引入審計(jì)專業(yè)力量，海寧創(chuàng)新黨風(fēng)廉政巡察
引入審計(jì)專業(yè)力量，海寧創(chuàng)新黨風(fēng)廉政巡察
2016年10月12日 08:44:58 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 朱詩(shī)意
資金管理上存在失控現(xiàn)象，下屬單位存在炒股、違規(guī)拆借資金等情況，資產(chǎn)管理不規(guī)范，帳外資產(chǎn)較多——浙江省海寧市委黨風(fēng)廉政建設(shè)第二巡察組在對(duì)該市供銷總社巡察中，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題線索。
最終，這條線索引出了一系列貪腐案：海寧市供銷總社財(cái)務(wù)基建科科長(zhǎng)沈某利用職務(wù)便利，挪用公款5300多萬(wàn)元用于個(gè)人營(yíng)利活動(dòng)；海寧市鹽官供銷合作社主任高某與沈某共謀，參與挪用公款200萬(wàn)元用于個(gè)人營(yíng)利活動(dòng)。
這，是海寧市紀(jì)委聯(lián)合審計(jì)部門開展黨風(fēng)廉政巡察的成果之一。
自2012年開始，海寧市創(chuàng)新推行“巡審聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，引入審計(jì)專業(yè)力量，紀(jì)委與審計(jì)聯(lián)合進(jìn)駐被巡察單位，分工協(xié)作，極大強(qiáng)化了廉情偵查能力，很好地實(shí)現(xiàn)了巡察“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提供線索”的作用。
“巡審聯(lián)動(dòng)之前，我們?cè)谘膊熘幸舶l(fā)現(xiàn)了一些單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題和不足，但始終有隔靴搔癢的感覺(jué)，對(duì)問(wèn)題線索的排摸感覺(jué)力不從心。”海寧市市委黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察員陸敏感嘆到。
這樣的感覺(jué)不僅巡察員有，海寧市負(fù)責(zé)巡察協(xié)調(diào)工作的市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室主任蔡雪峰也深有體會(huì)。從2008年起，海寧市就開始了黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察的探索，幾年實(shí)踐下來(lái)，受制于本身專業(yè)力量的不足，“隔靴搔癢”問(wèn)題一直困擾著巡察工作的繼續(xù)深入。
為此，從2012年開始，海寧市紀(jì)委拓寬思路，轉(zhuǎn)變工作方式，探索聯(lián)合審計(jì)部門的專業(yè)力量，構(gòu)建巡審聯(lián)動(dòng)的巡察新模式。
海寧市成立黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由市紀(jì)委一名副書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌。同時(shí)，建立4個(gè)巡察組，各由一名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任巡察組組長(zhǎng)。每一個(gè)巡察組由巡察員、審計(jì)員和聯(lián)絡(luò)員組成，突出權(quán)威性、專業(yè)性和互補(bǔ)性。
審計(jì)力量的引入，在對(duì)被巡察單位的財(cái)務(wù)檢查中發(fā)揮了明顯的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。在剛開始實(shí)行此制度的2012年，巡察組在對(duì)2個(gè)部門和2個(gè)鎮(zhèn)的巡察中，就發(fā)現(xiàn)了財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題6個(gè)，直接移送線索3條，查實(shí)案件1起。
以前，黨風(fēng)廉政巡察一年要檢查幾十家單位，往往是“蜻蜓點(diǎn)水”?；诖耍幨邪蜒矊弻?duì)象“怎么定”的問(wèn)題提到前期籌備謀劃的重要環(huán)節(jié)。
與群眾生活密切相關(guān)、擁有行政審批權(quán)、執(zhí)法管理權(quán)限的部門單位，平時(shí)信訪舉報(bào)比較多、干部群眾對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人反映比較大的單位……海寧市紀(jì)委根據(jù)“權(quán)”“錢”“人”原則，梳理出巡察對(duì)象初步意見(jiàn)名單，綜合審計(jì)部門、巡察組的意見(jiàn)，最后確定巡察對(duì)象。
“以前是陣地戰(zhàn)，現(xiàn)在是殲滅戰(zhàn)。”海寧市委常委、市紀(jì)委書記王險(xiǎn)峰因此打了一個(gè)很形象的比喻。黨風(fēng)廉政巡察從原來(lái)以數(shù)量為主轉(zhuǎn)變到以質(zhì)量為主，主要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位開展巡察監(jiān)督。
“周王廟鎮(zhèn)10.8%的機(jī)關(guān)事業(yè)干部和28.6%的村干部認(rèn)為自己的崗位沒(méi)有廉政風(fēng)險(xiǎn)，顯示出對(duì)干部監(jiān)督管理不到位?！?/span>
“我發(fā)現(xiàn)周王廟鎮(zhèn)有16家轉(zhuǎn)制企業(yè)使用的261.78畝土地仍屬租用的集體土地，但仍未對(duì)上述集體土地進(jìn)行梳理并采取租金收交措施，存在集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象。”
這是第二巡察組在對(duì)周王廟鎮(zhèn)開展巡審過(guò)程中召開的分析會(huì)。巡審中，巡察員和審計(jì)員密切配合，不定期組織召開分析會(huì)，及時(shí)溝通反饋各自發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn)，共同對(duì)被巡審單位具有一定代表性和傾向性的突出問(wèn)題進(jìn)行剖析。
被巡審單位水利局負(fù)責(zé)人事后曾向進(jìn)駐該單位的巡察人員說(shuō)：“原以為巡審么，只是做做樣子，走過(guò)場(chǎng)而已，但是巡察組進(jìn)駐后才發(fā)現(xiàn)，巡審規(guī)定動(dòng)作很多，一些動(dòng)作讓我們心里直打鼓”。
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