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對外友好協(xié)會通報巡視整改：針對基金監(jiān)管較混亂等已采取措施

對外友好協(xié)會通報巡視整改：針對基金監(jiān)管較混亂等已采取措施

2016年12月30日 08:29:58 瀏覽量: 來源:中央紀委監(jiān)察部網站 作者:

　　根據中央統(tǒng)一部署，2016年7月4日至8月31日，中央第四巡視組對中國人民對外友好協(xié)會黨組進行了專項巡視。10月11日，中央第四巡視組向全國友協(xié)黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、切實深化對巡視整改的認識，增強思想自覺和行動自覺

　　在巡視整改中，全國友協(xié)黨組堅持把深化思想認識放在首要位置來抓，多次召開黨組會、專題民主生活會和部門一把手會，組織黨組理論中心組學習和支部學習，舉辦黨務工作者專題培訓班，結合“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話特別是關于巡視工作的重要指示精神，深刻認識巡視整改的重要性和緊迫性，從關系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，從民間外交事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，堅持把巡視整改工作作為一項重大政治任務抓緊抓好。

　?。ㄒ唬┳ズ醚惨曊氖菢淞⒑蛷娀八膫€意識”的重要體現。堅持全面從嚴治黨，事關黨和人民事業(yè)成敗，事關黨的生死存亡。巡視是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，充分體現了中央全面從嚴治黨的堅定決心，充分體現了中央懲治腐敗、正風肅紀的堅強意志，充分體現了中央通過巡視工作嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的嚴格要求。中央巡視組的反饋意見，代表中央的要求，體現中央的權威。巡視整改的過程和成效，是自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊的具體實踐，是樹立和強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的重要體現。

　?。ǘ┳ズ醚惨曊氖菭I造良好政治生態(tài)的重大契機。中央巡視既是對黨組領導班子和領導干部政治上的一次“全面體檢”，也是對全體黨員干部的一次深刻的黨性洗禮和警示教育。中央巡視組指出我會在加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨等方面的薄弱環(huán)節(jié)，實事求是、揭示本質、切中要害，為我們樹立了高標準，為今后加強和改進工作指明了方向。要結合貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，強化會黨組和各級黨員干部的責任意識和合規(guī)意識，全面提高管黨治黨水平，深入推進全面從嚴治黨，營造良好政治生態(tài)。

　?。ㄈ┳ズ醚惨曊氖峭苿用耖g外交事業(yè)發(fā)展的難得機遇。當前，國際體系進入前所未有的深度調整，中國前所未有地靠近世界舞臺中心。民間外交要更好地服務于黨和國家中心工作，統(tǒng)籌國際國內兩個大局，夯實國家關系社會基礎，維護和延長發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，為全面建成小康社會做出應有貢獻，面臨的挑戰(zhàn)比任何時候都要嚴峻、任務比任何時候都要艱巨。中央決定對全國友協(xié)開展專項巡視，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民間外交工作的高度重視，是我們找差距、促整改、謀發(fā)展的一次難得機遇。要以巡視整改為契機，深入貫徹習近平總書記在黨的群團工作會議上的講話精神和對民間外交工作的重要指示精神，提高政治站位，加強戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進民間外交、城市外交和公共外交深入發(fā)展，切實發(fā)揮引領、橋梁、骨干作用。

