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最新規(guī)定！廳長(zhǎng)子女如此炒股算違紀(jì)

最新規(guī)定！廳長(zhǎng)子女如此炒股算違紀(jì)

2017年02月15日 08:26:10 瀏覽量: 來(lái)源:長(zhǎng)安街知事 作者:高樓

　　近日，《湖南日?qǐng)?bào)》的頭版用了半個(gè)版、4篇稿來(lái)報(bào)道一份重要文件，叫作《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響在金融活動(dòng)中謀取私利的規(guī)定（試行）》。

　　文件的名字很長(zhǎng)，內(nèi)容也很豐富，與規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)很類(lèi)似。=總結(jié)其核心內(nèi)涵就是：禁止領(lǐng)導(dǎo)干部在金融活動(dòng)中以權(quán)謀私。

　　“金融活動(dòng)”有哪些？《規(guī)定》解釋?zhuān)赶嚓P(guān)單位與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的　存款、貸款、票據(jù)、債券、股票、信托、理財(cái)、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保以及其他金融衍生品等業(yè)務(wù)活動(dòng)。涵蓋面非常廣，備受關(guān)注的炒股赫然在列。

　　什么人屬于“領(lǐng)導(dǎo)干部”？《規(guī)定》劃了一條杠杠：副廳級(jí)以上干部。此外，他們的　配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人也在《規(guī)定》的適用范圍內(nèi)。大量案例顯示，夫妻店、全家腐是官員腐敗的常見(jiàn)形式，一個(gè)官員落馬，老婆孩子、兒媳女婿、兄弟姐妹都難脫干系，因此對(duì)這一點(diǎn)作出規(guī)定很有必要。

　　“以權(quán)謀私”中的“權(quán)”如何理解？《規(guī)定》將其分為兩部分，一是職權(quán)，即領(lǐng)導(dǎo)干部在其管轄的區(qū)域、單位和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力。比如不得利用職權(quán)為親屬提供從事金融活動(dòng)的便利，不得為他們?cè)诮鹑跈C(jī)構(gòu)的薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)以及承攬金融業(yè)務(wù)等方面謀取私利。

　　另一種“權(quán)”是“職務(wù)上的影響”。有些干部身處關(guān)鍵崗位，其影響力超出本身分管的領(lǐng)域，同樣有尋租的空間。中紀(jì)委專(zhuān)題片《打鐵還需自身硬》中披露，正部級(jí)的天津市長(zhǎng)黃興國(guó)主動(dòng)接觸副處級(jí)的紀(jì)檢干部袁衛(wèi)華，向他打聽(tīng)案情線索，為此多次請(qǐng)?jiān)染?、吃飯，?zèng)送名貴手表等貴重的禮物。這就是職務(wù)上的影響力。

　　影響力是隱形的，不易被監(jiān)督。為此《規(guī)定》列出了幾種情況：領(lǐng)導(dǎo)干部不得以暗示、授意、指定等方式向相關(guān)單位或人員提出要求；領(lǐng)導(dǎo)干部之間也不能相互為對(duì)方提供便利、搞權(quán)力交換。

　　《規(guī)定》總的精神就是，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力應(yīng)當(dāng)與金融活動(dòng)切割開(kāi)，當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，不僅是官員自己，配偶子女憑借官員之力在金融市場(chǎng)套現(xiàn)，都是絕對(duì)禁止的。　對(duì)違反本規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部，將給予通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分；涉嫌違法的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　也有小伙伴問(wèn)，可能領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬是正常在金融機(jī)構(gòu)上班拿工資的，總不能讓人家辭職吧?！兑?guī)定》并沒(méi)有一刀切，而是要求領(lǐng)導(dǎo)干部就配偶子女等人在金融機(jī)構(gòu)的錄用、晉升及就業(yè)變動(dòng)情況，在單位黨委民主生活會(huì)和述職述廉中如實(shí)作出說(shuō)明。既然行得直走得正，就不怕大大方方說(shuō)出來(lái)。

