《永遠(yuǎn)在路上》第六集——拍蠅懲貪
《永遠(yuǎn)在路上》第六集——拍蠅懲貪
2016年10月24日 16:15:02 瀏覽量: 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者:
每一起基層腐敗案例的發(fā)生，都會讓百姓感到受傷和憤怒。而每當(dāng)一名腐敗分子被查處，得到的是百姓由衷的贊許和擁護(hù)。
人民的心聲、心愿、心念就是民心，必須始終與人民心連心，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓人民群眾不斷體會得到，享受得到全面從嚴(yán)治黨的成果，人民的獲得感，是一個(gè)國家最最寶貴的財(cái)富，是真正的執(zhí)政之基。
本集梗概
十八大以來，黨中央高度重視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。本集通過剖析山東、廣西、安徽、新疆、貴州等省區(qū)發(fā)生在基層侵害群眾切身利益的典型案例，說明基層不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)、量大面廣，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它侵害的是群眾切身利益，啃食的是人民的獲得感，傷害的是基層群眾對黨的信任。中央和地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取一系列有力舉措，加大力度整治群眾身邊的“蠅貪”，重點(diǎn)查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓群眾更多感受到正風(fēng)反腐的實(shí)際成果，筑牢黨執(zhí)政的根基。
小官巨腐
于凡，陜西西安市一個(gè)社區(qū)的居委會主任，利用社區(qū)拆遷改造項(xiàng)目為自己牟利，單筆受賄就達(dá)5000萬，涉案總金額高達(dá)1.2億元。
北京市朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)黨委原書記紀(jì)海義受賄9000余萬元。
北京市海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村會計(jì)陳萬壽挪用資金1.19億元。
馬超群，河北秦皇島北戴河區(qū)供水總公司經(jīng)理，被調(diào)查時(shí)家中搜出1.2億元現(xiàn)金、68套房產(chǎn)、37公斤黃金。一名副處級干部，靠著手中的供水權(quán)，竟然貪腐金額如此巨大，一時(shí)引發(fā)公眾熱議。
在中央巡視組公布的問題清單中，河北省是“小官巨腐”問題嚴(yán)重的地區(qū)之一。根據(jù)巡視反饋意見，河北圍繞“小官巨腐”問題開展了專項(xiàng)治理，選取了土地開發(fā)、城市建設(shè)、供水、村官腐敗等10個(gè)容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，清理查處違紀(jì)違法案件。
聲音：
我們開展這個(gè)（專項(xiàng)）行動一年了，立案的已經(jīng)將近1萬件，從現(xiàn)在看已經(jīng)查處了6000多人，過100萬的190個(gè)，過1000萬的31個(gè)。這些人級別都很低，但是他們貪的數(shù)量都是很驚人。
——陳超英（河北省紀(jì)委書記）
蒼蠅式腐敗
案例1 “你發(fā)生一個(gè)事他可能就影響一片”
案情回放：
在山東泰安市寧陽縣的一個(gè)村莊，小靜今年12歲，她的父親去世，母親失明，母女倆每月靠160元低保金和600元兒童福利救助金生活。2013年，小靜有9個(gè)月的總共5400元的福利救助金，被當(dāng)?shù)孛裾指＠k原主任張士龍私自截留。
2013年，寧陽縣有20多個(gè)符合救助條件的孩子通過了審批，可以得到每月600元福利救助金。張士龍作為經(jīng)辦人，利用職務(wù)便利，把前9個(gè)月的錢私自取走后，才把救助卡交給這些家庭，對他們謊稱救助金是從10月才開始發(fā)放的。20多個(gè)孩子1到9月的救助金共15.74萬元，被他用來炒股以及日常消費(fèi)。最終，有人偶然查看了救助卡的歷史交易紀(jì)錄，產(chǎn)生了懷疑并舉報(bào)，寧陽縣紀(jì)委迅速查清了張士龍的違紀(jì)問題，并做出開除黨籍和開除公職處分，最終張士龍被法院判處有期徒刑十年六個(gè)月。
執(zhí)紀(jì)者說：
孤兒是無助的，他的惡劣點(diǎn)在這里，群眾很憤恨，因?yàn)榛鶎拥母刹恐苯雍腿罕姶蚪坏?，你發(fā)生一個(gè)事他可能就影響一片。
——桑根臣（寧陽縣監(jiān)察局副局長）
警鐘長鳴：
在各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近年查處的腐敗問題中，有不少是類似這樣的情況，侵害的是貧困群眾的利益。低保金、危房改造資金、救災(zāi)款，當(dāng)腐敗分子向這些“救命錢”伸手，不論金額大小，引發(fā)的民憤是極大的。
案例2 公務(wù)人員監(jiān)守自盜，對公理人心的傷害難以估量
案情回放：
在廣西北海，銀灘大道是近年的一個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，它的建設(shè)涉及不少征地拆遷工作。銀海區(qū)征地辦的部分工作人員伙同個(gè)別鎮(zhèn)村干部、社會人員騙取國家征地補(bǔ)償款，涉案金額達(dá)500多萬元，共有16人牽涉其中，不同程度地違紀(jì)違法。
