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主體責(zé)任，“一把手”得扛起來(lái)

主體責(zé)任，“一把手”得扛起來(lái)

2017年05月06日 16:15:08 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:朱詩(shī)意

　　這根弦要時(shí)時(shí)繃起來(lái)

　　在記者采訪時(shí)，多位受訪人表示，要讓“一把手”扛起“第一責(zé)任人”的擔(dān)子，就是要讓他們從心底里真正重視起來(lái)，一方面要把“問(wèn)責(zé)”落到實(shí)處，讓“一把手”意識(shí)到這是“動(dòng)真格”了，另一方面，則要不斷加強(qiáng)教育，同時(shí)設(shè)計(jì)合理的制度，讓“一把手”有位的同時(shí)更應(yīng)該“有為”。

　　“下屬發(fā)生了這樣的事情，我作為黨委書記，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)能及時(shí)堵住制度的漏洞，沒(méi)有履行好‘主體責(zé)任’?！苯眨贾菔薪蓞^(qū)城管局原黨委書記、局長(zhǎng)婁政因履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力，受到黨內(nèi)警告處分。

　　據(jù)了解，近幾年，江干區(qū)城管局先后有多名黨員干部因違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，被立案審查，甚至有個(gè)別干部在中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后仍不收斂、不收手，頂風(fēng)違紀(jì)，其中，原副局長(zhǎng)胡耀文等4名黨員干部因?yàn)樯嫦迂澪邸⑹苜V等問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　這樣因履行主體責(zé)任不力而被問(wèn)責(zé)的“一把手”，越來(lái)越多地出現(xiàn)在各地的案例通報(bào)里：下屬外出考察途中去景點(diǎn)玩了一圈，回來(lái)后黨支部書記、局長(zhǎng)被誡勉談話；單位給職工發(fā)放購(gòu)物卡，黨組書記、局長(zhǎng)受到黨內(nèi)警告處分；下屬違規(guī)操辦兒子“升學(xué)宴”，作為“一把手”的黨委書記被誡勉談話……

　　2016年7月，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》出臺(tái)，《條例》第4條規(guī)定：“黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！?/p>

　　“這體現(xiàn)了‘權(quán)責(zé)對(duì)等’的精神，不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，就得有多大的擔(dān)當(dāng)，否則就要被追究相應(yīng)的責(zé)任?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》起草組有關(guān)人員對(duì)記者說(shuō)。

　　“你是這屆新上任的高橋村黨總支書記，在接下來(lái)的工作和生活中，你要切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任，要講政治規(guī)矩、工作規(guī)矩和生活規(guī)矩……”3月30日，臨安高虹鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委聯(lián)合給剛剛上任的新一屆村級(jí)黨組織書記上“第一課”。

　　臨安高虹鎮(zhèn)9個(gè)行政村黨組織換屆于3月28日順利結(jié)束，9個(gè)行政村黨組織書記中，其中5人是新當(dāng)選的，年紀(jì)最輕的只有31歲。

　　“書記是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)班子成員和廣大黨員的思想教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育，要帶好隊(duì)伍、用好人。”高虹鎮(zhèn)紀(jì)委書記黃愛(ài)兵對(duì)每一位新任村書記說(shuō)。

　　在嘉興市南湖區(qū)，區(qū)級(jí)層面則建立了“一把手”廉政教育制度，針對(duì)全區(qū)歷年來(lái)腐敗典型案件、黨風(fēng)廉政政策解讀、作風(fēng)建設(shè)新規(guī)等設(shè)定宣講課程，常態(tài)化地向“一把手”強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)。

　　這副重?fù)?dān)怎么扛

　　“我是守門員!”浙江省委書記夏寶龍接受記者采訪時(shí)，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任形象地比喻成踢足球：前鋒、中場(chǎng)、后衛(wèi)，各有各的職責(zé)、各有各的作用。他說(shuō)，作為書記，我就是守門員，守好門是我的職責(zé)。

　　夏寶龍是這么說(shuō)的，也是這么做的，他牽頭部署、直接推進(jìn)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作，每年與省委常委、省政府黨組班子成員帶隊(duì)檢查設(shè)區(qū)市、省直單位的主體責(zé)任落實(shí)情況。

