落實底線嚴要求 全力對標抓落實
臨安市打好“整鎮(zhèn)推進、整市提升”攻堅戰(zhàn)
臨安市打好“整鎮(zhèn)推進、整市提升”攻堅戰(zhàn)
2016年09月06日 07:33:39 來源: 浙江黨建網(wǎng) 作者: 戴成龍
鎮(zhèn)村書記“打擂比武”促發(fā)展
錦南街道“好家風”鄉(xiāng)村志愿服務隊
臨安市以“黨建+項目”助推基層黨建提升、重點項目推進。圖為錦北街道新聯(lián)村城際鐵路臨時黨支部成立大會上,黨員帶頭簽下征地協(xié)議。
臨安市將“整鎮(zhèn)推進、整市提升”作為今年基層組織建設的重中之重，全力以赴打好基層黨建全面提升“攻堅戰(zhàn)”。
提速提標，制定“雙整”路線圖。深入推進臨安市《關于實施基層組織建設“整鎮(zhèn)推進、整市提升”底線目標管理的意見》。一是畫好雙整“總藍圖”。在2015年全面啟動的基礎上，2016年所有鎮(zhèn)(街道)基本完成“整鎮(zhèn)推進”工作;50%以上的城區(qū)企事業(yè)單位達到全面提升;“一廊十線”(杭徽高速沿線和10條市域主要交通干線)黨建精品線示范組團輻射作用明顯。2017年完成“整鎮(zhèn)推進、整市提升”，全市所有基層黨組織全面實現(xiàn)晉位提升;建成臨安市級五星、四星黨組織100個。二是下好十看“任務書”。實施“十看”底線目標管理，按照看責任體系全不全、看領導班子強不強、看黨員形象正不正、看目標思路清不清、看服務載體優(yōu)不優(yōu)、看規(guī)章制度嚴不嚴、看基礎保障足不足、看家風傳承好不好、看工作業(yè)績實不實、看群眾口碑響不響十個方面，對農村、社區(qū)、機關(事業(yè)單位)和兩新組織分別制定“十看”41項、40項、28項、28項底線要求。三是定好驗收“達標線”。對“雙整”采用達標驗收申報制，鎮(zhèn)街、部門依據(jù)“十看”標準對所轄基層黨組織自行組織評分驗收，若90%以上的黨組織綜合得分80分以上的，可向臨安市委組織部申報“十看”工作驗收。組織部根據(jù)申報情況，牽頭組建考核評估小組到各鎮(zhèn)街、部門進行達標驗收，對鎮(zhèn)街、部門90%以上的基層黨組織終審驗收通過的，視為“十看”工作達標。
從嚴從實，推動“雙整”加速度。按照先行試點、觸底即改、嚴督實導的要求，扎實有序推進“雙整”工作。一是試點先行“出樣本”。精心選取鎮(zhèn)街、部門基層站所、兩新組織等不同領域和層面的10家基層黨組織先行試點。如選擇黨建基礎較好、村規(guī)模數(shù)量適中、基層黨組織種類較全的錦南街道作為試點鎮(zhèn)街，為面上提供經驗參考。二是聚焦十看“補短板”。推行問題清單制，由鎮(zhèn)街、部門組織下屬黨組織逐個梳理“十看”薄弱問題，全市298個村級黨組織共查出黨建薄弱問題1310個，平均每個村4.5個。落實觸底整改制，下達黨建短板整改任務書，對每個黨組織明確提升或改進要求，落實整改措施。全市基層黨組織問題即時整改率、即改完成率分別在90%、70%以上。建立合力攻堅制，對集體經濟薄弱等需上下聯(lián)動解決的問題，以召開工作交辦會形式，協(xié)調相關職能部門和鎮(zhèn)街主動對接，做好下題上答、難題共答工作。三是動真碰硬“嚴督查”。繼續(xù)推動黨建督查常態(tài)化，9個市委黨建督查組圍繞“十看”建立督查清單，加強對“雙整”推進的督查指導把關，及時發(fā)現(xiàn)問題、從嚴督促整改，倒逼基層嚴格落實“十看”要求。
激壓并舉，增強“雙整”內動力。立足“組織強堡壘，黨員爭先鋒”，著力以堡壘指數(shù)和先鋒指數(shù)提升檢驗“十看”成效。一是以“黨建+”激活力。積極探索黨建+項目、黨建+精品線、黨建+電商等“黨建+”方式，豐富“雙整”推進內涵。如，推行“支部建在項目上”，在城區(qū)街道5個重點項目上建立臨時黨支部，打破以村為單位建支部管黨員的格局，讓黨員在項目建設中表態(tài)度、領任務、比結果，助推發(fā)展更高效。二是以“比星級”增動力。完善實施《臨安市基層黨組織星級管理辦法》，圍繞“十看”內容，開展“五星”、“四星”村黨組織評選活動，引導激勵基層黨組織比學趕超、爭先進位。每季度擇優(yōu)安排10名鎮(zhèn)街和村級黨組織書記，以“打擂比武”形式交流競比，檢驗抓基層打基礎工作成效。三是以“雙百分”傳壓力。實施經濟社會發(fā)展和基層黨建“雙百分”制考核，設立黨建工作責任單項考核獎，把“雙整”作為黨建單項考核的重要內容，注重發(fā)揮考核“指揮棒”作用，層層傳導壓力。將黨建工作責任考評結果運用于經濟社會發(fā)展綜合業(yè)績考評，并與年終各類評獎推優(yōu)、個人考核等次確定及干部任用等掛鉤。