　　湖南省紀(jì)委表示，《規(guī)定》的出臺(tái)是基于現(xiàn)實(shí)的需要。他們查處過(guò)數(shù)起省管干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為配偶或子女在信貸、保險(xiǎn)、股票等金融業(yè)務(wù)中謀取私利的腐敗行為，群眾反映很不好，嚴(yán)重影響黨的形象。

　　近年來(lái)，利用股票、信貸、保險(xiǎn)等金融手搞腐敗的案例越來(lái)越多。金融腐敗的投機(jī)性強(qiáng)，往往一本萬(wàn)利，尤受貪官們青睞。而且，金融活動(dòng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)、過(guò)程比較復(fù)雜，因此具有很強(qiáng)的隱蔽性，外人很難看出門(mén)道來(lái)，增加了監(jiān)督的難度。

　　廣東電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)最常用的斂財(cái)手段就是所謂借錢(qián)炒股、合伙炒股。他以某只股票將會(huì)升值為由，要求關(guān)系戶借錢(qián)給他兒子炒股，而事實(shí)上一概由關(guān)系戶全資入市，贏則大部分歸己，被套牢或虧損則不承擔(dān)任何責(zé)任。曾有一次，吳通過(guò)內(nèi)部渠道獲知一家股票將在短期內(nèi)上漲，聯(lián)系電器公司老板陳某，以兒子炒股缺少資金為由要求陳某出資支持，最終股票收益300萬(wàn)元，吳獲取了其中的200萬(wàn)元。通過(guò)這種方式，吳獲利超過(guò)千萬(wàn)。

　　吳周春的刑事判決書(shū)節(jié)選

　　2015年股災(zāi)后，證監(jiān)會(huì)原主席助理張育軍和原副主席姚剛相繼落馬。他二人一個(gè)是救市總指揮，一個(gè)是手握IPO發(fā)審權(quán)13年的“發(fā)審皇帝”、下屬多名干部落馬。他們?cè)诮鹑谑袌?chǎng)以權(quán)謀私，破壞力非比尋常。

　　時(shí)至今日，炒股已經(jīng)是公民配置資產(chǎn)最常用的方式，黨員干部能否炒股一直是熱點(diǎn)話題。2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》出臺(tái)，其中關(guān)于黨員炒股的內(nèi)容引起廣泛關(guān)注。后來(lái)中紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述做了權(quán)威解讀，表示只要不違反相關(guān)規(guī)定、不以權(quán)謀私、不利用內(nèi)幕信息，黨員干部是允許炒股的。

　　這次湖南出臺(tái)《規(guī)定》，與《條例》的思路是一脈相承的，旨在針對(duì)金融活動(dòng)中謀取私利的各種現(xiàn)象，設(shè)置底線、紅線，出臺(tái)禁止性規(guī)定。同時(shí)針對(duì)新形勢(shì)作出完善補(bǔ)充，例如此前的文件只涉及黨員干部本人及父母、配偶、子女及其配偶，《規(guī)定》則多出一個(gè)“其他特定關(guān)系人”，范圍更廣。

　　雖然《規(guī)定》的適用范圍只在湖南，但是《人民日?qǐng)?bào)》已經(jīng)跟進(jìn)做了報(bào)道，未來(lái)能否在全國(guó)范圍內(nèi)引起效仿，值得關(guān)注。

　　制度的生命力在執(zhí)行，《規(guī)定》明確了報(bào)告、回避、公示、集體決策、責(zé)任追究等五項(xiàng)監(jiān)督措施，并要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資監(jiān)管、人民銀行以及銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門(mén)加強(qiáng)合作，形成全方位的立體監(jiān)督。

　　每年初，是領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)的時(shí)點(diǎn)，股票等金融資產(chǎn)就是必填項(xiàng)目，新規(guī)發(fā)布后，“逢提必核”要求的將更加有理有據(jù)，有的放矢。