杭州：規(guī)范問題線索管理 為執(zhí)紀審查打下堅實基礎
杭州：規(guī)范問題線索管理 為執(zhí)紀審查打下堅實基礎
2016年07月14日 15:11:29 瀏覽量: 來源:浙江省紀委監(jiān)察廳 作者:
問題線索管理是紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀審查的源頭，也是實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的基礎性工作。如何按照“四種形態(tài)”的要求，高效、規(guī)范、分類處置問題線索，提高問題線索的利用率？
近年來，杭州市紀委以深入推進紀檢體制機制改革為契機，通過建立健全問題線索集中管理集體處置機制、啟用問題線索信息化管理系統(tǒng)等一系列舉措，為執(zhí)紀審查工作打下了堅實的基礎。
全口徑集中統(tǒng)管，集體把關
問題線索從哪兒來？熟悉紀檢監(jiān)察工作的人知道，群眾信訪舉報、公檢法等機關移送、上級機關交辦、監(jiān)督檢查、紀律審查、專項巡視等，都是發(fā)現(xiàn)、獲取問題線索的渠道。
“檢舉控告類信訪舉報提供的問題線索一直是執(zhí)紀審查線索的主要來源?！焙贾菔屑o委負責人介紹，2015年，杭州市各級紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報8952件，其中檢舉控告類7128件，占79.6%；今年一季度，受理檢舉控告類信訪舉報1146件，占信訪總量的77.1%。
過去，信訪室和案件監(jiān)督管理室都承擔著問題線索的管理和統(tǒng)計職能。但由于問題線索來源渠道多、管理多頭，一定程度上導致問題線索底數(shù)不清、處置不及時，而且由于監(jiān)督制約機制不健全等因素，導致紀檢監(jiān)察機關問題線索處置工作水平不高、效率較低。
鑒于此，杭州市紀委結合本地實際，按照紀律審查體制機制改革的要求，從問題線索的管理方式入手，及時出臺《關于進一步規(guī)范信訪舉報件與問題線索處置的工作規(guī)程》《關于進一步加強和規(guī)范區(qū)、縣(市)紀委問題線索管理工作的通知》等制度規(guī)定，將原來由信訪室、案件監(jiān)督管理室雙頭管理的問題線索，統(tǒng)一歸口到案件監(jiān)督管理室集中收集、匯總管理，并根據(jù)職能分工分送至各紀檢監(jiān)察室進行處置。各區(qū)縣(市)紀委、鎮(zhèn)街紀委和派駐機構則按要求對屬于監(jiān)督管轄范圍內的問題線索處置情況進行逐件登記和每月上報，全市問題線索管理實現(xiàn)了全口徑、全統(tǒng)管、全覆蓋。
“現(xiàn)在，案件監(jiān)督管理室更聚焦線索管理職責，集中精力做好集中統(tǒng)管、分流處置和跟蹤監(jiān)管工作?！焙贾菔屑o委副書記郎文榮說，對收到的問題線索，嚴格按照五類處置標準和方式，形成三級集體排查和處置的問題線索規(guī)范化管理機制，即每周由各紀檢監(jiān)察室集體分析研判，提出擬處置意見；每月由分管副書記和常委召開會議，進行集體排查，研究處置意見；對于重大疑難線索，提交每季由市紀委書記主持召開的問題線索排查會，逐人逐件進行研究分析，集體確定處置意見，進一步規(guī)范了問題線索處置機制，實現(xiàn)了動態(tài)“清零”。
據(jù)統(tǒng)計，2015年1月至2016年5月，市紀委主要領導主持召開問題線索排查會議6次，分析排查問題線索1036件次，重點研究重大疑難線索73件次。今年1至5月，全市紀檢監(jiān)察機關處置問題線索1638件，同比上升60.6%；已了結615件次，同比上升92.2%；組織處理349人，是去年同期的58倍；立案審查649件，處分434人。
為加強對問題線索處置工作的監(jiān)督管理，杭州市紀委每年對各紀檢監(jiān)察室移交的了結件按一定比例進行抽查，檢查問題線索處置審批和履行手續(xù)是否規(guī)范、卷宗是否完整齊全有序、核查報告是否全面客觀準確等。
信息化管理，全程留痕
執(zhí)紀審查的任務越來越繁重，如何確保問題線索不失管、失控？如何確保每一條問題線索得到及時、高效處置？
2014年以來，杭州市紀委研發(fā)了“問題線索管理系統(tǒng)”這一信息化監(jiān)管平臺，該系統(tǒng)以問題線索處置為主軸，以紀檢監(jiān)察內網(wǎng)為依托，覆蓋了問題線索從接收到處置完畢的整個流程。
問題線索從哪里來、被反映的對象是誰、反映的主要內容是什么、擬采取哪種處置方式進行處置、處置審批流程、辦理進程和處置結果如何，等等，均能在系統(tǒng)平臺中直觀顯現(xiàn)，同時還附帶了處置各階段所形成的材料文書，使問題線索處置的每一個環(huán)節(jié)受到動態(tài)監(jiān)管，全程留痕。
在杭州市紀委案件監(jiān)督管理室，案管室主任楊勇杰向筆者展示了該系統(tǒng)，“市紀委收到的全部問題線索及相關資料，均納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了問題線索統(tǒng)一分送、網(wǎng)上流轉、處置留痕和在線督辦，并最終形成電子檔案。”
今年春節(jié)前夕，第二紀檢監(jiān)察室干部小李收到了來自案管室的督辦提醒。原來，他前不久辦理了一條涉及某市管干部公務接待不規(guī)范的問題線索，由于臨近年底，相關單位需要開展年度財務結算、審計等工作，無法及時進行調查核實，造成問題線索“擱置”，且未在系統(tǒng)內進行標注說明。
“這引起了案管室的注意，他們提醒我要抓緊辦理，并就相關情況進行說明。”小李說，原來對問題線索進行處置，思想上往往還有抓“大”的慣性，有時一上案子忙起來往往會擱置，而且只需要向所在室領導報告審批即可，“現(xiàn)在多了一雙監(jiān)督的眼睛，督促我們嚴格按照期限及時進行處置反饋，不讓問題線索‘躺’在那里，防止線索私存和流失，也體現(xiàn)了抓早抓小的要求?！?/p>
“問題線索管理系統(tǒng)的使用，既解決了問題線索保密的需要，又真正實現(xiàn)了統(tǒng)一管理。”杭州市委常委、市紀委書記陳擎蒼說，問題線索信息化管理減少了人為干預因素，實現(xiàn)了對問題線索處置的全程監(jiān)督，也是預防“燈下黑”、解決好內部監(jiān)督的有效方式。(杭州市紀委)
責任編輯：樓昕 [網(wǎng)站糾錯]
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