社延伸，努力推動(dòng)信訪舉報(bào)工作再上新臺(tái)階。