　　二、落實中央巡視辦和中央巡視組的重要要求，從嚴從實抓好巡視整改

　　全國友協(xié)黨組堅定把巡視整改擺在突出位置，結合“兩學一做”學習教育，根據中央巡視辦和中央第四巡視組的意見要求，從嚴從實、持續(xù)發(fā)力抓好巡視整改工作，不斷鞏固拓展巡視成果。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，嚴格落實巡視整改責任。在接受專項巡視前，全國友協(xié)成立了以黨組書記、會長李小林為組長的專項巡視工作領導小組，積極配合做好巡視工作。巡視期間，全國友協(xié)黨組及時向中央巡視辦和中央巡視組請示匯報，自覺接受中央紀委駐中央外辦紀檢組的監(jiān)督，主動加強工作配合和銜接，積極協(xié)助中央巡視組開展工作。在接到巡視組提出需要立行立改的問題時，李小林同志立即主持研究整改落實，及時匯報整改情況。10月11日，中央巡視組召開巡視情況反饋會后，全國友協(xié)黨組當天召開會議研究部署巡視整改工作，成立了巡視整改工作領導小組，由黨組書記、會長李小林擔任組長，黨組成員、副會長兼機關黨委書記林怡擔任副組長，黨組其他同志為成員，明確分工，統(tǒng)籌協(xié)調、指導落實巡視中發(fā)現的各類問題。10月12日，李小林同志在全會正處長以上范圍內逐字逐句傳達中央巡視組反饋意見，此后，迅速召開會領導班子和部門一把手會議，要求切實履行整改的主體責任和第一責任人的職責，按期高質量完成整改任務。

　?。ǘ┙⒄那鍐危饤l落實整改任務。針對中央第四巡視組反饋的3個方面9大問題以及3個方面的意見建議，在反復梳理和征求意見基礎上，制定了《全國友協(xié)黨組專項巡視整改清單和臺賬》，提出了整改問題清單、任務清單和責任清單，形成了整改任務書、時間表，每條意見對應列出整改措施，明確分管領導、承辦和協(xié)辦單位負責人，列出具體的完成時限，做到可量化、可檢查，確保中央巡視組反饋的意見，條條要整改、件件有著落。

　?。ㄈ娀酱贆z查，確保整改取得實效。整改期間，先后召開6次黨組碰頭會、3次部門一把手會、4次座談會，研究推動整改工作落實，對會黨組、各部門（單位）的巡視整改工作進行梳理、督查。中央紀委駐中央外辦紀檢組組長鄒加怡同志專程來我會就巡視整改工作召開座談會，開展督導工作。12月初，會黨組召開巡視整改專題民主生活會，對照中央巡視組反饋的意見，按照職責分工，聯系會領導班子和個人實際深入查擺問題，認真撰寫對照檢查材料，深刻剖析產生問題的原因，提出下一步努力方向和整改措施。通過巡視整改，全國友協(xié)黨組、各部門（單位）在黨的建設、干部人事管理、反腐倡廉、財務和工程管理等方面，共（擬）制定和修訂22項制度、措施和辦法，整改工作取得實實在在的成效。

　　三、認真對照中央巡視組反饋意見，開展全面整改，不折不扣逐條落實

　　全國友協(xié)黨組緊緊圍繞加強黨的領導、深化黨的建設、全面從嚴治黨這個核心問題，注重加強黨組領導核心作用，聚焦落實全面從嚴治黨要求、嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、提高廉潔風險防控力度等方面，采取有力有效措施，逐條逐項抓好整改工作。

　?。ㄒ唬╆P于“‘四個意識’不強，黨組領導核心作用發(fā)揮不充分”的整改情況。

　　1.針對“落實中央決策部署不夠到位”問題。

　　一是深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話以及在全國友協(xié)成立60周年紀念大會上的重要講話，堅持用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。結合2017年即將召開的全國友協(xié)第十一屆理事會大會，回顧總結過去5年工作，分3步研究制定《民間外交發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2021）》：2016年底前分別召開會內各部門一把手專題研討會和處級干部座談會，2017年2月底前征集友協(xié)理事單位、地方友協(xié)系統(tǒng)和專家學者對于民間外交發(fā)展的意見建議，2017年4月形成5年發(fā)展規(guī)劃和具體落實措施。

　　二是進一步研究和分析中央提出的發(fā)揮好民間外交、城市外交和公共外交作用的要求，加大經驗總結、對策分析和理論研究的力度。整改期間，經與相關部門溝通，已將我會所屬事業(yè)單位民間外交戰(zhàn)略研究中心由公益二類調整為公益一類，以此為依托，加大新型智庫建設力度，對內培養(yǎng)民間外交研究專家，對外借助國內外學者等研究力量，加強政策分析和調研，努力建立有中國特色的民間外交理論體系，為今后一段時期的工作提供切實可行的指導原則。

