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中紀(jì)委釋疑：官員以出差為由逃避，是否認(rèn)定為對(duì)抗組織審查

中紀(jì)委釋疑：官員以出差為由逃避，是否認(rèn)定為對(duì)抗組織審查

2017年03月01日 09:02:32 瀏覽量: 來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志 作者:鐘紀(jì)晟

　　基本案情

　　張某，1956年3月生，中共黨員，H市A局原局長(zhǎng)。

　　2016年2月，經(jīng)H市委批準(zhǔn)，H市紀(jì)委決定對(duì)張某不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、濫發(fā)獎(jiǎng)金等涉嫌違紀(jì)線(xiàn)索進(jìn)行核實(shí)。2月16日，應(yīng)調(diào)查組要求，張某到市紀(jì)委接受審查談話(huà)。其間，張某提出對(duì)其妻購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品情況不了解、對(duì)單位相關(guān)賬目不清楚，調(diào)查組同意其回去了解相關(guān)情況后，3天內(nèi)攜帶相關(guān)材料到調(diào)查組繼續(xù)接受談話(huà)。2月20日，調(diào)查組聯(lián)系張某，其自稱(chēng)因急事出差在外地，回來(lái)后將及時(shí)到調(diào)查組報(bào)到。3月15日，調(diào)查組再聯(lián)系時(shí)，張某稱(chēng)其已辦理退休手續(xù)，現(xiàn)在國(guó)外幫兒子帶孩子，待回國(guó)后再聯(lián)系調(diào)查組。此后，調(diào)查組多次催促，張某均以上述理由敷衍。直至9月，因簽證到期，張某才回國(guó)繼續(xù)接受組織審查。

　　分析意見(jiàn)

　　對(duì)張某上述行為是否構(gòu)成對(duì)抗組織審查行為，H市紀(jì)委案件審理室存在不同意見(jiàn)。有的同志認(rèn)為，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六條的規(guī)定，對(duì)黨員的行為，“依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的”才予以追究紀(jì)律責(zé)任，該條例第五十七條是對(duì)抗組織審查行為的專(zhuān)門(mén)條款，張某的行為不屬于該條所規(guī)定對(duì)抗組織審查行為的具體情形，不宜按該性質(zhì)認(rèn)定。有的同志認(rèn)為，張某存在明顯的不配合組織審查行為，屬于《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十七條第五項(xiàng)所規(guī)定的“其他對(duì)抗組織審查行為”，對(duì)其行為應(yīng)按對(duì)抗組織審查行為認(rèn)定。

　　我們經(jīng)研究認(rèn)為，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，是黨章對(duì)黨員的基本要求，也是黨員的基本義務(wù)。2016年10月27日黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出，黨員對(duì)黨要說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況。但實(shí)踐中，個(gè)別黨員干部在面對(duì)組織審查時(shí)，不能正確對(duì)待，有的消極抵觸，有的則轉(zhuǎn)移藏匿贓款贓物、串供訂立攻守同盟、偽造銷(xiāo)毀相關(guān)材料、向組織提供虛假情況，等等。

　　為從嚴(yán)懲處此類(lèi)行為，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將對(duì)抗組織審查行為作為違反政治紀(jì)律行為予以規(guī)范，其中將一些實(shí)踐中常見(jiàn)的對(duì)抗組織審查行為歸納為4種具體表現(xiàn)形式：一是串供或者偽造、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)；二是阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料；三是包庇同案人員；四是向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)。同時(shí)，考慮到實(shí)際情況的復(fù)雜性，又設(shè)置了兜底條款，即“其他對(duì)抗組織審查行為”，以應(yīng)對(duì)實(shí)踐中可能存在的其他干擾、妨礙組織審查的行為，如組織相關(guān)涉案人外逃，打探案情等。

　　本案中，張某作為一名共產(chǎn)黨員，在黨組織找其核實(shí)其涉嫌違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，虛言欺騙組織，以了解情況、應(yīng)急出差、退休出國(guó)等為由，長(zhǎng)時(shí)間逃避組織談話(huà)，不配合組織審查，其行為嚴(yán)重違背了對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的基本義務(wù)，具有明顯的干擾、妨礙組織審查的主觀(guān)故意，應(yīng)按對(duì)抗組織審查行為予以認(rèn)定。

　　需要說(shuō)明的是，作為一項(xiàng)兜底條款，對(duì)“其他對(duì)抗組織審查行為”的解釋?zhuān)哂幸欢ǖ拈_(kāi)放性，可以更加靈活地應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題，這也是這個(gè)條款的主要價(jià)值所在。但同時(shí)，作為黨紀(jì)處分條例的一項(xiàng)規(guī)定，它也具有黨紀(jì)條規(guī)的嚴(yán)肅性，實(shí)踐中要注意避免過(guò)度擴(kuò)大解釋。比如本案中，如果張某2016年2月16日離開(kāi)調(diào)查組后杳無(wú)音訊，調(diào)查組始終聯(lián)系不上本人，無(wú)法判定其是否具有逃避組織審查的主觀(guān)故意，在此情況下，不宜按對(duì)抗組織審查行為認(rèn)定；如果張某在接受組織談話(huà)初期不如實(shí)交代問(wèn)題，后經(jīng)思想教育才承認(rèn)其違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)此類(lèi)情況，一般應(yīng)作為態(tài)度問(wèn)題予以反映，不宜認(rèn)定為“其他對(duì)抗組織審查行為”。（作者單位：中央紀(jì)委案件審理室）