　　“守門員”這個(gè)比喻，也讓不少人掂出了主體責(zé)任沉甸甸的分量。

　　5次黨組會(huì)議專題研究部署，2次黨課，14次談心談話……這是湖州市吳興區(qū)商務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)陳彬在他本人2016年度的勤廉動(dòng)態(tài)信息登記表上留下的履責(zé)痕跡。

　　為了對(duì)履責(zé)過(guò)程真實(shí)留痕，湖州市吳興區(qū)采取勤廉動(dòng)態(tài)信息登記管理，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均要將自己一年來(lái)履行黨風(fēng)廉政責(zé)任的情況一筆一畫書寫在紙上，黨政主要負(fù)責(zé)人填寫“第一責(zé)任人”履職情況，一人一表，明確責(zé)任。

　　這樣的“履職留痕”，被很多地方采納使用，這些表格的背后，則是“一把手”們?cè)谔剿鞯降自撊绾慰钙疬@副“重?fù)?dān)”。

　　出臺(tái)“履責(zé)清單”、對(duì)“一把手”的履責(zé)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督、“一把手”們針對(duì)自己?jiǎn)挝换虿块T情況，進(jìn)行“廉政項(xiàng)目”的領(lǐng)辦……無(wú)論何種具體的操作形式，其內(nèi)含的深刻含義都在說(shuō)明一個(gè)道理：如何從源頭上防治腐敗。

　　“因?yàn)橐坏┏鰡?wèn)題了，那么你‘一把手’看上去做了再多的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，那也說(shuō)明沒(méi)有效果?！痹诓稍L中，某位“一把手”對(duì)記者說(shuō)。

　　正己身，這是每個(gè)“一把手”必須先做到的。

　　“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，從近些年中央紀(jì)委及各地紀(jì)委通報(bào)的案例來(lái)看，如果一個(gè)單位的“一把手”出了問(wèn)題，那么倒下的必然是“一群貪官”。有位“一把手”跟記者開玩笑說(shuō)，那些自己貪腐了的“一把手”，在臺(tái)上對(duì)著下屬們大談“廉政建設(shè)”的時(shí)候，難道就不心虛嗎?

　　其次，排查崗位風(fēng)險(xiǎn)、堵住制度漏洞、強(qiáng)化對(duì)各種權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，這可能是每位“一把手”也應(yīng)該做的事情。

　　“不管什么時(shí)候，黨風(fēng)廉政建設(shè)都是‘一把手’撂不下的‘挑子’。怎么做?先就是立規(guī)矩，建制度。”杭州市蕭山區(qū)審計(jì)局黨組書記李成良對(duì)記者說(shuō)。

　　5年前，他曾任蕭山區(qū)供銷聯(lián)社黨委書記、主任，這是一個(gè)農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的大型集團(tuán)化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，全系統(tǒng)有職工3500多人，擁有成員企業(yè)29家。

　　供銷聯(lián)社的工程項(xiàng)目多，而工程項(xiàng)目上又最容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，李成良就怕下屬把握不住，就建立了內(nèi)部招投標(biāo)制度，要求所有工程招投標(biāo)都進(jìn)入蕭山區(qū)招投標(biāo)中心，聯(lián)社系統(tǒng)的任何人不能在工程后續(xù)的分包轉(zhuǎn)包、材料供應(yīng)、中介業(yè)務(wù)承攬等方面打招呼等。5年來(lái)，聯(lián)社系統(tǒng)5億多元的工程全部進(jìn)區(qū)招投標(biāo)中心，沒(méi)有一個(gè)是邀請(qǐng)招標(biāo)的，沒(méi)有一位班子成員或管理人員在工程招投標(biāo)方面出問(wèn)題。

　　“為了這個(gè)，我沒(méi)少得罪人，還有親戚為此不跟我來(lái)往了，有朋友曾經(jīng)也提醒我，差不多就得了。但我一直覺(jué)得，嚴(yán)管才是厚愛(ài)，得罪人，我不怕，就怕出了事，下面的人埋怨我。”李成良說(shuō)。

　　淳安縣紀(jì)委對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。在這場(chǎng)大考中，群眾踴躍向“一把手”提問(wèn)。