　　在民間外交工作方面，認真貫徹習近平總書記的指示精神，圍繞熱點難點問題，全方位推進民間友好交流，廣交深交朋友；對與我會建立聯系的157個國家的500個友好組織進行分類調研，建立數據庫，增強工作的針對性，加強與各組織的友好合作；加強地方友協(xié)系統(tǒng)建設，進一步整合、共享資源，切實發(fā)揮引領作用。

　　在城市外交工作方面，以中國國際友好城市工作為基礎，發(fā)揮地方政府交流在增進國家關系、服務經濟社會發(fā)展上的重要作用，加強對友好城市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，有重點、有層次地推動結好工作，推動友好城市工作覆蓋面不斷擴大；加強對地方友城工作的跟蹤服務和指導力度，用好已有的中美省州長論壇、中法地方政府合作論壇、中英地方領導人會議、中日省長知事論壇、中國國際友城大會等17個雙多邊交流機制，探索建立機制成果跟蹤落實制度，確保合作落到實處、取得成果，推動友好城市工作內容不斷深化，切實發(fā)揮橋梁作用。

　　在公共外交工作方面，積極貫徹中央構建新型大國關系以及“親、誠、惠、容”和“真、實、親、誠”等外交理念，多層次、多渠道講好中國故事，傳播好中國聲音，積極爭取配合高層互訪設計貼近民心的活動，發(fā)揮好“友好使者”和“友好貢獻獎”等榮譽表彰的激勵作用，增強人民外交親和力、感召力、影響力；進一步開創(chuàng)如記錄片《飛虎情緣》、舞劇《朱鹮》、漢字巡展這樣以世界語言講述中國故事的品牌項目，推動中外文明交流互鑒，繼續(xù)在發(fā)展中國家開展“光明行”等公益項目，促進民心相通；用好聯合國“每個婦女　每個兒童”倡議、世界文明聯盟等多邊舞臺，研究增強運用新媒體進行傳播的能力，積極宣傳中國發(fā)展成就，加強對內對外宣傳力度，切實發(fā)揮骨干作用。

　　2.針對“執(zhí)行民主集中制問題較多”問題。

　　一是貫徹“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，修訂《中國人民對外友好協(xié)會黨組工作規(guī)則》，完善黨組議事規(guī)則，規(guī)范集體領導、民主集中的程序和過程，“三重一大”決策事項必須經過班子成員集體充分討論，進一步發(fā)揮黨組集體領導的作用。

　　二是強調黨組成員分工負責的主體責任。黨組成員對分管領域和分管工作加強研究，提前規(guī)劃，進一步增強大局意識、創(chuàng)新意識和擔當精神，切實履行班子成員的主體責任。

　　三是堅持民主集中制原則，在干部選拔任用民主測評環(huán)節(jié)，將黨組書記測評權重調整為與領導班子其他成員相同，科學準確貫徹黨管干部原則。

　?。ǘ╆P于“落實全面從嚴治黨要求不到位，黨建工作薄弱”的整改情況。

　　1.針對“管黨治黨責任落實不力”問題。

　　一是落實黨組履行全面從嚴治黨主體責任。嚴格按照《全國友協(xié)關于落實黨組（機關黨委、黨支部）主體責任和機關紀委監(jiān)督責任的意見》有關要求，從組織領導、選人用人、作風建設、查辦案件、黨風廉政建設、權力制約和監(jiān)督6個方面，狠抓黨組集體責任的落實；從黨組主要領導履行“第一責任人”責任、黨組其他成員履行“一崗雙責”責任、加強督促檢查、處理群眾來信來訪、當好廉政表率5個方面，狠抓黨組成員個人責任的落實。嚴格按照《全國友協(xié)談話談心實施辦法》，進一步規(guī)范黨組書記談心日流程；認真落實《全國友協(xié)黨風廉政建設約談制度》，通過及時提醒警示，積極做好黨風廉政建設和反腐敗的預防工作，將黨組成員的主體責任貫穿始終、落到實處。

