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探尋村級治理雙贏新路徑

探尋村級治理雙贏新路徑

2016年10月11日 09:33:11 瀏覽量: 來源:人民日報 作者:

　　“黨群議事會‘議’出發(fā)展新天地，‘一核三體’開創(chuàng)村級治理新局面?！边@是江蘇沛縣龍固鎮(zhèn)韓莊社區(qū)黨總支書記周洪躍在全縣村（社區(qū)）新任支部書記培訓(xùn)班上的發(fā)言主題，得到了在場基層黨組織書記的好評。

　　去年以來，沛縣針對村“兩委”決策與村民參與脫節(jié)、村級事務(wù)管理與村民監(jiān)督缺位的現(xiàn)象，以龍固鎮(zhèn)韓莊社區(qū)為試點，建立村級黨群議事會，探索構(gòu)建以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、黨群議事會為議事主體、村民委員會為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督主體的“一核三體”運行機(jī)制，謀求基層黨組織政治引領(lǐng)與村民自治的和諧統(tǒng)一，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。

　　黨群議事會，解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題

　　黨群議事會由村“兩委”班子成員、駐村“兩代表一委員”、黨員代表、村民代表、駐村單位代表等組成，凡是有關(guān)村集體資產(chǎn)、資源、資金的支配使用和事關(guān)全村發(fā)展和多數(shù)村民利益的重大事項都由黨群議事會民主決策。

　　韓莊社區(qū)內(nèi)有個三河尖煤礦，帶來了區(qū)位和資源優(yōu)勢。經(jīng)黨群議事會多次商議，韓莊干部群眾一致認(rèn)為，絕不能守著“金碗”討飯吃。為發(fā)揮好近礦優(yōu)勢，社區(qū)利用集體積累在煤礦北門創(chuàng)辦超市，打好商貿(mào)牌；適時抓住煤礦興建大型洗煤廠的機(jī)遇，成立了物資貿(mào)易公司，對洗選副產(chǎn)品煤矸石實行統(tǒng)包統(tǒng)銷。僅此兩項，年增集體經(jīng)濟(jì)收入100余萬元。

　　經(jīng)過大家的打拼，全社區(qū)現(xiàn)已辦企業(yè)、店鋪和種養(yǎng)、加工項目400多個，居民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)100％，2015年全社區(qū)人均收入突破2萬元，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)360萬元。

　　村民委員會，讓群眾共享發(fā)展成果

　　村民委員會作為“一核三體”中的執(zhí)行主體，始終圍繞保障和發(fā)展群眾利益、改善百姓生活條件來履行職責(zé)。

　　村集體收入的不斷增加，帶來的是生活環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高。環(huán)境好了，生活美了，韓莊社區(qū)黨支部又把注意力放在聚人心、送關(guān)懷上?！巴ㄟ^黨群議事會提議，我們免費為居民安裝了自來水和有線電視；全額資助居民新型合作醫(yī)療；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用全部由居委會集體負(fù)擔(dān)；未成年孤兒每月發(fā)放生活補(bǔ)助金50元、55歲以上老人每年發(fā)放400元、70歲以上老人每年發(fā)放600元；婚喪嫁娶每戶補(bǔ)助400元；考取高校的學(xué)生給予2000元至5000元獎勵?！敝芎檐S介紹。這一系列惠民政策進(jìn)一步改善了居民生活，提升了人居環(huán)境。清晨，迎著鳥語花香在休閑廣場上打拳、跑步，在健身器材上鍛煉身體，這樣的晨練鏡頭在韓莊社區(qū)隨處可見。居民周友清說，每天早晨起床后，他要做的第一件事就是在社區(qū)里走上一圈，這樣一天都有精神。

　　監(jiān)督委員會，使干部清白、百姓明白

　　村務(wù)監(jiān)督委員會作為“一核三體”的監(jiān)督主體，全程參與、跟蹤、監(jiān)督黨群議事會決議事項的執(zhí)行情況，確保黨員群眾關(guān)心的熱點、難點問題得到解決。

　　水電費、田間管理費、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費……韓莊居民史士明沒事的時候，就會去居委會的財務(wù)公開欄看看。 “財務(wù)公開讓俺們心里有了一本‘明白賬’，不但給了俺們明白，也還了干部清白。”史士明說。

　　周洪躍介紹，為讓居民做個真正的“明白人”，社區(qū)設(shè)立財務(wù)公開欄，實行財務(wù)公開化、透明化、民主化管理，“每年社區(qū)會有500多萬元的資金流水，有了這樣嚴(yán)密的程序，居民對我們放心，我們也減少了工作顧慮和壓力。”

　　沛縣在總結(jié)龍固試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織各鎮(zhèn)、街道39個黨建示范點村黨組織書記進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，要求各鎮(zhèn)、街道在示范點先行先試、作出示范。在今年9月村、社區(qū)黨組織換屆過程中，沛縣把推行黨群議事會制度、構(gòu)建“一核三體”民主治理機(jī)制作為換屆的重要任務(wù)在全縣推廣，176個條件成熟的村（社區(qū)）建立了黨群議事會。