領導干部哪些行為會被問責?
解讀《問責條例》
領導干部哪些行為會被問責?
2016年10月09日 10:11:09 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 蔡琳
黨的領導弱化
【條例原文】黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形的，應當予以問責：黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領導不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的。
【條例背后的案例故事】中央決策項目落地緩慢 河南問責9名“不擔當”干部
為提高河南省伊洛河防護能力，中央下達補助資金1.5億元，對其進行治理。作為重大民生工程，該項目本應于2015年完工，但督查發(fā)現(xiàn)，截至2015年5月，伊洛河宜陽、偃師、鞏義段尚未開工建設。其中宜陽段2015年10月8日才完成招投標工作，2015年11月，部分采砂企業(yè)還未撤離……
本是為民務實的政策，卻硬生生被拖成了“掛在墻上的標語和口號”。對此河南省委高度重視，迅速組成調查組對有關問題進行了核查，并對相關人員進行了問責。2015年10月10日，河南省紀委監(jiān)察廳通報處理結果：
3個縣（市）水利部門對該工程重視不夠，協(xié)調推進不力，工作效率不高，縣（市）政府作為領導機關，在推動工程建設過程中沒有完全盡到領導、協(xié)調、督查責任，導致該項目工程延誤。為此，對負有重要領導責任的宜陽縣政府副縣長王定澤、偃師市政府副市長趙頗進行誡勉談話。按照干部管理權限，給予負有直接責任的宜陽縣水利局紀委書記李勛黨內警告處分；偃師市水利局副局長李效峰行政記過處分；鞏義市伊洛河治理工程建設管理局辦公室主任馬鵬飛記過處分。給予負有主要領導責任的宜陽縣水利局原局長張午丙（副縣級）、現(xiàn)任局長楚漢章、偃師市水利局局長高子炫行政警告處分；鞏義市政府黨組成員、副縣級干部王竹潭行政記過處分。
執(zhí)行黨的路線方針政策，是黨章規(guī)定黨員干部的基本條件。但當前，有的地方、部門和單位貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯誤方式應對。有的以會議貫徹會議、以文件落實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標語和口號、不貫徹不落實，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。
黨的建設缺失
【條例原文】黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形的，應當予以問責：黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風建設流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎的。
【條例背后的案例故事】某國有大型骨干企業(yè)30多家所屬單位未成立黨組織，相關黨員領導干部被問責
“黨的基層組織不健全，有黨員無組織，黨員處于脫管狀態(tài)和違規(guī)發(fā)展黨員?！?015年7月至9月，中央巡視組對某國有大型骨干企業(yè)進行專項巡視時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)下屬某單位有60多名黨員處于脫管狀態(tài)。
其他所屬單位怎么樣？該企業(yè)黨委舉一反三，對所屬企業(yè)黨組織建設和黨員管理情況進行了全面排查，發(fā)現(xiàn)有30多家所屬單位未成立黨組織，流動黨員和脫管黨員有120多名。
黨的建設缺失，組織生活不健全，相關黨員領導干部就要被問責——2015年9月，該單位上級黨委對存在“有黨員處于脫管狀態(tài)和違規(guī)發(fā)展黨員”問題的黨委班子成員進行了誡勉談話，對其提出嚴肅批評。該單位黨委還在2015年11月召開黨委會，對此事進行了通報，嚴肅有關紀律，每位黨委委員作了檢討。目前，該企業(yè)已對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，所屬單位未成立黨組織、黨員脫管問題得到有效解決。
堅持黨的領導關鍵在加強黨的建設，推進黨的建設必須堅持問題導向。當前，一些黨組織和黨的領導干部出現(xiàn)黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛等問題：有的黨組織居然把預備黨員甚至是非黨員任命為黨的干部；有的黨組織長期不按黨章要求過黨的組織生活，黨員不按規(guī)定足額交納黨費；有的領導干部竟然記不住自己的入黨年份，有的甚至幾年沒交過黨費……對于黨的建設缺失、黨內政治生活不正常、組織生活不健全等問題，要通過實施強有力的問責，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。各級黨組織和黨的領導干部要切實擔負起管黨治黨的政治責任，履好職盡好責，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆先進性和純潔性。
全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位
【條例原文】黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規(guī)，不履行或者不正確履行責任，有下列情形的，應當予以問責：全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的。
【條例背后的故事】落實“兩個責任”不力，青島日報社原黨委書記、原紀委書記雙雙被問責
山東省青島日報社原黨委書記蔡曉濱、原紀委書記官明亮或許沒有想到，雖然已經離開工作崗位，但仍因原單位多人違紀問題被青島市委、市紀委追究紀律責任。
2015年9月以來，青島日報社、青島報業(yè)傳媒集團多人因違紀違法問題被查處，青島日報社黨委原副書記、青島報業(yè)傳媒集團原總經理王海濤被開除黨籍、開除公職，并移送司法機關依法處理；5名班子成員、19名中層干部和工作人員因違反廉潔自律規(guī)定等問題受到紀律處分或組織處理。
一個單位發(fā)生如此多嚴重違紀問題，暴露出的是日報社黨委尤其是黨委書記蔡曉濱抓黨風廉政建設力度不夠，對班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督。
