屬地監(jiān)管 建設指揮部繃緊”紀律弦”
屬地監(jiān)管 建設指揮部繃緊”紀律弦”
2016年11月17日 10:48:42 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 朱詩意 通訊員 羅麗英
“街道紀工委對我們進行屬地化監(jiān)管后，加大了監(jiān)督廣度和深度，通過全流程監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事先防控，建設指揮部主體責任落實更到位了，黨員干部作風效能明顯提升了，工程建設管理更規(guī)范、高效、廉潔了?！焙贾菔猩铣菂^(qū)某建設指揮部負責人介紹了該指揮部一年來的黨風廉政建設成效，這一切都歸功于上城區(qū)推行的建設指揮部屬地監(jiān)管體制改革。
建設指揮部，這個概念可能大家不太清楚，簡單來說，建設指揮部負責制是我國對大中型工程建設項目管理所采用的一種基本組織模式，全面負責從項目建設前期工作開始，直至投產(chǎn)驗收的組織管理工作。其主要職責是：認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)投資與建設的方針、政策、法規(guī)、規(guī)范和標準，按照國家計劃和批準的設計文件組織工程建設，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮參加工程建設的各有關(guān)單位，確保建設項目在國家核定的投資范圍內(nèi)，保質(zhì)、保量、按期建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
2015年9月，杭州市上城區(qū)率先試水，探索建設指揮部黨風廉政建設屬地化監(jiān)督管理先河。將湖濱指揮部等7家原歸口區(qū)城建城管紀工委監(jiān)督的單位,按行政區(qū)域劃歸當?shù)亟值涝囆袑俚乇O(jiān)管，街道紀工委履行區(qū)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督職責，負責對指揮部執(zhí)行黨的紀律、貫徹落實區(qū)委重大決策部署、執(zhí)行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制、領(lǐng)導干部和工作人員廉潔自律情況進行監(jiān)督，推動指揮部黨風廉政建設和反腐敗等各項工作的深入開展。
眾所周知，建設指揮部歷來是腐敗案件高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，也是各種巡視巡察及專業(yè)審計存在問題較多的部門，屬黨風廉政建設重點領(lǐng)域，廉政風險大，急需強化紀檢監(jiān)督。
“上城區(qū)存在工程建設、拆遷安置領(lǐng)域違規(guī)違紀問題比較突出，建設指揮部監(jiān)管力度不夠……”這是2015年6月浙江省委巡視組對上城區(qū)進行巡視后的反饋。按照浙江省委巡視組及市紀委相關(guān)建議要求，上城區(qū)授予5個街道紀工委派駐(出)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)，以“監(jiān)督+協(xié)助”模式開展紀檢監(jiān)督。
“2010年時，上城區(qū)城建城管紀工委同時監(jiān)管全區(qū)7個建設指揮部、城管局和住建局，面臨監(jiān)督任務繁重、紀檢力量薄弱等困難，對建設指揮部的紀檢監(jiān)管效果不佳，成效不明顯?！痹铣菂^(qū)城建城管紀工委書記、后轉(zhuǎn)崗為清波街道紀工委書記的沈如興對前后變化有著切身體會，“由‘歸口’變?yōu)椤 畬俚亍?，實現(xiàn)了‘1’對‘7’到‘1’對‘1’的轉(zhuǎn)變，人員力量得到明顯加強，街道紀工委‘浸入式’監(jiān)管，較好解決了指揮部工程建設領(lǐng)域監(jiān)管短板，紀檢監(jiān)督更精準，更深入，更有效了。”
推行指揮部屬地管理的另外一個動因，源于上城區(qū)紀委深入貫徹落實“三轉(zhuǎn)”要求，不斷探索紀檢體制改革創(chuàng)新的動力。
“2015年3月起，上城區(qū)6個街道全部配齊街道紀工委書記、副書記，15名街道專職紀檢干部全部回歸主業(yè)，完成了‘三轉(zhuǎn)’?！薄∩铣菂^(qū)紀委干部室負責人說道，“考慮到轄區(qū)街道與建設指揮部工作聯(lián)系密切，對指揮部情況熟、人員清、問題明的優(yōu)勢，我們希望以紀檢體制改革創(chuàng)新這一方式，既提升對建設指揮部的監(jiān)督實效，也確保街道紀工委書記、副書記專職專用后充分發(fā)揮職能作用，多一個大展身手的舞臺。”
近一年來，街道紀工委以勇探索、敢擔當、顯作為的精神面貌，基本厘清了指揮部屬地監(jiān)管工作的規(guī)律和職責，紀檢監(jiān)督工作有了巨大的轉(zhuǎn)變，形成了比較成熟、規(guī)范的建設指揮部屬地監(jiān)管體系。
清河坊街區(qū)管委會主任鄧海鷹說：“屬地監(jiān)管后，建指揮部繃緊‘紀律弦’，指揮部更加注重黨風廉政建設和工程項目建設‘兩手抓’。特別是在這次G20峰會中，紀工委對建設項目進行工程進度、質(zhì)量安全、廉潔自律方面的監(jiān)察，為促進我們能按時完成峰會建設項目，提供了支持保障。
責任編輯：蔡琳 [網(wǎng)站糾錯]
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