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約束公權(quán)力，沒有例外

約束公權(quán)力，沒有例外

2017年03月25日 09:55:21 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 朱詩意

　　“中紀(jì)委這地方，誰查中紀(jì)委啊?”在中央紀(jì)委宣傳部制作的反腐電視專題片《打鐵還需自身硬》中，落馬的中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室原主任魏健這樣坦言自己曾經(jīng)的心態(tài)，也再次印證了一個道理:不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。

　　這部專題片披露了一批違紀(jì)違法的紀(jì)檢干部。他們有的無視審查紀(jì)律和保密紀(jì)律，將消息泄露給有問題的干部、商人，以此來換取利益;有的面對“圍獵”防線失守、以案謀私，甚至充當(dāng)保護傘;有的利用手中職權(quán)，為他人辦事牽線搭橋，為他人提拔打招呼……

　　“國家之?dāng)?，由官邪也。官之失德，寵賂章也。”貪腐誤國，在古今中外都是個大問題。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域的腐敗與經(jīng)濟領(lǐng)域的腐敗、教育醫(yī)療腐敗、司法腐敗并無本質(zhì)區(qū)別，究其本質(zhì)，根源都是權(quán)力的異化，即權(quán)力的濫用和私用。

　　按照現(xiàn)代政治學(xué)理論，權(quán)力應(yīng)該為公共利益服務(wù)，然而權(quán)力的特性注定掌握權(quán)力的人總是有傾向借助權(quán)力的力量而把自我凌駕于權(quán)力的作用范圍之上，不管什么權(quán)力，只要失去約束和監(jiān)督，都可能被用于謀取私利。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力不可謂不大，從《打鐵還需自身硬》披露的案件細節(jié)來看，紀(jì)檢官員“見官大三級”，一個局級紀(jì)檢干部甚至?xí)玫讲簧購d級官員的“討好諂媚”，因為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的特殊性，可以掌握大量的信息，其本身又是履行“監(jiān)督職責(zé)”的機關(guān)，往往能決定一個黨員干部的升遷榮辱乃至政治生命，而且紀(jì)檢干部可以認識、接觸到各個黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，這樣“高含金量”的權(quán)力，則意味著更高的風(fēng)險，也更容易成為他人圍獵的對象。

　　約束公權(quán)力，最根本的在于制度的建立與執(zhí)行，把包括監(jiān)督執(zhí)紀(jì)在內(nèi)的一切公權(quán)力都裝進制度的籠子。十八大以來，中央出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)條例，不斷扎緊扎牢制度的籠子，2017年1月，中央紀(jì)委發(fā)布《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》(下稱《規(guī)則》)——這更是直接約束紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力。

　　制度約束權(quán)力的根本邏輯在于規(guī)范，同時以科學(xué)有效的方式盡量減少廉政風(fēng)險點，針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的多個風(fēng)險點，《規(guī)則》將多種權(quán)力予以規(guī)范和切分，如線索處置統(tǒng)一交由案件監(jiān)督管理部門負責(zé)，探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè);還明確審查談話和暫扣、封存涉案款物等環(huán)節(jié)應(yīng)全程錄音錄像等。記者各地采訪時，發(fā)現(xiàn)很多地方的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)在實踐中這樣操作了，而《規(guī)則》則把實踐中有效管用的做法上升為制度規(guī)范，把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機結(jié)合，以確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力不被濫用。

　　正人先正己，執(zhí)紀(jì)先守紀(jì)。對于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督戰(zhàn)線的紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，他們無疑是一支深受黨和人民高度信任的鐵軍，但在公權(quán)力的約束面前，同樣沒有不受監(jiān)督的例外，而且更應(yīng)該嚴格要求，嚴明紀(jì)律，嚴加監(jiān)督，如此執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)才會更有底氣、更加硬氣和更具權(quán)威。