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在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的應(yīng)如何計(jì)算影響期

在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的應(yīng)如何計(jì)算影響期

2016年11月16日 11:01:41 瀏覽量: 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者:鐘紀(jì)晟

　　基本案情

　　張某，中共黨員，A省B市市長。

　　2016年1月，張某因違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，受到黨內(nèi)警告處分。2016年7月，張某又因違反廉潔紀(jì)律，收受禮品禮金，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　分析意見

　　本案中，對如何計(jì)算張某受到黨紀(jì)處分后的影響期，在討論中存在兩種意見：

　　一種意見認(rèn)為，在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分，計(jì)算影響期時應(yīng)綜合考慮新處分和原處分的影響期，執(zhí)行的影響期應(yīng)為新處分的影響期與原處分尚未執(zhí)行的影響期之和，并從新處分作出之日起算。本案中，張某的影響期為兩年，從2016年7月起算。

　　另一種意見認(rèn)為，目前黨內(nèi)法規(guī)對“在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分應(yīng)如何計(jì)算影響期”問題尚無明確規(guī)定，從有利于受處分人的角度，應(yīng)將兩次處分的影響期分別計(jì)算執(zhí)行。本案中，張×前一次處分的影響期為一年，從2016年1月起算；后一次處分的影響期為一年半，從2016年7月起算。

　　我們認(rèn)為，隨著全面從嚴(yán)治黨和“把紀(jì)律挺在前面”的要求，尤其是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在紀(jì)律審查工作中的貫徹落實(shí)，受處分黨員在處分影響期內(nèi)再次受到黨紀(jì)處分的情況不斷增多。實(shí)踐中各地紀(jì)檢機(jī)關(guān)在認(rèn)識和做法上尚不一致，從統(tǒng)一執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅性的角度，有必要對該問題進(jìn)行規(guī)范。經(jīng)認(rèn)真研究，我們同意上述第一種意見，即“將新處分的影響期與原處分尚未執(zhí)行的影響期合并計(jì)算”。主要理由是：

　　第一，合并計(jì)算處分影響期更能體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求和執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性。如果分別計(jì)算執(zhí)行新舊處分的影響期，可能造成部分影響期未實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果。本案中，若分別計(jì)算執(zhí)行新舊處分影響期，則張×原處分尚未執(zhí)行完畢的六個月影響期，被新處分一年半的影響期所涵蓋，相當(dāng)于這部分的影響期未實(shí)際執(zhí)行。

　　第二，合并計(jì)算處分影響期有利于執(zhí)紀(jì)平衡。在前后兩次所受處分檔次相同的情況下，處分影響期結(jié)束后又受到黨紀(jì)處分的與在處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的，實(shí)際執(zhí)行的影響期應(yīng)當(dāng)一致。如果分別計(jì)算執(zhí)行新舊處分影響期，會造成后一種情形的影響期短于前一種情形的影響期，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)上的不平衡。

　　第三，合并計(jì)算處分影響期有利于黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行效果保持協(xié)調(diào)一致?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十條明確規(guī)定“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和”。在黨內(nèi)法規(guī)沒有明確規(guī)定的情況下，參照政紀(jì)處分的上述規(guī)定，計(jì)算執(zhí)行影響期是切實(shí)可行的，也有利于保持黨紀(jì)政紀(jì)處分在執(zhí)行效果上的協(xié)調(diào)一致。

　　此外，需要注意的是，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十一條第二款規(guī)定：“黨員受留黨察看處分期間……堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍”。因此，對于原處分為留黨察看，在留黨察看期間又受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)直接開除黨籍，不存在新舊處分影響期如何計(jì)算問題；僅在恢復(fù)黨員權(quán)利后的兩年影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的，才適用上述合并計(jì)算執(zhí)行原則。

　　法規(guī)鏈接

　　1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

　　第九條　黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

　　第十條　……黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或者依照前款規(guī)定受到嚴(yán)重警告處分的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

　　第十一條　留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當(dāng)延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。

　　黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。

　　黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

　　2.《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》

　　第八條　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別。

　　第十條　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。

　　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和。

　　處分期最長不得超過48個月。