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安徽一對官員兄弟合伙受賄三千余萬元，與老板結成利益共同體

安徽一對官員兄弟合伙受賄三千余萬元，與老板結成利益共同體

2016年11月09日 16:11:52 瀏覽量: 來源:人民法院報 作者:

　　被告人方西屏接受宣判。汪再榮　　攝

　　被告人方東屏受審。汪再榮　　攝

　　方東屏和方西屏兄弟倆曾分別擔任安徽省合肥市人大常委會內務司法委員會主任和淮南市委書記，本應是令人羨慕的“雙子星座”，卻共同謀劃，分工明確，合伙收受賄賂3000余萬元，最終鋃鐺入獄，追悔莫及。

　　反復轉手，謀取房產(chǎn)產(chǎn)權

　　1958年10月出生的方西屏是江蘇南京人。作為下放知青，方西屏自1978年從安徽農(nóng)學院畢業(yè)后在定遠縣走上仕途，一直順風順水；1988年初從定遠縣委書記任上調到省城合肥，擔任安徽省土地管理局地政科科長、計劃財務處處長，后到舒城縣任縣長、縣委書記。2000年至2006年，方西屏歷任六安市副市長、市委副書記。2006年3月，方西屏調任地處皖南的池州任市長，5年后轉任安徽省商務廳黨組書記、廳長。2013年2月，出任淮南市委書記。

　　年長方西屏3歲的胞兄方東屏，曾任合肥市供銷社主任、民政局局長。落馬前，擔任合肥市人大常委會內務司法委員會主任。

　　兄弟倆的主要貪腐行為，發(fā)生在方西屏擔任池州市市長和安徽省商務廳廳長期間。

　　2006年下半年的一天，方西屏從池州回到合肥家里，跟方東屏說，池州市長江路與池陽路交叉口的一處房產(chǎn)不錯，讓哥哥推薦幾個客商去購買。方東屏推薦老朋友許祖坤去考察。許祖坤實地調查后對房子很滿意，但又覺得價格不低，自己手頭資金有限。方西屏了解相關情況后，讓許祖坤直接跟財政局聯(lián)系，由財政局幫助協(xié)調相關購房的事情。

　　2008年1月，許祖坤以安徽亞坤建設集團有限公司（以下簡稱亞坤集團）的名義從池州麗苑房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司購買了池陽路商業(yè)綜合樓，房產(chǎn)面積2754.21平方米，交易金額為1330萬元，許祖坤及亞坤集團僅付現(xiàn)198萬元，其余為池州市城市經(jīng)營投資有限公司代為墊付。

　　房子買下來后，許祖坤急著要辦好房產(chǎn)證，但手續(xù)不全，房產(chǎn)局不給辦，便多次找到方東屏，要他找方西屏協(xié)調辦理房產(chǎn)證。在方東屏的催促下，方西屏出面指示相關單位協(xié)調解決。2008年4月，在缺少購房發(fā)票等諸多手續(xù)的情況下，許祖坤順利辦下了房產(chǎn)證。

　　2010年下半年，池陽路商業(yè)綜合樓拆遷。許祖坤向方東屏表示對拆遷安置不滿意，希望他跟方西屏說說。方東屏找方西屏商談此事，后來該商業(yè)綜合樓面積比政策規(guī)定的多安置了400多平方米。

　　2012年，已調任安徽省商務廳廳長的方西屏和方東屏都怕許祖坤掌握的池州那處房產(chǎn)失控。方東屏提出成立一個新公司運作這個房產(chǎn)，把這棟樓從亞坤集團轉到新公司以防范風險。方東屏與許祖坤商談中，明確提出房子產(chǎn)權比例為3比3比4，給方東屏、方西屏各30%的產(chǎn)權，許祖坤占40%產(chǎn)權。后來，方東屏又提出讓許祖坤拿出5%的產(chǎn)權，送給他的特定關系人劉某，許祖坤表示同意。

　　2013年4月，許祖坤注冊成立安徽九泰投資管理公司，按照房子產(chǎn)權的分配比例，方西屏和方東屏的兩個代理人各占公司30%股份，劉某占5%，許祖坤占35%。同年10月，亞坤集團將該商業(yè)綜合樓以1000萬元的價格“出售”給九泰公司。

