落實“兩個責(zé)任” 消除三大誤區(qū)
落實“兩個責(zé)任” 消除三大誤區(qū)
2017年05月04日 11:20:11 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:邵偉斌
在黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實“兩個責(zé)任”中，存在一些模糊的認(rèn)識，特別是在當(dāng)前各級黨委在第一種形態(tài)的運用上，以及全面鋪開的基層黨風(fēng)廉政巡察工作中，要消除思想上的三大誤區(qū)，樹立起正確的理念。
黨委主體責(zé)任不是黨委書記一個人的責(zé)任，而是黨委班子的整體責(zé)任。黨委書記的“第一責(zé)任人”責(zé)任毫無疑問是主體責(zé)任的重要組成部分，但不是全部。主體責(zé)任更多的是班子成員的“一崗雙責(zé)”，而當(dāng)前最缺失的恰恰就是“一崗雙責(zé)”。而基層黨風(fēng)廉政巡察工作的開展，以及第一種形態(tài)的充分運用，目的就是為了把責(zé)任交還給班子成員，壓緊壓實“一崗雙責(zé)”。目前，余杭已經(jīng)對71個村社、二級單位進(jìn)行了巡察；班子成員運用第一種形態(tài)開展談話提醒1640余人次、談話函詢107人次。而責(zé)任的落實需要責(zé)任追究來保障，需要“一案雙查”來體現(xiàn)。僅在去年的11月，余杭區(qū)就對3起案件進(jìn)行了“一案雙查”，不僅處理了當(dāng)事人，還對履職不力相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究并給予點名道姓的通報，對落實“一崗雙責(zé)”形成了有力震懾。
基層黨風(fēng)廉政巡察不是沒事找事，而是黨風(fēng)廉政的全面“體檢”。有的人諱疾忌醫(yī)，忘記了患病是客觀存在的，不會隨意志而轉(zhuǎn)移。通過體檢發(fā)現(xiàn)病癥，不能歸罪于體檢制度，歸罪于先進(jìn)儀器設(shè)備，而是應(yīng)該慶幸早發(fā)現(xiàn)，能夠早治療。同樣，巡察工作就是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次“體檢”。對巡察暴露出來的問題，不能掩耳盜鈴，責(zé)備巡察制度使問題顯現(xiàn)，而應(yīng)該實踐好利用好這樣的機(jī)制和載體。巡察工作是落實黨委主體責(zé)任的抓手、延伸和具體化，是抓早抓小、“治未病”的有效形式，只有通過“體檢”早發(fā)現(xiàn)病癥，才能對癥下藥，才能治小病、防大病。因此，必須正確認(rèn)識巡察工作，增強(qiáng)主動“體檢”的意識，養(yǎng)成自覺巡察的習(xí)慣。余杭區(qū)的巡察工作都是以鎮(zhèn)街、部門的黨委為主體來實施的，在2016年的巡察工作中，共發(fā)現(xiàn)問題1035個，提出整改意見540條，移交問題線索75個，目前已黨紀(jì)處理5人。
“四種形態(tài)”不是簡單的分類，而是工作的理念、目標(biāo)和方法?！八姆N形態(tài)”是新要求下的工作理念，按照常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極極少數(shù)的要求，無論是工作的對象，還是精力的分配都應(yīng)是第一種最多，往后逐級遞減，從而形成下多上少穩(wěn)定的金字塔模型。而以前因為過于關(guān)注大要案，卻形成了嚴(yán)重違紀(jì)多、“咬耳扯袖”少的倒金字塔模型，這種不正確的模型理念必須加以扭轉(zhuǎn)。“四種形態(tài)”是工作目標(biāo)，什么時候這樣的金字塔模型建立起來了，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求就真正落實了，“三轉(zhuǎn)”就真正到位了，目標(biāo)就真正實現(xiàn)了。同時，“四種形態(tài)”也是工作方法，“四種形態(tài)”之間沒有明顯的界線，有的可一可二，有的可二可三，有的可三可四，實踐“四種形態(tài)”就是要把前一種形態(tài)落實到對黨員干部的日常監(jiān)督管理之中，一級一級地進(jìn)行阻擋和處理，使后邊的形態(tài)成為“少數(shù)”和“極極少數(shù)”，取得源頭防控、事半功倍的效果。
（作者系杭州市余杭區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）
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