　　二是建立黨風廉政建設工作相關制度機制。制定《全國友協(xié)2016年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解方案》，從4個大的方面梳理出16項具體工作，并明確責任人和責任部門，確保黨風廉政建設和反腐敗工作在我會落地生根。為認真落實黨支部從嚴治黨主體責任，切實抓好我會黨風廉政建設責任制落實工作，機關紀委與各部門簽訂了《黨風廉政建設責任書》，進一步明確了各部門落實黨風廉政建設責任的具體內容、具體要求和責任追究的具體措施。制定了《關于落實黨風廉政建設機關黨委、黨支部主體責任監(jiān)督檢查和責任追究辦法（試行）》，形成了問責機制。

　　三是進一步加強機關紀委工作。強化紀檢職能，紀檢辦公室主任專司紀檢，不再兼任其他工作。根據巡視提出的機關紀委力量薄弱的問題，從全會編制中調劑1個編制，增加1名專職紀檢干部，配足配強專職紀檢力量；進一步規(guī)范紀律審查工作，結合實際，制定下發(fā)《全國友協(xié)機關紀委紀律審查工作暫行辦法》；為更好地配合紀檢組工作，制定《全國友協(xié)支持中央紀委駐中央外辦紀檢組落實監(jiān)督責任的措施》；實行機關紀委集中管理信訪舉報件，嚴格按照“五類”標準和方式進行處置；進一步規(guī)范信訪舉報、問題線索管理等基礎性工作，對涉及處以下干部的問題線索進行了及時移交和了結。

　　2.針對“機關黨建呈‘空心化’運行”問題。

　　一是進一步完善了黨建工作格局。落實黨建工作責任制，發(fā)揮黨組抓黨建的關鍵作用，黨組進行重新分工，形成黨組書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、部門負責人“一崗雙責”的機制，健全人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的黨建工作責任制。黨組書記帶頭履行管黨治黨責任，切實履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據分工切實抓好職責范圍內的黨建工作。在安排年度工作總結時，明確要求述職報告要將黨的建設和業(yè)務工作緊密結合，履行黨建責任情況要作為重要內容來總結，將履行黨建責任情況列為年終考評事項，切實做到述職述黨建、考核考黨建。

　　二是加強機關黨委組織建設。針對巡視提出的機關黨委力量薄弱問題，擬從全會編制中調劑1個編制，充實專職黨務干部力量。對機關黨委現有職能處室設置和工作分工進行調整，建立工作項目負責制等工作機制。加強對機關黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調，進一步發(fā)揮好機關黨委委員、機關紀委委員、支部書記骨干作用。

　　三是進一步健全機關黨建考核機制。按照“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”的要求，每年開展一次黨建工作述職評議考核。機關黨委結合考核對支部黨建工作落實情況進行檢查，用好黨支部工作記錄本，不定期抽查，發(fā)揮好督促檢查的作用。機關黨委、機關紀委將根據上級黨組織要求和實際需要，組織督導組，適時對支部開展黨建工作情況進行檢查。

　　四是嚴格落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，各黨支部在巡視期間立行立改，按要求劃分了黨小組、設立了紀檢委員，離退休干部黨支部成立了二級黨組織。

