老王布局反腐 四步棋環(huán)環(huán)相扣
老王布局反腐 四步棋環(huán)環(huán)相扣
2016年06月12日 16:27:00 瀏覽量: 來源:長安街知事微信公眾號 作者:
一年前，王岐山主持召開座談會，就修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例征求意見。
一年后，王岐山又主持召開座談會，就制定中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例征求意見。
久未公開露面，一露面就是重磅，王書記和中紀(jì)委同志的工作節(jié)奏，真是讓人佩服不已。
從直觀感受上來說，小伙伴們對中紀(jì)委發(fā)布的紀(jì)律審查情況最為敏感，也最“喜聞樂見”。但大家細細觀察王書記的行蹤，就不難發(fā)現(xiàn)，中紀(jì)委不僅僅是查人辦案。一直以來，他們一以貫之謀劃一件大事，那就是“紀(jì)法分開”。
長安街知事（微信ID:Capitalnews）曾分析過這一問題，如果說反腐上半場是高壓態(tài)勢懲治腐敗，那么紀(jì)法分開、建章立制就可視作反腐下半場一局大棋，這局大棋的每一步都環(huán)環(huán)相扣。
第一步
福建調(diào)研提出執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。去年9月，在福建調(diào)研時，王岐山為即將出臺的新版黨紀(jì)處分條例定了調(diào)。這句話，改變了很多人的命運。
現(xiàn)在我們常說，從嚴(yán)管理黨員干部并不是非要把人送到牢里去，在此之前，很多問題可以用從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)來解決。在反腐上半場，閃擊戰(zhàn)快刀斬亂麻，拿下大老虎，震懾了腐敗分子的氣焰；而在反腐下半場，從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，如何讓廣大的黨員干部在日常工作生活中守規(guī)矩、守底線呢？
于是便有了執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：第一種是黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；第二種是黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；第三種是對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。第四種是嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。
在出臺兩項法規(guī)之前，王岐山曾四次外出前往河南、陜西、浙江、福建調(diào)研座談，廣泛聽取意見建議，其中每次必談的要點就是紀(jì)法分開。而在福建調(diào)研提出“四種形態(tài)”，被社會解讀為從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、紀(jì)法分開的一個重要標(biāo)志，為此后一個時期紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)工作提供了指導(dǎo)，拉開了反腐下半場的序幕。
第二步
“違紀(jì)不違法”的部級干部相繼通報
“四種形態(tài)”在具體情形中如何體現(xiàn)？中紀(jì)委通過案件通報給予生動的解釋說明。
2015年11月初，陜西省政協(xié)副主席孫清云因嚴(yán)重違紀(jì)被免職，留黨察看兩年。對他通報中，陜西省委仍稱呼他為同志。
這是執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提出后的一次精準(zhǔn)運用，違紀(jì)而不至于違法的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該如何處理，孫清云的案件成為了一個標(biāo)桿。
2016年春節(jié)前夕。中紀(jì)委一口氣通報了12名中管干部的違紀(jì)情況。對他們的處理跟孫清云類似，均給予黨紀(jì)處分而沒有移送司法，有的人還被斷崖式降級。這12人中，首次出現(xiàn)了正部級干部——四川省原省長魏宏。
以上情況屬于黨紀(jì)重處分的情形，對于“四種形態(tài)”的常態(tài)，應(yīng)該如何開展工作呢？
長安街知事（微信ID:Capitalnews）昨天才給大家介紹過，“談話提醒”的方式被越來越多地運用起來，省委書記帶頭談，壓力層層傳導(dǎo)，讓一些有輕微苗頭性問題的干部果斷回頭。山西的效果非常明顯，到今年4月，全省有5646人主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)交代自己的違紀(jì)問題，有2萬多人次主動向“紅包禮金專戶”退交錢款，超過了一億七千多萬元。
第三步
年初新提法“動員千遍不如問責(zé)一次”