個案點贊
板橋鎮(zhèn)“黨建+”破難題 樹正氣
2016年4月13日，隨著最后11戶村民搬遷工作的完成，如龍村283戶村民告別了逢汛易澇的淹沒區(qū)，住進如龍亭子移民安置小區(qū)。這是板橋鎮(zhèn)為使黨建工作更具生命力，探索實施“黨建+”工作模式的一個縮影。
“黨建+項目推進”破難題。按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的思路，落實黨員領導干部領辦和服務重點項目制度。如龍村原是軟弱渙散村，班子不團結，工作推進難。板橋鎮(zhèn)重抓班子團結和工作落實，讓村黨組織和黨員干部在項目推進中經受考驗。尤其是在移民工作中，通過鎮(zhèn)村黨員干部連續(xù)三個月的集中攻堅，終于在4月份前完成了時間跨度長達5年的移民工作，完成青山湖綜保工程涉及的淹沒田征地1139畝，宅基地和環(huán)湖道路、如龍公路征地217畝以及青山大山礦征地 780畝。
“黨建+環(huán)境整治”聚能量。圍繞臨安市委提出的“一廊十線、百路千里”重點任務，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部全力投入到環(huán)境整治中來。各村通過村干部領辦督辦、明確黨員責任路段、無職黨員設崗定責等形式，為黨員干部參與環(huán)境整治搭建平臺。成立由34名老黨員老干部組成的“五水共治”綜合巡查員隊伍，25名黨員干部擔任鎮(zhèn)村兩級河長，全鎮(zhèn)37名黨員干部帶頭拆違2萬余平米。
“黨建+好家風”正風氣。全鎮(zhèn)15個行政村以黨員戶為重點，深入開展“好家風”建設活動。兩年來共評選出市鎮(zhèn)村三級好家風家庭345戶，2戶黨員家庭被評為臨安市“最美家庭”。今年將重點開展農村黨員家訓家風“全覆蓋、亮標牌”活動，推動形成“傳承好家風、黨員作表率”的濃厚氛圍。繼續(xù)深入開展向身邊典型朱忠華同志學習活動，凝聚起好家風、好村風、好政風、好民風的正能量?！胺浅８兄x人民群眾對我的肯定和支持，我一定努力工作，不辜負大家的期望”，獲得“最美板橋人”的杭州天恒機械有限公司董事長周浩良說。
錦南街道上畔村的一張藥方
信息:姓名上畔，距離臨安主城區(qū)約2公里。全村總人口1600余人，黨員89名，年人均收入約2萬元。
癥狀:村莊雜亂，民風彪悍，社會風氣差。三年前的上畔，路破桿亂，雜物亂堆，道路擁擠。路邊雜貨店經?？吹饺宄扇旱哪贻p人在牌桌上奮戰(zhàn)。
藥方:錦南街道黨工委以“整鎮(zhèn)推進、整市提升”工作為契機，參照臨安市委組織部“十看”標準，將上畔村黨總支列為重點整轉對象之一，以黨員干部為藥引，重點用好三味藥。
一是用好班子團結這味巧藥。街道黨工委在村兩委主要干部人選物色上下了一番功夫。現(xiàn)任書記姓吳，最大的特點就是較真，“雙整”工作方案有不清楚的地方，電話從組織員一直打到副書記。村長姓陳，為人大氣，做事風風火火，綽號上畔“魯智深”。村長叫書記“娘舅”，“甥舅”兩人遇事有商有量，團結協(xié)作。
二是用好黨員認同這味良藥。每月5號是錦南街道各基層黨組織的“黨員固定活動日”。每逢這天，黨員們就從四面八方趕來參加活動。有時集中上黨課，有時商議村級事務，有時參與河道清污、馬路清掃。村書記如果和哪個老黨員說“腿腳不便可以不參加”，他還和你急!黨員參與率從“雙整”工作開始之初的不到50%，到如今的穩(wěn)定在90%，其中的壁沒少碰，辦法沒少想!
三是用好項目促進黨建這味苦藥。整改院墻、拆除廣告牌、征地、封道……當初街道黨工委將“百路千里”重點整治項目放在上畔是忐忑的。然而工作推進勢在必行，怎么辦?黨員干部帶頭!表態(tài)度、領任務、比結果，“三步法”走起來!院墻要整改的，黨員干部家先整;彩鋼瓦要拆除的，黨員干部家先拆;征地價格談不攏，黨員干部先簽字……“百路千里”現(xiàn)場會那天，“我是上畔人，我驕傲”“我是上畔人，我為上畔代言”刷屏了很多錦南人的朋友圈。
效果:穿過刻有“美麗錦南”的高速橋洞往前300米，馬路嶄新平整、路側繁花似錦、院墻整齊美觀。傍晚時分，三三兩兩的村民納涼聊天，村委斜對面的文化廣場上，超大的LED顯示屏播放著最新的黨建宣傳片，展示著村民的熱情:上畔歡迎你!