　　五是加強黨章黨規(guī)學習，嚴肅黨內政治生活，進一步提高組織生活質量。把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)作為巡視整改的重要內容，組織黨員干部原原本本學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等文件，組織廣大黨員參加中央國家機關網上黨章黨規(guī)答題活動，組織黨務工作者和黨員領導干部學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等黨內規(guī)章，組織黨員干部收看專題片《永遠在路上》，教育引導黨員干部嚴守黨的紀律。開展“燈下黑”專項整治工作，嚴格落實和規(guī)范“三會一課”制度，各支部均按規(guī)定時間召開黨員大會、支委會、黨小組會和講黨課，“三會一課”質量有所提高?！捌咭弧鼻昂?，黨組書記、會長李小林帶頭給黨員講黨課，黨組成員在分管部門講黨課，各部門黨支部書記分別講黨課。開展總結提煉支部工作法活動，組織在全會范圍內開展支部工作法交流和推廣，進一步促進支部和黨員學習。

　　六是加強理想信念教育和核心價值觀教育。堅持開展黨組成員與青年黨員面對面、主題演講和征文比賽、視頻訪談等品牌項目，引導全會同志堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，強化“四個自信”，在對外工作中站穩(wěn)政治立場，增強政治定力。繼續(xù)宣傳推廣已經總結提煉出的民間外交工作者核心價值理念，樹立踐行核心價值觀的“身邊榜樣”，適時邀請黨建理論專家舉辦踐行社會主義核心價值觀講座。

　　七是梳理群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”整改落實臺賬，開展“回頭看”清理工作，結合巡視整改，進一步深化整改落實成效，將專題教育成果轉化為推動民間外交發(fā)展的動力。結合新形勢新要求，認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記“七一”重要講話精神，組織六中全會精神輔導報告，召開支部書記學習六中全會精神座談會，舉辦黨支部書記培訓班、司處級領導干部學習班和機關紀委委員培訓班，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，充實“兩學一做”學習和實踐內容，努力實現學以致用，推動民間外交工作。

　　3.針對“干部選拔任用不規(guī)范”問題。

　　一是認真執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，由分管副會長或人事工作部的同志，逐個介紹人選的推薦考察、任免理由等情況，與會成員逐一發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見，黨組書記末位表態(tài)。不得以個別征求意見、領導圈閱等形式代替黨組會集體討論決定干部任免。

　　二是黨組多次召開干部人事工作座談會，深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》和《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，反復征求干部群眾意見。制定《全國友協(xié)司級領導干部選拔任用工作實施辦法》、《全國友協(xié)處級領導干部選拔任用工作實施辦法》，修訂《全國友協(xié)內設機構非領導職務晉升辦法》。

　　三是針對“有的干部年齡認定不準”問題，人事工作部對干部年齡前后不一致的9人重新審核，并向干部本人解釋說明了政策，最后以組織認定為準，按照規(guī)定重新認定2人。針對“個別干部年齡、學習經歷涉嫌弄虛作假”問題，通過調閱檔案、查看戶籍底檔復印件、本人書面說明情況等辦法，查實了情況，糾正了問題。會黨組指派專人對其進行了嚴肅談話和批評教育，責令干部本人認真作出書面檢討和深刻反思。

　　4.針對“違反中央八項規(guī)定精神”問題。

　　一是關于“全國友協(xié)副職公務宴請不符合規(guī)定”問題，我會及時修訂《全國友協(xié)落實中央八項規(guī)定精神實施細則》、出臺《全國友協(xié)外事宴請管理規(guī)定》和《全國友協(xié)國內公務接待管理規(guī)定實施細則》，明確全國友協(xié)副職公務宴請標準，嚴格宴請報批程序和公務接待手續(xù)，堅決抓好落實。

　　二是關于“下屬單位從捐款中違規(guī)發(fā)勞務費”問題，經核實確認，該問題的發(fā)生主要是對基金會管理規(guī)定不清楚，對本單位性質不明晰所致，已按相關規(guī)定進行了清退、整改。

　　三是關于“在外事接待中違規(guī)發(fā)放勞務費”問題，已監(jiān)督相關人員退還全部勞務費，并進行提醒談話。黨組要求辦公廳主持起草《全國友協(xié)關于勞務收入的管理規(guī)定》，待批準后施行。