征地辦里有9名工作人員，通過無中生有的手段，虛報(bào)拆遷戶，虛報(bào)拆遷面積、虛報(bào)地面上的青苗數(shù)量等等，來騙取國家征地補(bǔ)償款。他們找到個(gè)別鎮(zhèn)村干部，還有自己熟悉的村民，彼此串通，騙到補(bǔ)償款后一起瓜分。
身為政府機(jī)構(gòu)工作人員卻挖國家墻腳，全無負(fù)罪感和法紀(jì)意識，這樣的行為在當(dāng)?shù)貛淼氖痉缎?yīng)是極其惡劣的。有村民聽說別的村民撈到了好處，又主動去找征地辦工作人員提出“合作”。
執(zhí)紀(jì)者說：
征地辦工作人員就起到主導(dǎo)作用，作案的手法基本上都是差不多的，都是無中生有?！獏侨A（銀海區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任）
警鐘長鳴：
如果手握權(quán)力的公務(wù)人員帶頭監(jiān)守自盜，不僅讓國家財(cái)產(chǎn)受到損失，對社會風(fēng)氣的破壞，對公理人心的傷害，是難以估量的。相比遠(yuǎn)在天邊的“大老虎”，群眾對近在眼前的“蠅貪”感受更為真切。對于它的危害性，有人甚至用“蠅貪猛于虎”來形容。
案例3 “最有錢的村敗成最窮的村”
案情回放：
安徽淮北烈山村的友誼二礦如今已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)。十多年前它曾經(jīng)非常紅火，當(dāng)時(shí)烈山村是淮北首屈一指的富裕村。當(dāng)年的礦長劉大偉也因此成了村里的實(shí)權(quán)人物，并一步步成為村委委員、村黨委副書記、村黨委書記。
目前，劉大偉連同其親屬和有關(guān)公職人員共計(jì)19人涉嫌犯罪，被移送司法機(jī)關(guān)處理。經(jīng)調(diào)查，從1996年至2014年，劉大偉伙同親屬及有關(guān)公職人員，將烈山村的集體資產(chǎn)用各種手段或侵吞或挪用，涉案金額超過1.5億元。當(dāng)?shù)卮迕裾f：“你掙錢都讓他敗完了，村里都沒有了，最有錢的村敗成最窮的村?！?/p>
十多年來，劉大偉持續(xù)轉(zhuǎn)移、挪用集體資產(chǎn)，烈山村內(nèi)部的監(jiān)督實(shí)際上完全被架空。不論是村民理財(cái)小組成員，還是各村辦企業(yè)的財(cái)會人員，都是劉大偉安排的親屬和親信。
多年來村集體資產(chǎn)實(shí)際被劉大偉個(gè)人把持，集體企業(yè)經(jīng)營情況如何、有多少集體資產(chǎn)，從不向村民公開。烈山區(qū)委原書記劉亞、區(qū)委原副書記陳振江、原常務(wù)副區(qū)長董海波、烈山鎮(zhèn)黨委原書記任啟飛等人都與劉大偉關(guān)系密切，存在包庇袒護(hù)、收受賄賂的情節(jié)。
執(zhí)紀(jì)者說：
關(guān)鍵難點(diǎn)和重點(diǎn)就是把責(zé)任壓實(shí)在基層，基層承擔(dān)起責(zé)任是問題的關(guān)鍵，目前看來也正是在這方面存在薄弱點(diǎn)。
——董天義（中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員）
警鐘長鳴：
針對這個(gè)問題，中央明確要求，要層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省市兩級黨委、紀(jì)委要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)，責(zé)任壓到基層?？h鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督，對失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)。
案例4 “不去解決問題，最終問題會解決你”
案情回放：
一家企業(yè)到安徽宿州市埇橋區(qū)宋廟小學(xué)舉行捐資助學(xué)活動，給30名貧困學(xué)生每人捐助1200元。宋廟村村支書和宋廟小學(xué)校長卻自作主張，決定讓受助的貧困生每人拿出200塊錢，招待來捐助的企業(yè)工作人員吃飯。
知情人把這個(gè)情況告訴當(dāng)?shù)赜浾?，記者隨即到村里和學(xué)校進(jìn)行采訪。學(xué)校感到緊張，把這一情況向埇橋區(qū)教體局做了匯報(bào)。局長朱勇的反應(yīng)并不是要嚴(yán)肅查處下屬的違紀(jì)行為，而是馬上讓人去公關(guān)媒體，讓報(bào)道不要見報(bào)。
教體局紀(jì)委書記杜玉侯和《市場星報(bào)》宿州記者站負(fù)責(zé)人達(dá)成交易，記者站站長承諾不讓報(bào)道見報(bào)，而杜玉侯則授意區(qū)中心校和他簽訂了1萬元的廣告合同。
當(dāng)事記者對此不滿，將這一線索告訴了《安徽商報(bào)》的同行，這一事件最終還是見報(bào)了。安徽省委、省紀(jì)委迅速成立調(diào)查組，事實(shí)最終被查清。宿州市委、市紀(jì)委、埇橋區(qū)委因?yàn)槁男兄黧w責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，主要領(lǐng)導(dǎo)被進(jìn)行誡勉談話；埇橋區(qū)紀(jì)委書記落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，被給予黨內(nèi)警告處分；埇橋區(qū)教體局局長、區(qū)教體局紀(jì)委書記、鎮(zhèn)中心校校長等人不認(rèn)真履行管理監(jiān)督責(zé)任，還試圖阻止媒體曝光，對抗組織調(diào)查，分別給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職等處分；搞“有償不聞”的記者站站長也被所在媒體辭退。