　　2014年，許祖坤為幫他們掩蓋房產(chǎn)產(chǎn)權，將方西屏、方東屏和劉某持有的九泰公司65%股份過戶到張某名下，企圖逃避組織調查。

　　兄弟倆真正看重的是房產(chǎn)產(chǎn)權。經(jīng)鑒定，涉案房產(chǎn)價值人民幣3520余萬元。方西屏伙同方東屏收受許祖坤給予的房產(chǎn)產(chǎn)權價值人民幣2112萬余元，方東屏另收受許祖坤給予的5%房產(chǎn)產(chǎn)權，價值人民幣176萬余元，送予特定關系人劉某。

　　曲線代理，巧獲千萬干股

　　2014年8月，方西屏落馬后，寫過懺悔書，反思和懺悔自己的犯罪行為。提及犯罪手段，方西屏概括為“找人代持、資金單走、不留痕跡”。

　　方西屏伙同方東屏為夏某辦理藍海典當公司，就是找了兩個“朋友”以合作投資的方式入股，背地里共同收受夏某給予的出資款1000萬元。

　　方東屏與夏某曾是合肥市供銷系統(tǒng)的同事。2012年10月，夏某為申報設立典當公司，通過王某請求方東屏給予幫助。審批典當公司的權限在時任安徽省商務廳廳長的方西屏手里。

　　方東屏找到方西屏，告訴他，夏某想申辦典當公司，愿意給他們好處。

　　方西屏說，不要直接收錢，可以合作開典當行做生意的形式運作。

　　夏某表示，合作方式由方東屏定。方東屏提出，他和方西屏兩人各占公司10%股份。

　　為確保藍海典當公司申報成功，方西屏安排夏某與省商務廳有關人員進行對接，專門追加指標，“戴帽”下達給合肥市商務局。

　　申報期間，方西屏、方東屏分別聯(lián)系了葉某、劉某替他們持股，出面去辦理驗資、登記手續(xù)。夏某分別給葉某、劉某賬戶各轉賬人民幣500萬元。葉某、劉某又轉賬至藍海典當公司作為投資款。

　　2013年4月，安徽省商務廳經(jīng)審查并報商務部核準，同意設立藍海典當公司。

　　濫用職權，炮制土地假拍賣

　　2010年11月，池州市貴池區(qū)梅龍鎮(zhèn)村民因征地拆遷問題，與市長方西屏發(fā)生沖突，方西屏的座駕被村民掀翻的新聞曾轟動一時。

　　方西屏坦言：“池州站前區(qū)的發(fā)展是在以土地換產(chǎn)業(yè)、換繁榮的不正確政績觀的動因下，造成了一些地塊的土地資產(chǎn)流失。”

　　法院認定，方西屏任池州市市長期間，在池州市火車站站前區(qū)地塊招商引資過程中，違反法律規(guī)定，決定和批準同意由站前區(qū)管委會與投資商先簽訂投資協(xié)議，約定具體地塊的用地價格，然后組織形式上的地塊招拍掛程序；投資商通過競拍等方式獲得地塊國有土地使用權后，所繳納的土地出讓金超出投資協(xié)議約定價格的差額部分，采取變通的方法再返還給用地企業(yè)。

　　方西屏決定、批準同意返還土地出讓金及相關稅費給用地企業(yè)的行為致使國家財產(chǎn)損失共計人民幣3947萬余元。其中，2007年5月，在亞坤集團以599萬余元購得池州市站前區(qū)工業(yè)用地地塊后，方西屏違規(guī)批準返還該地塊土地出讓金及相關稅費435萬余元。2008年11月，在池州市世紀置業(yè)發(fā)展有限責任公司以4580萬元的價格競得池州市站前區(qū)第12號地塊后，方西屏違規(guī)批準返還該地塊土地出讓金及相關稅費3512萬余元。

　　在法庭上，方西屏的辯護人提出，方西屏任池州市市長時返還土地出讓金及相關稅費不屬于濫用權力的行為，不構成濫用職權罪。理由是，返還土地出讓金及相關稅費是當時池州市委市政府吸引投資的優(yōu)惠政策，系政府行為，而非方西屏的個人行為。

　　法院查明，采取假拍賣真約定的方式出讓國有土地使用權、返還土地出讓金及相關稅費，違反了國有土地使用權出讓收支管理、經(jīng)營性土地使用權及國有建設用地使用權招拍掛出讓等相關法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，對此方西屏主觀上明知，客觀上實施了違法行使職權的行為，且作為主管領導其行為起到了主導性、決定性作用，屬于刑法規(guī)定的濫用職權性質；方西屏濫用職權的行為客觀上造成了國家財產(chǎn)重大損失，其行為構成濫用職權罪。

　　在這兩起濫用職權的事實中，存在權錢交易的行為，方西屏、方東屏與兩用地企業(yè)老板許祖坤、胡某早已結成利益共同體。