　　四是關于“下屬單位購買超標轎車，個別干部公車私用”問題，黨組要求相關下屬單位制定《關于超標車輛的處置方案》，按照有關規(guī)定，通過北京產權交易所競拍出售。同時制定下屬單位《業(yè)務用車管理規(guī)定》，杜絕公車私用現象。

　?。ㄈ╆P于“基建、基金管理漏洞較多，廉政風險大”的整改情況。

　　1.針對“基建管理違規(guī)操作”問題。

　　制定出臺《工程項目管理辦法》，在項目招標、工程設計、監(jiān)理驗收、審計決算等方面作出詳細規(guī)定，進一步加強和規(guī)范工程管理。

　　2.針對“基金監(jiān)管較為混亂”問題。

　　一是關于“部分大額支出或采購未進行詢價比較和招投標”問題，友好和平發(fā)展基金會已在2016年10月20日召開五屆三次理事會，通過《比價招投標管理辦法》，明確規(guī)定今后凡使用基金會資金開展的公益活動項目，包括工程建設類、服務采購類以及物資采購類等,根據不同金額，分別進行比價、邀標和招標。

　　二是關于“基金使用大多未經理事會集體研究”問題，友好和平發(fā)展基金會長期實行理事會授權下的常務理事會審批制度。根據中央巡視組反饋的意見，基金會已在2016年10月20日召開的五屆三次理事會上，取消了常務理事會制度，并將原21人組成的理事會縮減至5人，確保理事會成為最高的決策機構。

　　三是關于“個別機構在基金會分別列支宴請和勞務費”問題，友好和平發(fā)展基金會進行了認真研究，采取相關措施加強管理。主要是：按照《全國友協(xié)國內公務接待管理規(guī)定實施細則》相關規(guī)定，嚴格審批制度、嚴控宴請標準；參照《公務員法》有關規(guī)定，基金會將于12月底前修改相關財務制度，增加“友協(xié)各部門公職人員不得以任何名義、任何形式在基金會列支勞務、補貼等費用”條款，從根本上杜絕此類情況的再次發(fā)生。

　　四是關于“誰拉來基金誰自主使用”問題。按照有關規(guī)定，基金會的資金使用由理事會審批決定。友好和平發(fā)展基金會已加大政策宣講力度，消除募資人對基金會捐贈資金使用存在的誤解，徹底解決“誰拉來基金誰自主使用”問題。

　　五是黨組要求基金會要繼續(xù)著力完善管理制度和管理流程，并在實際工作環(huán)節(jié)專門設立法務部，對項目合同、協(xié)議等進行審核，進一步加強管理。

　　3.針對“籌資管控不力引發(fā)負面影響”問題。

　　一是關于“為民營公司提供辦公用房，某公司向和平基金會捐贈款項用以沖抵房租”問題。全國友協(xié)對此問題高度重視，已在專項巡視開始之前于2016年4月收回3家公司合作用房。黨組要求辦公廳與基金會加強協(xié)調，規(guī)范企業(yè)捐贈行為，并擬制定出臺《全國友協(xié)對外合作管理辦法》（暫擬），杜絕此類問題發(fā)生。

　　二是關于下屬部門“由于管控不力，在組織策劃論壇中出現合作方違規(guī)收費，并盜用名義募資欺詐”問題。2011年和2013年，曾發(fā)生兩起有關合作方在組織論壇等活動中違規(guī)收費或募資欺詐問題。黨組一經發(fā)現，立即責成下屬部門取消有關合作方的合作資格，終止合作，要求合作方全額清退違規(guī)收取的費用，并追究責任，消除影響。巡視整改期間，黨組要求全會各部門要堅決貫徹執(zhí)行中央的部署和要求，在擬制定出臺的《全國友協(xié)對外合作管理辦法》（暫擬）中，嚴格設置合作類別和合作方式，今后舉辦各類論壇活動要嚴格審核，做到統(tǒng)一規(guī)范。