執(zhí)紀(jì)者說：
動員千遍不如問責(zé)一次，通過問責(zé)來傳導(dǎo)壓力，讓基層黨委紀(jì)委積極主動地去謀劃，去想辦法解決存在的突出問題?！炝x（中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員）
警鐘長鳴：
有關(guān)黨委紀(jì)委，特別是埇橋區(qū)教體局局長和紀(jì)委書記從職責(zé)來說，本應(yīng)去調(diào)查、去問責(zé)，但他們卻對自身責(zé)任不明、認(rèn)識不清，最終反而成為了被調(diào)查、被問責(zé)的對象。
治理基層腐敗的地方樣本
新疆——基層巡察制度
從一段時(shí)間開始，新疆維吾爾自治區(qū)開始實(shí)施基層巡察制度。參照目前中央和省一級黨委的巡視制度，把巡視進(jìn)一步向基層延伸。巡察組成員從各市縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員中抽取，不定期下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，和百姓全面接觸，聽取意見、受理舉報(bào)、四處走訪，目的是真正深入基層，主動去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
案情回放：
新疆有一個(gè)名叫則格德恩呼都格的村莊，它是自治區(qū)級貧困村，不少惠農(nóng)政策和扶貧項(xiàng)目在這里實(shí)施。在巡察中，工作人員接到了村民關(guān)于村黨支部書記卡木爾的問題反映。
卡木爾在申報(bào)小麥種植面積時(shí)，私自增加了13戶沒有種小麥的村民，虛報(bào)面積500多畝，冒領(lǐng)補(bǔ)貼款5萬多元。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了虛報(bào)冒領(lǐng)小麥補(bǔ)貼，卡木爾還截留自治區(qū)政府給貧困牧民發(fā)放的扶貧羊，總共500多只，自己截留了41只，賣掉獲利4.9萬多元。問題查清后，和碩縣紀(jì)委給予其開除黨籍處分，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
聲音：
我覺得這個(gè)巡察的效果很好，我們今年查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的黨員干部的案子增長60%，大數(shù)60%這么一個(gè)比例，跟我們巡察工作發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是有很大關(guān)系的。
——徐海榮（新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委書記）
貴州——民生監(jiān)督組
在貴州，全省現(xiàn)在有1487個(gè)民生監(jiān)督組在開展工作，已經(jīng)覆蓋到縣鄉(xiāng)一級。在中央大力扶貧的背景下，貴州的惠民項(xiàng)目多、資金量大，發(fā)現(xiàn)和查處民生資金領(lǐng)域的腐敗問題也就至關(guān)重要，這也是民生監(jiān)督組的工作重點(diǎn)。
案情回放：
大榜村2012年曾經(jīng)遭受特大暴雨災(zāi)害，民政部門來調(diào)查災(zāi)情后，撥給村里2萬元救災(zāi)專用款。然而，村民們卻從來不知道有過這筆錢。
原來這筆錢撥到村里后，村黨支部書記劉洪權(quán)、村委委員楊林、劉洪文三個(gè)人私自決定把這兩萬元分給八戶人。這八戶人全是這三名村干部的親屬。救災(zāi)款發(fā)放沒有進(jìn)行任何公示，民政部門也沒有對此進(jìn)行監(jiān)督。
信息不公開，監(jiān)督不到位，使得村民利益受到侵害還毫不知情，這也是基層腐敗案例中比較常見的一種情況。貴州在民生監(jiān)督組的工作實(shí)踐中也感覺到，發(fā)現(xiàn)問題不能僅僅寄望于村民的舉報(bào)。
針對這樣的現(xiàn)實(shí)，從去年開始，貴州省民生監(jiān)督組開始進(jìn)行“專項(xiàng)監(jiān)察”，每年主動選取幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)取資料，從資金撥付的源頭向下查，要求見人、見項(xiàng)目、見資金，每筆資金按文件記錄是撥給誰的，必須找到當(dāng)事人一個(gè)一個(gè)核實(shí)。大榜村的這起私分救災(zāi)款事件，就是對當(dāng)?shù)孛裾Y金進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的。
聲音：
把這個(gè)領(lǐng)域的問題搞清楚，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們?nèi)ツ昝裆O(jiān)督整個(gè)案件量占到全省的85% ，那么這個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題占到民生監(jiān)督的三分之二。
——黃文勝（貴州省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長）
責(zé)任編輯：樓昕 [網(wǎng)站糾錯]相關(guān)閱讀
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