調查中還發(fā)現(xiàn)，有關人員在向王海濤行賄的同時，也曾向時任黨委書記的蔡曉濱行賄。雖然蔡曉濱拒收，但作為黨委書記并未能引起重視，更未舉一反三，嚴肅查糾。搞好人主義、一團和氣，“獨善其身”看似合法，卻為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。最終，蔡曉濱被給予黨內嚴重警告處分。
日報社紀委未能協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設工作，履行監(jiān)督責任不力，面對不正之風和腐敗行為不堅持原則，不敢斗爭，尤其時任紀委書記官明亮對集團內部存在的請客送禮和公款宴請問題不管不問，一定程度上放任了違紀違規(guī)問題的滋生蔓延，官明亮被給予黨內警告處分。
不愿擔當、不敢擔當、不真擔當，主體責任就會落空，黨風廉政建設就會出問題。黨風廉政建設出問題，黨委的主體責任不可推卸，紀委的監(jiān)督責任也難辭其咎。
問責條例是全面從嚴治黨的利器。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害執(zhí)政的政治基礎的都要嚴肅追責。既追究主體責任，又追究監(jiān)督責任。
維護政治紀律和政治規(guī)矩失職
【條例原文】黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規(guī)，不履行或者不正確履行責任，有下列情形的，應當予以問責：維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的。
【條例背后的案例故事】下屬單位有人發(fā)表違反政治紀律言論 上級主管單位領導難辭其咎
2014年4月，中部某市交通運輸局下屬單位負責人任某在全體職工會議上發(fā)表嚴重違反政治紀律的言論，社會影響十分惡劣。據(jù)調查，任某不僅在公開場合發(fā)表嚴重違反政治紀律的言論，還違反規(guī)定在工作日午間飲酒。
2015年5月，任某受到開除黨籍、撤銷行政職務處分。但事情還沒有畫上句號。下屬單位有人發(fā)表違反政治紀律言論，上級主管單位領導難辭其咎。
該市交通運輸局作為上級主管單位，其局黨總支和紀檢組本應切實履行好黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，加強本系統(tǒng)作風紀律建設和對黨員領導干部的政治紀律、政治規(guī)矩教育，但從實際情況來看，這“兩個責任”并沒有履行好，政治紀律和政治規(guī)矩更是沒有維護好。
市交通運輸局黨總支書記閆某，作為交通運輸局系統(tǒng)黨風廉政建設第一責任人，對任某發(fā)表嚴重違反政治紀律的言論及違反規(guī)定工作日午間飲酒的問題負有主要領導責任，受到黨內嚴重警告處分。市交通運輸局局長閆某，負有重要領導責任，履行主體責任不到位，受到黨內警告處分。市交通運輸局紀檢組組長劉某，履行監(jiān)督責任不到位，被誡勉談話。上述三人分別被責令作出深刻書面檢查。
在黨的全部紀律中，政治紀律是打頭、管總的。不管違反哪方面紀律，任其發(fā)展，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎，破壞黨的政治紀律。
各級黨委和紀檢監(jiān)察機關對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽之任之、置身事外。這是職責所在，失責就要被問責。
擔責不盡責、履責不扎實，黨風廉政建設出了問題、群眾反映強烈
【條例原文】黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規(guī)，不履行或者不正確履行責任，有下列情形的，應當予以問責：推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的。
【條例背后的案例故事】34名干部落馬，黨委紀委豈能履責不盡責
擅自將“獲得部級獎勵”“具有湖北銷售經驗”等作為加分項目列入評分細則，幫助供應商中標并收受賄賂；相關工作人員連續(xù)三年變賣獲批的疫苗并將變賣款據(jù)為己有……2013年3月以來，湖北省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)發(fā)生了一批違紀違法問題。34名干部因利用動物疫苗的招標采購、調配使用、資金監(jiān)管等職務便利，貪污、受賄、私分國有資產而被查處，31人被司法機關立案查處。
教育、管理和監(jiān)督黨員干部不嚴格、不系統(tǒng)，省委常委會的專題會議要求不嚴格落實……隨著下屬和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)違紀違法問題被查處，時任省畜牧獸醫(yī)局黨委書記、局長萬衛(wèi)東，履責不認真、不扎實的問題一一暴露出來。作為黨風廉政建設第一責任人，萬衛(wèi)東竟然從未召開過局黨委會或局長辦公會對疫苗招標采購工作進行集體研究，致使少數(shù)工作人員直接決定和操縱評標結果并借此收受巨額賄賂；也未履行對動物疫苗及專項資金的監(jiān)管職責。萬衛(wèi)東被給予黨內嚴重警告處分，免去荊州市委常委、市政府黨組成員、華中農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)黨工委第一書記職務，按照副廳級非領導職務另行安排工作。
黨委委員、紀委書記王兵，作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的主要負責人，在發(fā)現(xiàn)動物疫苗招標不透明問題時，雖然也提出過建議，但卻沒有堅持正確意見，事后也未及時向上級紀檢監(jiān)察機關報告。對局機關和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)資金管理使用等重大事項的監(jiān)督檢查不扎實不到位，致使該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)。王兵最終被給予黨內警告處分。
《問責條例》將“推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實”列入問責情形，表明了黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。只有拿出猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，黨風廉政建設和反腐敗工作才能堅決扎實推進下去。
責任編輯：樓昕 [網(wǎng)站糾錯]
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