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政府過(guò)“緊日子”，群眾過(guò)“好日子”

2017年01月21日 14:25:33 來(lái)源:浙江在線作者:吳勇金春華

　　一邊是用于民生的支出只增不減，一邊是持續(xù)的減稅清費(fèi)讓利，不可否認(rèn)，政府部門的“家”是越來(lái)越難當(dāng)了。

　　今年的政府工作報(bào)告明確提出，堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”、讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”。在落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和倡導(dǎo)“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的行動(dòng)中，省政府持續(xù)向自身“開(kāi)刀”，以身作則。

　　在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，用盡可能少的行政成本，產(chǎn)生盡可能多的行政效能，最終讓百姓共享更多“好日子”，有更多獲得感，這是政府工作的根本目的。然而，政府開(kāi)門辦公，該有的行政經(jīng)費(fèi)還是要保障。政府過(guò)“緊日子”，該在何處著力?這幾天，代表委員們持續(xù)關(guān)注熱議。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)壓減需科學(xué)

　　“2016年省級(jí)一般公共預(yù)算安排的‘三公’經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)，比2015年決算數(shù)下降15.8%?！碑?dāng)拿到預(yù)算報(bào)告那一刻，省人大代表、溫州金算盤財(cái)務(wù)管理有限公司會(huì)計(jì)師王海英和不少代表一樣，下意識(shí)地去查找這個(gè)數(shù)據(jù)。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)，歷來(lái)是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。這幾年，我省“三公”經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。公務(wù)接待少了、公車購(gòu)置少了、因公出國(guó)少了，這些發(fā)生在群眾身邊的可喜變化，更令人欣慰。

　　政府過(guò)“緊”日子，首先就是要把“三公”經(jīng)費(fèi)的水分?jǐn)D出去?！斑^(guò)去，有的地方‘三公’經(jīng)費(fèi)虛高，受到群眾詬病?！笔∪舜蟠?、紹興嵊州市委書記孫哲君說(shuō)，“降低和公開(kāi)‘三公’經(jīng)費(fèi)，中央和省里的決心很大，我認(rèn)為這種下降趨勢(shì)還將持續(xù)下去?！?/p>

　　“一味地追求數(shù)字的下降，是不可持續(xù)的。”省人大代表、寧波市委市政府督查專員林克宇在省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議暨預(yù)算專題審查會(huì)上提出自己的看法。他提出，“三公”經(jīng)費(fèi)不完全等同于行政成本，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的過(guò)度關(guān)注，容易掩蓋對(duì)行政成本真實(shí)含義和狀況的認(rèn)識(shí)。

　　那么，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減的“底”到底在哪里?“政府行政成本，是政府維持自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行法定職責(zé)所產(chǎn)生的成本。這個(gè)底，就是保證基本行政服務(wù)功能運(yùn)行良好?！绷挚擞畋硎?。

　　辦實(shí)事也要算好經(jīng)濟(jì)賬

　　除了壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，代表委員們認(rèn)為，個(gè)別地方政府片面追求發(fā)展速度、過(guò)度追逐政績(jī)工程的所謂“跨越式發(fā)展”現(xiàn)象，與浙江政府提倡的“緊”日子是格格不入的。

　　不少代表委員認(rèn)為，個(gè)別地方政府為了履行一項(xiàng)政府職能，提出不惜一切代價(jià)的口號(hào)，而缺乏公開(kāi)“如何花錢、花了多少錢、辦了什么事、辦得怎么樣”的制度設(shè)計(jì)。

　　“以辦實(shí)事之名，行浪費(fèi)之實(shí)，最令人痛心!”省政協(xié)委員、紹興黃酒集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)傅建偉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方的城市綠化只重建設(shè)、不重維護(hù)，綠色植物種一批死一批;有的把綠化當(dāng)作城市面子，朝令夕改，造成很大的公共資源浪費(fèi);還有的地方不顧城市實(shí)際，大建過(guò)量規(guī)模宏大的旅游綜合體，結(jié)果由于游客少或者建設(shè)成本太高，最終變成“爛尾中心”……

　　為什么辦實(shí)事的初衷沒(méi)有落“實(shí)”?“主要因?yàn)槿狈ν晟频囊婪Q策、民主決策、科學(xué)決策程序?！备到▊フJ(rèn)為，建立重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，很有必要。

　　“政府過(guò)‘緊’日子的‘緊’，不僅是厲行節(jié)約去侈，更要收‘緊’隨意干擾市場(chǎng)的手，樹(shù)立起有限、有效與有責(zé)的服務(wù)型政府理念，以法治思維和法治手段構(gòu)筑起政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間關(guān)系的制度保障?！笔∪舜蟠?、浙江玉海律師事務(wù)所主任馮蔣華認(rèn)為，政府應(yīng)該依循市場(chǎng)的規(guī)律和邏輯去發(fā)揮功能，嚴(yán)于律己，在授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效的原則下，切實(shí)規(guī)范自己行政行為。

　　過(guò)“緊日子”更過(guò)“嚴(yán)日子”

　　政府要過(guò)“緊日子”，更要過(guò)“嚴(yán)日子”?！罢訌?qiáng)自身建設(shè)，要嚴(yán)格自律，嚴(yán)格依法執(zhí)行、依法辦事，建立起過(guò)‘緊日子’的長(zhǎng)效機(jī)制?！笔≌f(xié)委員、省律師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳三聯(lián)說(shuō)。

　　“政策法規(guī)規(guī)定了事情該怎么走程序、走什么程序。如果沒(méi)有做到，就要加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)?！标惾?lián)委員說(shuō)，政府過(guò)“嚴(yán)”日子，就要自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

　　很多老百姓是算賬過(guò)日子的好手，怎么過(guò)“緊”日子要向老百姓取經(jīng)?！氨热缯f(shuō)政府采購(gòu)，要公開(kāi)透明，要讓老百姓看得到、看得懂。政府公開(kāi)相關(guān)采購(gòu)內(nèi)容，老百姓會(huì)去算賬，不僅會(huì)算開(kāi)銷是不是有必要，是不是控制在預(yù)算范圍內(nèi)，還會(huì)去算是不是值得，性價(jià)比高不高?！标惾?lián)委員表示，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，其行政行為應(yīng)嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，依法公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。

　　對(duì)于政府工作報(bào)告中指出的“堅(jiān)持把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為建設(shè)責(zé)任政府的重中之重”“加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)，做到政府各項(xiàng)工作有清單、有督查、有考核、有問(wèn)責(zé)”等，省人大代表、寧波市海曙區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心主任裘麗萍認(rèn)為，“隨著服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)的加快，各項(xiàng)政策法規(guī)紛紛出臺(tái)、完善，過(guò)‘嚴(yán)’日子的相關(guān)制度已充分建立起來(lái)，這就需要在執(zhí)行、落實(shí)上做文章，把提高執(zhí)行力和落實(shí)力作為過(guò)‘嚴(yán)’日子的具體過(guò)程和目標(biāo)來(lái)抓?！?/p>

責(zé)任編輯：徐曼麗

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