外逃貪官被追回的錢 中國和加拿大要怎么分？
外逃貪官被追回的錢 中國和加拿大要怎么分？
2016年09月28日 15:41:07 瀏覽量: 來源:北青網(wǎng)-北京青年報(bào) 作者:張偉
資產(chǎn)
政知圈去年5月的一篇文章《解局 | 內(nèi)部專家分析程維高之子程慕陽在加還能躲多久？》。曾擔(dān)任賴昌星難民身份案的專家證人、澳門圣若瑟大學(xué)助理校長(zhǎng)楊誠教授當(dāng)時(shí)表示，中加近兩年完成了“分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定”的談判。這個(gè)協(xié)議如果很快得到簽署并生效，將是中國同外國簽署的第一個(gè)犯罪資產(chǎn)分享協(xié)議。
9月22日，在李克強(qiáng)訪問加拿大期間，兩國外長(zhǎng)正式簽署了這一協(xié)定，這是我國在追繳犯罪所得領(lǐng)域?qū)ν饩喗Y(jié)的首個(gè)專門協(xié)定。從字面上理解，今后外逃人員的犯罪所得將由中加兩國來分享。
外交部境外追逃和國際執(zhí)法合作特別協(xié)調(diào)員孫昂對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》表示，“追回轉(zhuǎn)移到境外的犯罪所得的最佳結(jié)果是全部返還。但很多情形下，這一目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。此時(shí)，為最大程度地追繳外流犯罪所得，與有關(guān)國家開展分享合作、締結(jié)專門的分享協(xié)定就顯得十分必要和迫切?！?/p>
轉(zhuǎn)移至境外的犯罪所得，只要能夠查明有合法所有人，如被貪污的政府或企業(yè)財(cái)產(chǎn)，就應(yīng)依法返還合法所有人。但在沒有合法所有人的情況下，如賄賂案、販毒案所涉犯罪所得，如果沒有分享的安排，通常是由資產(chǎn)所在地國予以沒收后自行處置。
孫昂表示，協(xié)定簽署后，按分享的方式來處理，分享比例取決于雙方在辦案中貢獻(xiàn)的大小。這樣對(duì)于從我國流往加拿大的犯罪所得，即使沒有或不能認(rèn)定合法所有人，也可最大程度地追回犯罪所得。
“另一方面，對(duì)于我國沒收的犯罪所得，如果加方積極提供協(xié)助的，我們也可以依法與加方分享，這樣可以更有效地調(diào)動(dòng)加方與我方在個(gè)案中合作的積極性?！彼f。
為什么會(huì)和加拿大簽署這樣的一份協(xié)定？外交部條約法律司司長(zhǎng)徐宏在《環(huán)球時(shí)報(bào)》上刊文揭曉了答案。
原來，我國在1994年與加拿大簽訂《中加刑事司法協(xié)助條約》時(shí)，就是同類條約中的首次，可以看出雙方合作的起步很早。雙方從2008年起舉行司法和執(zhí)法合作磋商，至今已經(jīng)舉行五輪。分享和返還協(xié)定就是在磋商框架下談判達(dá)成的。徐宏還透露，不久前雙方還建立了中加高級(jí)別國家安全與法治對(duì)話機(jī)制并舉行了首次對(duì)話，決定啟動(dòng)《引渡條約》和《移管被判刑人條約》的討論。
引渡
徐宏提到的對(duì)話機(jī)制信息可以在加拿大總理辦公室網(wǎng)站上找到。
標(biāo)題就是“首次中加高級(jí)別國家安全與法治對(duì)話聯(lián)合公報(bào)”。第一段提到了兩個(gè)人，分別是中央政法委秘書長(zhǎng)汪永清和加拿大總理國家安全顧問丹尼爾· 讓，他們于9月12日在北京主持了中加高級(jí)別國家安全與法治對(duì)話的首次會(huì)議。文章還透露，這一對(duì)話機(jī)制是今年8月30日到9月6日加拿大總理特魯多訪華期間，雙方領(lǐng)導(dǎo)人建立的。
這次舉行的首次對(duì)話中，雙方?jīng)Q定開始就《引渡條約》和《移管被判刑人條約》進(jìn)行討論，并繼續(xù)就網(wǎng)絡(luò)安全和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的合作進(jìn)行磋商，還完成了與簽署《中加關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》有關(guān)的事宜等等。
同樣是在9月12日，中央政法委書記孟建柱在釣魚臺(tái)國賓館會(huì)見了加方代表團(tuán)一行，孟建柱表示，“加快啟動(dòng)引渡條約、被判刑人移管條約等相關(guān)事項(xiàng)討論，把安全與法治領(lǐng)域合作打造成為中加關(guān)系發(fā)展新亮點(diǎn)?！?/p>
孟建柱會(huì)見丹尼爾· 讓率領(lǐng)的加方代表團(tuán)
中國與加拿大開始討論引渡條約的事宜，無疑是引人關(guān)注的大事，按照外交部官網(wǎng)上的數(shù)據(jù)，截至今年7月，我國已經(jīng)締結(jié)46項(xiàng)引渡條約，其中32項(xiàng)生效，包括俄羅斯、韓國、菲律賓、巴西、西班牙、葡萄牙、法國、意大利等國。
不難發(fā)現(xiàn)，我國還并未與美國、加拿大這樣外逃人員最常去的國家締結(jié)引渡條約，這給追逃工作帶來諸多不便。中央紀(jì)委網(wǎng)站文章曾直言，沒有引渡條約的情況下，追逃只能通過替代性措施來實(shí)現(xiàn)?！拔鞣絿沂亲诽幼汾E的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。”
引渡是指一國將處于本國境內(nèi)的被外國指控為罪犯或已經(jīng)判刑的人，應(yīng)該外國的請(qǐng)求，送交該外國審判或處罰，引渡條約的意義不言而喻。去年7月，我國與法國的引渡條約正式生效，今年9月，陳文華成為從法國引渡回國的首名逃犯，由公安部“獵狐行動(dòng)”工作組將其押解回國。
責(zé)任編輯：樓昕 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
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