今年的中紀(jì)委六次全會之前，王岐山主持召開了部分省委書記和中央部委黨組書記、省區(qū)市紀(jì)委書記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長及專家學(xué)者座談會，就籌備全會、謀劃今年工作，聽取意見建議。在外界看來，這個座談會分量格外重，因為它將成為今年反腐的風(fēng)向標(biāo)。
在這次會議上，王岐山提出：“動員千遍，不如問責(zé)一次。管黨治黨要層層傳導(dǎo)壓力，用問責(zé)倒逼兩個責(zé)任落實?！?/p>
聽了這話，不少小伙伴們產(chǎn)生了疑問，原來講執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不是要對一些有問題的干部寬嚴(yán)相濟、從輕發(fā)落么？這次又提問責(zé)，難道風(fēng)向變了？
其實，這恰恰是對“四種形態(tài)”理解的一種誤區(qū)。提“四種形態(tài)”，不是執(zhí)紀(jì)松了，而是執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)，把原來執(zhí)紀(jì)缺位的部分有力地填補上。凡是有問題的干部，違法的移送司法處理，違紀(jì)的給予紀(jì)律處分。
那么，問題來了。提出“四種形態(tài)”，抓手在哪？除了按兩項法規(guī)的要求執(zhí)紀(jì)處理之外。強化問責(zé)，又提供了一條新的途徑。
事實上，問責(zé)與落實兩個責(zé)任是密切相關(guān)的，被問責(zé)的干部，不僅是違紀(jì)人員，更多的是兩個責(zé)任沒有落實的干部，該抓黨建的沒抓好，該執(zhí)紀(jì)的沒執(zhí)紀(jì)，就該被問責(zé)。
上了新聞聯(lián)播的河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴，對主體責(zé)任認識模糊、用人嚴(yán)重失察失誤，對連續(xù)發(fā)生的3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而就在中紀(jì)委全會召開10天前，中紀(jì)委監(jiān)察部又再度轉(zhuǎn)發(fā)地方落實“兩個責(zé)任”不力被問責(zé)的典型案例。什么是問責(zé)，如何問責(zé)，中紀(jì)委已經(jīng)作了示范。
對于問責(zé)，習(xí)近平總書記態(tài)度堅決地說過一段話：“如果一個地方腐敗問題嚴(yán)重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人！你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，二者不可兼得?！?/p>
第四步
中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例即將出臺
此次，王岐山又一次召開座談會，就制定中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例征求意見。如果說，此前對落實兩個責(zé)任不力的問責(zé)，是一個個課堂演示的話，那么這次中央要動真格的了。
做任何工作，都要看形勢。當(dāng)下反腐敗是一個什么形勢？通俗地說，就是要讓整個政治生態(tài)好起來，進入一個健康運行的軌道。為什么那么多干部會出問題，是沒有政策么，是沒有規(guī)矩么，是沒有負責(zé)監(jiān)督的人么？都不是，現(xiàn)在回頭看，問題多的地方，往往都是政策沒落實，規(guī)矩沒到位，監(jiān)督責(zé)任沒有扛在肩上。所以說，腐敗分子出問題，不僅僅是他個人的問題，黨委的主體責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，如果沒落實都要被問責(zé)。只有這樣，整個預(yù)防腐敗的鏈條，才能形成合力。
正如王岐山所說，執(zhí)行制度關(guān)鍵在人。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的，“領(lǐng)”就是率先垂范、引領(lǐng)示范，“導(dǎo)”就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。問責(zé)條例能否起作用，關(guān)鍵在于各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。
從八項規(guī)定處分、斷崖式降級到談話提醒再到如今的問責(zé)條例，執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的力量是逐步充實起來的。這種力量越充實，紀(jì)法分開實現(xiàn)得就越徹底。把紀(jì)律挺在前面，是真正地對黨負責(zé)，對黨員干部負責(zé)。
責(zé)任編輯：樓昕 [網(wǎng)站糾錯]
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