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杭州嚴(yán)查“微腐敗”：基層巡察查處487起處理647人

杭州嚴(yán)查“微腐敗”：基層巡察查處487起處理647人

2017年02月23日 07:46:37 瀏覽量: 來(lái)源:中國(guó)搜索 作者:陳麗莎

　　杭州江干區(qū)丁蘭街道環(huán)衛(wèi)站原站長(zhǎng)何福祥因貪污、挪用公款等問(wèn)題，受到開(kāi)除黨籍處分，并被移送司法機(jī)關(guān)處理;杭州拱墅區(qū)河道監(jiān)管中心原副主任袁正國(guó)因受賄、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問(wèn)題，受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并被移送司法機(jī)關(guān)處理……

　　“老虎”要打，“蒼蠅”也要拍。十八大以來(lái)，杭州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多措并舉，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　延伸監(jiān)督觸角 到群眾身邊開(kāi)“門(mén)診”

　　“村里干部年年出去考察沒(méi)人管的!”“還是黨員好啊，福利多，至少每年都可以出去玩一趟?！笨此破胀ǖ拈e聊，卻成為了建德市第13巡察組在蓮花鎮(zhèn)徐家村發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索。巡察組順藤摸瓜，多方查證該村主要負(fù)責(zé)人伙同有關(guān)人員套取村集體資金用于外出考察等開(kāi)支。最終，村書(shū)記和村兩委有關(guān)人員因此受到了紀(jì)律處分。

　　到基層一線，到群眾身邊。杭州借鑒巡視工作的經(jīng)驗(yàn)做法，在區(qū)縣(市)全面開(kāi)展基層巡察工作，把“專(zhuān)家門(mén)診”開(kāi)到百姓身邊，為百姓拍身邊“蒼蠅”。

　　巡察工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。巡察前，綜合分析被巡察地區(qū)信訪舉報(bào)、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政撥付、公共資源交易等情況，做到直奔問(wèn)題去;巡察中，在村社最醒目的地方公布舉報(bào)途徑，上門(mén)走訪重點(diǎn)信訪戶，力求掌握最真實(shí)的情況;為規(guī)避基層熟人社會(huì)人情干擾，實(shí)行跨區(qū)協(xié)作和異地交叉巡察。杭州探索的“五巡五察”工作模式，在治理基層“微腐敗”中顯出了威力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，巡察工作啟動(dòng)3年來(lái)，杭州累計(jì)組建巡察組513個(gè)，巡察單位1797家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6370個(gè)，推動(dòng)完善制度619項(xiàng)，查處基層群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題487起，處理黨員干部647人。

　　基層巡察使全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在基層得到逐級(jí)傳導(dǎo)，也推動(dòng)了基層政治生態(tài)不斷優(yōu)化。2016年，13個(gè)區(qū)縣(市)紀(jì)檢信訪總量和重復(fù)訪數(shù)量同比分別下降了22.1%和29%，巡察工作推進(jìn)較早的西湖、淳安兩地，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)降幅均超過(guò)40%。

　　查糾作風(fēng)“頑疾” 整治基層“微腐敗”

　　2015年，余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局6名工作人員因在完成檢查工作后接受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)，分別受到紀(jì)律處分和組織處理。吃了380元，處理了6名黨員干部，這一典型案例，讓人印象深刻。

　　接受監(jiān)管對(duì)象吃請(qǐng)，辦事收受“小紅包”，問(wèn)題雖小，卻飽受群眾詬病，也是基層黨員干部的作風(fēng)“頑疾”。五年來(lái)，杭州各地圍繞當(dāng)?shù)卮嬖诘耐怀鰡?wèn)題，從基層黨員干部作風(fēng)“小事小節(jié)”抓起，加大力度開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，多舉措嚴(yán)肅查辦基層干部違紀(jì)違法問(wèn)題。

　　加大力度，查處曝光齊頭并進(jìn)。緊盯基層腐敗，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，十八大以來(lái)，杭州立案審查發(fā)生在農(nóng)村(社區(qū))的基層違紀(jì)案件逐年攀升，其中共查辦村社干部違紀(jì)違法案件231件，處理黨員干部301人。緊盯重要節(jié)慶時(shí)點(diǎn)，開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)查處的典型問(wèn)題予以通報(bào)曝光，形成了有力震懾。

　　同時(shí)因地制宜，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展公職人員持有股份經(jīng)濟(jì)合作社股份專(zhuān)項(xiàng)清理，杭州985名公務(wù)人員所持股份全部清退到位，并作出不持有股份、不參與分紅的書(shū)面承諾。如淳安縣對(duì)該縣425個(gè)行政村的賬目進(jìn)行地毯式審計(jì)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、施行“一案雙查”等，為基層監(jiān)督加碼。余杭區(qū)瞄準(zhǔn)黨員干部違法建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)17名涉及實(shí)施違建和監(jiān)管不力的黨員干部給予黨紀(jì)處分和問(wèn)責(zé)處理。

　　多管齊下治病根 遏制基層權(quán)力“任性”

　　辦公桌椅貼條形碼、歸集信息建檔案……一起利用資產(chǎn)管理漏洞私分拆遷安置款的案件，推動(dòng)余杭區(qū)實(shí)施村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)固定資產(chǎn)(資源)信息化管理，不僅摸清了“家底”，而且使合同履約、購(gòu)建處置等情況納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　五年來(lái)，在加大力度查處基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的同時(shí)，杭州還緊盯基層權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，及時(shí)彌補(bǔ)制度漏洞，探索創(chuàng)新治理基層“微權(quán)力”的方法舉措，形成常態(tài)化監(jiān)督約束機(jī)制，取得了積極成效。

　　從拒不公開(kāi)，到看不明白的“糊涂賬”，再到定期公開(kāi)、數(shù)據(jù)清晰、內(nèi)容明了……杭州不斷創(chuàng)新基層財(cái)務(wù)公開(kāi)形式，在全市范圍內(nèi)推行了村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開(kāi)制度，進(jìn)一步保障了基層群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　杭州制定出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)資產(chǎn)信息化管理工作的意見(jiàn)，把現(xiàn)代信息技術(shù)引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)資產(chǎn)管理工作中，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)管;規(guī)范村社集體“三資”管理，全面實(shí)施村會(huì)計(jì)委托代理制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制度等舉措也在推動(dòng)微腐敗治理長(zhǎng)效化。

　　五年來(lái)，杭州基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化，讓人民群眾對(duì)強(qiáng)力正風(fēng)反腐有了更多的獲得感。民意調(diào)查顯示，2016年，杭州市96.5%的群眾認(rèn)為當(dāng)前治理侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題很有效或比較有效。