負面清單管理引來“自貿幸運兒”
負面清單管理引來“自貿幸運兒”
2016年10月06日 09:49:57 瀏覽量: 來源:文匯報 作者:唐瑋婕
“正是上海自貿區(qū)的制度創(chuàng)新，讓我們在這里落戶扎根由‘不可能’變成‘可能’?！弊鳛樯虾Ｗ再Q試驗區(qū)擴區(qū)后的首家外資認證機構，美安康質量檢測技術 (上海) 有限公司在金橋片區(qū)啟動運營不過半年，已迅速拓展業(yè)務觸角，與中國多家食品藥品類企業(yè)建立起合作關系。在公司執(zhí)行總裁斯榕看來，美安康仿佛是一個“自貿幸運兒”，由于外商投資進出口商品認證公司的設立在負面清單管理之外，公司得以順利進入中國市場。
短短半個月成功落戶
過去，外資認證機構要進入中國市場，有一些“硬條件”:需有10名以上相應領域專職認證人員，獲得其所在國家或地區(qū)認可機構認可，具有3年以上從事認證活動的業(yè)務經歷等。
來自美國的美安康認證研發(fā)中心(ACC) 想在中國獨家授權設立一家公司，即使擁有多個行業(yè)內領袖級專家，但由于它是一家非盈利性專家委員會機構，按照之前的外資認證準入條件，并不具備進入中國的資格。
上海自貿試驗區(qū)成立后，借鑒國際通行規(guī)則，探索建立負面清單管理模式，對外商投資試行準入前國民待遇。由于外商投資進出口商品認證公司的設立在負面清單管理以外，并且外資認證機構的審批從原來的核準制改為備案制，這不僅讓美安康的落戶成為可能，還大大縮短了企業(yè)辦理時間。隨著認證機構許可改為后置，企業(yè)可直接在投資直通車網上申請成立認證公司，再辦理認證機構許可，美安康僅用半個月時間就拿到了營業(yè)執(zhí)照。
“以開放促改革”，上海自貿區(qū)不斷讓“負面清單”朝著更“短”的方向努力。截至2015年4月8日頒布的第三版，“負面清單”已由最初的190條減少至122條。
這片自貿試驗田的改革熱度讓斯榕感受頗深:“在上海自貿區(qū)，對企業(yè)開展新業(yè)務涉及監(jiān)管的，政府不會輕易關上大門，而是先問問干什么。”
目前，美安康在金橋片區(qū)建設了1200平方米的實驗室，主要針對有機農產品、膳食補充劑、加工食品等，制定檢測盒認證指標，希望以國際化標準的第三方檢測中國食品和膳食補充劑的安全。斯榕表示:“引入專業(yè)的第三方，能降低中國企業(yè)的出口認證成本，先進食品安全檢測手段也能讓老百姓吃得更放心?！?/p>
便利環(huán)境吸引全球人才
美安康成功落地后，上海自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新還為它帶來了引進人才方面的便利。
“第三方認證需要提供的是非常專業(yè)的服務。我們擁有一支龐大的國外專家團隊，包括來自美國學術界一批高端科學家以及食品安全領域的專家委員。”斯榕告訴記者，對于以國際化人才團隊作為核心優(yōu)勢的美安康來說，自貿區(qū)為全球人才敞開大門，正是契合了公司最為迫切的需求。
為了吸引優(yōu)秀海外人才在滬發(fā)展，上海不久前發(fā)布了人才“30條”，提出推動將外籍高層次人才工作團隊成員納入直接申辦永久居留證范圍;探索對在上海自貿試驗區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(簡稱“雙自”地區(qū))工作并符合一定條件的外籍高層次人才，經自貿試驗區(qū)或張江高新區(qū)管委會推薦，可申請在華永久居留;允許注冊在“雙自”地區(qū)的跨國公司地區(qū)總部、投資性公司和外資研發(fā)中心聘用世界知名高校應屆畢業(yè)生來滬就業(yè)等。這些更為積極和開放的措施將釋放出“磁石”效應。
“過去聘請60歲以上的外國專家，很難辦就業(yè)證，這個問題已經解決了;原本聘用國外知名大學的畢業(yè)生，還有兩年工作經驗限制，這一門檻在自貿區(qū)也已經降低了?！彼归耪f。
從2014年5月提出建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標以來，上海吸引全球優(yōu)秀人才的力度不斷加碼。數據顯示，從去年7月人才“20條”發(fā)布后到今年上半年，上海共受理外籍高層次人才及其家屬申請永久居留503人，比新政實施前環(huán)比增加8倍，申請量占到全國50%以上，目前通過公安部審批的166人，其中已經拿到證的96人。
責任編輯：張磊 [網站糾錯]
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