　　四、以巡視整改為契機，抓好建章立制，扎實推進全面從嚴治黨常態(tài)化制度化

　　全國友協(xié)黨組要求全會黨員干部進一步認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，特別是“七一”重要講話精神和十八屆六中全會精神，結合深入開展“兩學一做”學習教育，著眼全面履行管黨治黨的政治責任，著眼民間外交工作的長遠發(fā)展，深化巡視整改成果，堅持做到目標不變、力度不減、要求不松，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，在真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴上久久為功，切實把全面從嚴治黨要求融入貫穿到民間外交工作的全過程各方面。

　?。ㄒ唬┌牙蚊耖g外交工作政治方向，牢固樹立“四個意識”。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不斷增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，繼續(xù)把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重要政治任務，堅持以習近平總書記系列重要講話精神特別是中國特色大國外交理念武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持從鞏固黨的執(zhí)政基礎的政治高度，牢記“不忘初心、繼續(xù)前進”的號召和要求，扎扎實實地推進后續(xù)整改工作，把中央精神不折不扣地貫徹落實到民間外交各項工作中，落實到各級領導干部、廣大黨員的行動中。

　?。ǘ┞鋵嵢鎻膰乐吸h主體責任，全面加強黨的建設。全國友協(xié)黨組堅定以上率下，要求全會各級黨組織和各級領導干部要認真履行管黨治黨的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任，落實“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》，認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把全面從嚴治黨落到實處。要認真學習貫徹十八屆六中全會討論通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，不斷規(guī)范黨內政治生活，嚴肅組織生活，充分發(fā)揮黨建工作領導小組作用，進一步活躍和規(guī)范基層黨建工作，落實黨員經常性教育、管理、監(jiān)督等方面的制度，喚醒黨員意識，將每一名黨員納入組織的有效管理，過好正常的組織生活。要嚴格干部選任，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，真正把忠誠干凈擔當、奮發(fā)有為進取的干部選拔出來，建設一支高素質的民間外交干部隊伍，切實提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高外事工作能力和水平，更好地發(fā)揮民間外交的作用。

　　（三）堅持抓常抓細，抓好建章立制，不斷深化和拓展巡視整改工作成果。全國友協(xié)要持續(xù)推進中央巡視組反饋意見的整改落實，確保“條條要整改、件件有著落”的巡視整改要求，確保中央巡視組反饋的意見整改到位、見底見效。要繼續(xù)堅持整改工作標準不降低，工作力度不減弱，對需要長期進行整改的，要進一步細化措施，分步實施，持之以恒深入整改；對已經進行整改的，要及時開展“回頭看”，不斷鞏固提高，“不貳過”。通過巡視整改，全國友協(xié)黨組、各部門（單位）在黨的建設、干部人事管理、反腐倡廉、財務和工程管理等方面，修訂完善或重新制定了一批規(guī)章制度，下一步要抓好制度落實，發(fā)揮制度的約束和規(guī)范作用，做到機關工作運行和項目管理在每一個部門、每一個環(huán)節(jié)都要有人過問、有人負責、有人監(jiān)管，真正讓鐵紀發(fā)力、禁令得行、規(guī)矩生威，切實在常態(tài)化長效化上持續(xù)用力。

　　全國友協(xié)黨組一致認識到，巡視集中整改工作密集有效，但全面落實整改任務沒有結束，加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨永遠在路上。我們要以巡視整改為新的起點，著力強化日常工作中的問題導向、責任意識，繼承發(fā)揚民間外交工作的優(yōu)良作風，持續(xù)推動民間外交工作創(chuàng)新發(fā)展，有堅守、有作為、有擔當，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局做出力所能及的積極貢獻，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢做出新的更大貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯系方式：010—85118820；

　　郵政信箱：北京市東城區(qū)臺基廠大街1號中國人民對外友好協(xié)會巡視整改工作領導小組辦公室，100740；

　　電子郵箱：cpaffcxs@cpaffc.org.cn?！?/p>

　　中共中國人民對外友好協(xié)會黨組

　　2016年12月28日