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慈溪“3+”機制破解政商“親”“清”難題

慈溪“3+”機制破解政商“親”“清”難題

2016年12月13日 09:50:27 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:鄭潔

 　 長期以來，政商關系一直是一個“剪不斷、理還亂”的難題。近年來，浙江慈溪市多頭發(fā)力、積極探索，尤其是注重發(fā)揮紀委保障助力作用，通過建立“3+”機制著力破解政商關系“親”“清”難題。

　　“制度+行動”，避免政商之間“拉拉扯扯”。建立健全防止領導干部利益沖突制度機制。嚴格執(zhí)行《寧波市嚴格禁止領導干部違反規(guī)定插手干預工程建設領域防止利益沖突和利益輸送的規(guī)定》，制定落實相關配套制度，進一步規(guī)范領導干部在工程建設領域的廉潔從政行為。嚴格落實《關于防止領導干部在公款存放方面發(fā)生利益沖突和利益輸送的辦法》，對全市各行政事業(yè)單位和國有企業(yè)開展公款存放情況的開展全面自查，制訂關于加強行政事業(yè)單位公款存放管理的實施辦法和進一步規(guī)范市級財政專戶資金管理的意見，將公款存放納入“三重一大”集體決策范疇，推行競爭性存放，從源頭上遏制“以權(quán)吸儲”現(xiàn)象。深入開展“一家兩制”問題專項整治行動。明確“一家兩制”和領導干部親屬從業(yè)回避的具體情形，嚴禁領導干部利用職權(quán)為親屬或親屬企業(yè)拉業(yè)務、跑關系、謀利益。探索建立“一家兩制”回避信息庫，對列入回避對象的領導干部及時依規(guī)調(diào)整崗位，對調(diào)配中可能出現(xiàn)“一家兩制”的領導干部提前進行回避，對直系親屬崗位變動后符合“一家兩制”適用情形的領導干部要求在30日內(nèi)進行“一事一報”。

　　“鼓勵+問責”，力促政商之間“親親切切”。針對政商“背對背”“談商色變”等異化現(xiàn)象，慈溪市紀委第一時間制定《公職人員擔當容錯和不作為問責辦法》，從正反雙向發(fā)力，進一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為企業(yè)提供更優(yōu)服務和指導。明確五種擔當容錯免責情形。對“目的為公、決策民主、有錯即改”的空白領域改革先行、模糊地帶主動作為、突發(fā)狀況敢作敢為等系列職務行為，適用擔當容錯機制。對符合免責條件的公職人員，從個人考核、評先評優(yōu)、提拔使用、紀律審查等四個方面不做負面評價并予以免責。嚴肅整治五大類不作為現(xiàn)象。綜合問題產(chǎn)生原因、造成后果等情節(jié)，對“狀態(tài)不佳、擔當不夠、執(zhí)行不力、漠視群眾、失職瀆職”等問題進行問責，建立“擔當可容錯、不作為要問責”的工作導向，形成倒逼壓力。

　　“自律+監(jiān)督”，力促政商之間“清清白白”。以自覺恪守底線為基本，打好政商交往廉潔基礎。進一步明確政企關系的邊界，力促黨員干部和企業(yè)家交往時心中有數(shù)，自覺做到不踩線、不越界。明確人情交往的“底線”，梳理出“違規(guī)出入私人會所”、“接受可能公正執(zhí)行公務的宴請或旅游、健身、娛樂”等交往禁區(qū)，從細微處著手，管住黨員干部“手”和“嘴”，做到政商之間“人情之中有原則，交往當中有政治”；明確廉潔修身的“底線”，梳理出“搞權(quán)色交易”“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味”等生活禁區(qū)，督促黨員領導干部把《準則》和《條例》的要求融入日常工作和生活中。以強化執(zhí)紀監(jiān)督為關鍵，確保政商交往及時糾偏。專項監(jiān)督突出關鍵節(jié)點，如以“收送節(jié)禮”等為重點對40余家單位開展節(jié)前暗訪；日常監(jiān)督突出問題導向，針對一些黨員干部和商人“勾肩搭背”的現(xiàn)象，加強機關單位工作人員尤其是領導干部“8小時以外”活動監(jiān)督，凈化社交圈、生活圈、休閑圈。同時運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對機關單位及其工作人員與企業(yè)負責人交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。若發(fā)現(xiàn)“踩紅線”的黨員干部，一經(jīng)查實予以嚴肅處理，并通報典型違紀案例敲響紀律警鐘。（作者單位 慈溪市紀委宣教室）