嘉興市委常委、市紀委書記陳剛：念好巡察“嚴、準、實”三字經(jīng)
嘉興市委常委、市紀委書記陳剛：念好巡察“嚴、準、實”三字經(jīng)
2016年09月20日 07:59:52 瀏覽量: 來源:浙江省紀委監(jiān)察廳 作者:嘉興市委常委、市紀委書記 陳剛
市縣巡察是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效方式。近年來，浙江省嘉興市念好巡察“嚴、準、實”三字經(jīng)，在方向上突出政治定位，在方法上注重規(guī)范高效，在內(nèi)容上堅持問題導向，在重點上緊盯群眾關切，邁出了強化黨內(nèi)監(jiān)督、推動全面從嚴治黨向基層延伸的堅實一步。截至目前，嘉興市已巡察市縣兩級部門單位157家、鎮(zhèn)街52個。
嚴——樹立看齊意識，增強巡察規(guī)范性。嚴格按照中央對巡視、巡察工作的部署要求，對標省委巡視工作具體做法，嘉興市巡察工作堅持市委統(tǒng)一領導，紀委和組織部門支持配合，緊抓體制機制和流程規(guī)范，不斷提高政治巡察的規(guī)范性、權威性和嚴肅性。一方面，健全領導體制。嘉興市委對政治巡察的認識不斷深化，建立了市委“五人小組”專題聽取巡察情況匯報、市委常委會集體研究面上共性問題、市委巡察工作領導小組不定期研究全市巡察工作等機制，強化對巡察工作的領導。同時，通過成立專門機構具體規(guī)劃協(xié)調(diào)全市巡察工作、督促指導各縣市區(qū)制定巡察制度等措施完善體制機制，構建起市縣兩級聯(lián)動、一體推進的巡察工作格局。另一方面，抓流程規(guī)范。堅持市縣聯(lián)動、依紀依規(guī)開展巡察，制定巡察工作實施辦法、進一步深化農(nóng)村基層巡察工作的指導意見等文件，明確巡察工作準備、開展、反饋、移交、整改、督查等環(huán)節(jié)的12項工作內(nèi)容，確保市縣巡察工作有章可循、嚴謹規(guī)范、有序開展。
準——堅持問題導向，突出巡察針對性。突出重點，創(chuàng)新方式，做到哪里群眾關切、哪里問題突出、哪里權力集中就劍指哪里，不斷提高巡察工作的針對性、精準度。一方面，科學合理界定巡察的范圍和重點。緊貼基層實際，做到精準定位、精確打擊。首先，堅守政治定位，圍繞“兩個責任”“四個著力”“六項紀律”，著力發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。其次，針對突出問題，把省委巡視組、省紀委對市委主體責任落實情況反饋意見中指出的問題作為巡察重點。最后，回應群眾關切，堅持開門搞巡察，通過“百姓點題、紀委解題”等方式，向廣大群眾征集巡察內(nèi)容。另一方面，量體裁衣明確巡察的方式和方法。緊緊抓住巡前、巡中兩個環(huán)節(jié)，深度對接被巡察單位的特點和實際，做到定向突破、定點清除。巡前帶著問題進駐。根據(jù)紀檢、組織、信訪、審計、司法等相關部門掌握的情況進行集中會診，摸準病灶列出“問題清單”再巡察。比如，深入分析審計部門提供被巡察單位“三公”經(jīng)費、公務支出方面的歷史數(shù)據(jù)以及歷次審計報告，摸清問題線索，進駐后直接進行核查，形成有效震懾。巡中整合力量深挖。在巡察中，一旦發(fā)現(xiàn)有重大廉政漏洞，組織專項審計組進駐，深挖問題根源。海寧市通過巡審聯(lián)動，查處了該市供銷總社下屬單位違規(guī)炒股、拆借資金等問題，涉案金額達5000多萬元。
實——注重整改落實，提高巡察實效性。注重巡察成果的綜合運用，在確保問題整改件件有著落、事事有回音上集中發(fā)力，不斷提高市縣巡察工作的震懾、遏制、治本作用。一方面，將落實主體責任作為整改落實的主抓手。把巡察整改作為各級黨組織落實主體責任的重要內(nèi)容，巡察報告與反饋意見經(jīng)被巡察單位黨組織負責人“簽字背書”后，報市級分管領導，由市領導督促整改落實，強化落實“一崗雙責”。去年以來，市級巡察組共向市委市政府提交巡察建議73條，均逐一整改落實到位。同時，對進度緩慢、整改不力的問題，由市委常委、市紀委書記點題聽取單位主要負責人的匯報，各紀委常委、委員進行現(xiàn)場評議，限期整改落實。另一方面，將“四種形態(tài)”貫穿整改落實全過程。根據(jù)存在問題，分類落實整改。對一般性問題巡中直接移交被巡察單位，做到邊巡邊改、即知即改。對于民主集中制、議事規(guī)則等方面存在較大問題的，由市委、市政府分管領導對該單位主要負責人開展提醒談話。對涉及黨員干部的問題線索，按照干部管理權限分類處理，嚴格執(zhí)紀問責。2015年以來，根據(jù)巡察反饋由市委書記開展談話15人，市紀委領導開展信訪談話、約談54人；市縣紀委對巡察移交的問題線索予以立案94件，嚴肅查處了周洪根、張建明等市管干部違紀案件；各派駐紀檢組針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題開展專項檢查257次、立案28件，處分27人，誡勉談話35人，廉政談話680人。
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