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上海北京等五省 嚴(yán)管“親屬經(jīng)商”

上海北京等五省 嚴(yán)管“親屬經(jīng)商”

2016年11月25日 14:25:00 瀏覽量: 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報 作者:韓亞棟

　　主要規(guī)范哪些領(lǐng)導(dǎo)干部?

　　在5個試點地區(qū)，規(guī)定針對的都是廳級副職及以上領(lǐng)導(dǎo)干部，其適用對象大致包括3類人:黨委、人大、政府、政協(xié)、法檢機關(guān)中副廳局級及其以上干部;人民團(tuán)體、依法受權(quán)行使行政權(quán)力事業(yè)單位中相當(dāng)于副廳局級及其以上干部;國企中的市管領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　以北京為例，該市黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中局級副職以上的干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部)，人民團(tuán)體、依法受權(quán)行使行政權(quán)力的事業(yè)單位中相當(dāng)于局級副職以上的干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部)，市屬國有企業(yè)、集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員均列入規(guī)范范圍。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部職位不同，對其要求是否有差異?

　　市級領(lǐng)導(dǎo)干部:配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè);

　　正局職領(lǐng)導(dǎo)干部:配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，子女及其配偶可在遵守“四不規(guī)定”前提下經(jīng)商辦企業(yè);

　　局級副職領(lǐng)導(dǎo)干部:配偶、子女及其配偶，可在遵守“四不規(guī)定”前提下經(jīng)商辦企業(yè);

　　市委政法委、公檢法系統(tǒng)市管干部:配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，子女及其配偶可在遵守“四不規(guī)定”前提下經(jīng)商辦企業(yè);

　　(“四不規(guī)定”包括:不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得在領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的地區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)，不得與領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)開展經(jīng)營活動，不得從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動)

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　　梳理北京市的規(guī)定，一個顯著特點是:對市級領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴(yán)于正局職領(lǐng)導(dǎo)干部，對正局職領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴(yán)于副局職領(lǐng)導(dǎo)干部，對公權(quán)力比較集中的市公檢法領(lǐng)導(dǎo)班子成員要求嚴(yán)于其他單位領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　比照其他試點地區(qū)的規(guī)定，進(jìn)一步得到證實:領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高、權(quán)力越大，要求越嚴(yán)。這也體現(xiàn)了重要干部重點管理的原則。

　　規(guī)定出臺后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部如何遵照執(zhí)行?

　　5個試點地區(qū)都明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照規(guī)定要求，如實填報相關(guān)材料，將配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況向組織作專項報告。不少地方還要求，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上，將配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行明示。

　　北京市還特別提出，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在事后30天內(nèi)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況表》，并按照干部管理權(quán)限向組織報告。對無法判定是否屬于經(jīng)商辦企業(yè)行為的事項，也要進(jìn)行填報，由組織人事部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以審定。

　　重慶市規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向市委組織部填報專門的經(jīng)商辦企業(yè)情況登記表，將其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況納入巡視監(jiān)督內(nèi)容。

　　新疆則要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要在個人事項報告、述職述廉、民主生活會上說明配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部也要專項報告配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況。

　　規(guī)定執(zhí)行情況，如何核實核查?

　　制度的威力在于執(zhí)行。為確保規(guī)定在實踐中真正釋放力量，各地都明確列出了相應(yīng)的監(jiān)督手段:一是核實，一是抽查。也即，對填報配偶、子女及其配偶有經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專項核實，對填報配偶、子女及其配偶無經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導(dǎo)干部按照每年20%的比例進(jìn)行抽查。重點核查是否存在漏報、瞞報情況。對干部群眾舉報的有關(guān)線索，由組織部、紀(jì)委機關(guān)依紀(jì)依法進(jìn)行核查。

　　不符合規(guī)定要求如何糾正?違規(guī)后組織上如何處理?

　　制度的籠子扎緊之后，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，就應(yīng)當(dāng)予以糾正。如何糾正?答案是“一方‘退出’”。例如，上海市就在規(guī)定中明確，“對違反規(guī)定所列情形的領(lǐng)導(dǎo)干部，由其配偶、子女及其配偶主動退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動，或者由領(lǐng)導(dǎo)干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù)。對不如實報告或者未及時糾正的，按照有關(guān)規(guī)定給予領(lǐng)導(dǎo)干部組織處理或者紀(jì)律處分。涉嫌違法的，移送有關(guān)機關(guān)處理?！?/p>

　　明面上的制度漏洞堵上了，個別心懷僥幸之人會不會使出新花樣?比如，瞞報虛報、轉(zhuǎn)入地下等。對此，各試點地區(qū)早已給出對策。

　　新疆明確提出了“兩個不得”的規(guī)定:受讓方不得為出讓方的近親屬，不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響以明顯高于市場價格出售或轉(zhuǎn)讓。

　　廣東在規(guī)定中指出，對搞虛假退出或在退出時搞利益輸送的，依照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀(jì)律處分。

　　重慶也明確，對以委托代持、隱名投資等形式規(guī)避本規(guī)定的，對搞虛假退出或者在退出時搞利益輸送的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　北京市委組織部負(fù)責(zé)人此前在接受采訪時則表示，在辦理親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)行為時，市委組織部將會同工商、稅務(wù)等部門，對是否存在虛假退出或在退出時搞利益輸送等情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時，將請第三方機構(gòu)進(jìn)行查驗。對不如實申報，或者弄虛作假試圖規(guī)避規(guī)范，以及借機謀取私利的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　據(jù)報道，規(guī)定實施一年期間，上海對全市1802名省部級和司局級干部進(jìn)行了全覆蓋的專項申報，經(jīng)核實甄別182名領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)被納入“需要規(guī)范”的范圍，其中10人被免職、10人被調(diào)崗，1人辭職，另有3人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。