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協(xié)商民主的浙江實踐——省政協(xié)委員熱議協(xié)商民主這一年

2017年01月16日 09:07:17 來源:浙江在線作者:呂玥　施宇翔　李攀　李知政

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　　1月15日下午，省政協(xié)十一屆五次會議分組討論現(xiàn)場，委員們熱烈討論。記者張迪林云龍吳煌攝

　大廈之成，非一木之材；大海之闊，非一流之歸。

　　翻開今年的省政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況報告，相信很多人都會這樣感慨。1月15日下午，省政協(xié)十一屆五次會議分組審議這兩份報告。

　　從報告高度概括的文字中，我們看到，一年來，省政協(xié)及其常委會著力完善協(xié)商議政格局、不斷拓展深化民主監(jiān)督、篤定踐行履職為民宗旨，匯聚民智、增進(jìn)共識，努力推動一個個重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，共商浙江方案，助推我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　而在分組討論現(xiàn)場，報告中的數(shù)字和概述變得生動活潑。每一位親歷者的獨(dú)特故事，正是協(xié)商民主在浙江實踐的生動展現(xiàn)。

　　聚焦一件大事：服務(wù)

　　下午2時半后的浙江賓館主樓二樓柳鶯廳，致公黨界別的小組審議正在熱烈進(jìn)行。

　　沒有主席臺，沒有發(fā)言席，就圍著一張拼接起來的“圓桌”，委員們爭相發(fā)言，暢談過去一年的履職感受和對常委會工作報告以及提案工作報告的意見建議。

　　“過去一年，省政協(xié)履職亮點(diǎn)很多，其中政治協(xié)商作用的發(fā)揮特別明顯?！笔≌f(xié)委員、寧波市政協(xié)副主席范誼在發(fā)言時很振奮，報告中“開展綜合行政執(zhí)法改革、進(jìn)一步繁榮發(fā)展我省哲學(xué)社會科學(xué)等33件重點(diǎn)提案辦理協(xié)商”一句，被他劃了著重線。

　　因為親身參與一份有關(guān)綜合行政執(zhí)法改革的提案，范誼委員對2016年一些片段的記憶格外深刻。3個月前，也是在一張圓桌上，省領(lǐng)導(dǎo)就坐在他對面，一起討論推進(jìn)我省綜合行政執(zhí)法改革。這份提案是在基層綜合執(zhí)法改革實踐基礎(chǔ)上，由致公黨和民盟省委會共同提出，兩任省長接力領(lǐng)辦。

　　“來自基層的呼聲能得到兩任省長的重視，并有機(jī)會與省領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，體現(xiàn)了協(xié)商民主在我省的生動實踐。”時至今日，范誼委員仍然感慨良多。

　　事實上，類似的高質(zhì)量協(xié)商在浙江并不鮮見。記者從省政協(xié)常委會工作報告上看到，2016年，省委辦公廳連續(xù)第三年以1號文件印發(fā)省委、省政府、省政協(xié)年度協(xié)商工作計劃。

　　正是在這樣的有力支持下，形式多樣又富有成效的議政協(xié)商持續(xù)開展。圍繞“一府兩院”報告和“十三五”規(guī)劃綱要等開展全體會議政治協(xié)商，就加強(qiáng)灣區(qū)保護(hù)和開發(fā)、加快發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等開展課題調(diào)研、專題協(xié)商，組織10項對口協(xié)商、26項界別協(xié)商、33件重點(diǎn)提案辦理協(xié)商……大量意見建議被采納，一份份針對問題、解決問題的浙江方案得以出爐，服務(wù)助推浙江勇立潮頭。

　　增強(qiáng)一種效果：監(jiān)督

　　在當(dāng)天下午各界別的小組討論中，“五水共治”民主監(jiān)督是繞不開的話題。

　　省政協(xié)常委會工作報告中的一組數(shù)據(jù)，多次引起委員們的熱議：一年來，三級政協(xié)共反映治水問題7606個，已整改6453個，提出意見建議7163條，被采納5470條。

　　對于這串?dāng)?shù)據(jù)，省政協(xié)委員、寧波市農(nóng)業(yè)局副局長朱紅霞別有感觸。

　　過去這一年，她在鎮(zhèn)海、余姚兩地多次監(jiān)督“五水共治”開展情況?！氨O(jiān)督不是走馬觀花，我們常常花一兩天時間，深入一線和群眾?！敝旒t霞委員說，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有的河流存在富營養(yǎng)化污染，有的清淤工作還不到位，還有的地方上下游協(xié)作共治機(jī)制不夠完善。

　　這些問題被收集整理后，反饋到相關(guān)責(zé)任部門，馬上就有反應(yīng)。朱紅霞委員記得，一次和多部門聯(lián)合督查行動中，發(fā)現(xiàn)一家房地產(chǎn)企業(yè)偷排建筑廢水，被住建部門當(dāng)即叫停，并下發(fā)整改通知。

　　省政協(xié)委員、省政協(xié)人資環(huán)委副主任胡勇平也有類似經(jīng)歷。2016年，他多次前往溫州、麗水等地參與“五水共治”專項民主監(jiān)督?！拔覀儏R總問題后，黨委、政府都能及時制定整改時間表，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)有序地推進(jìn)，促使問題解決。”胡勇平委員說，省、市、縣三級政協(xié)聯(lián)動，通過多種渠道收集信息，對工作推進(jìn)很大。

　　堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實效導(dǎo)向。這一年，三級政協(xié)22000多名委員共同參與，派出小分隊2700多支，明察暗訪42800多公里江（河、溪），6453個問題得到整改。而在“兩路兩側(cè)”“四邊三化”整治整改情況專項監(jiān)督中，監(jiān)督組聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)和遺留問題，推動69個久拖不決問題的整改。

　　在民主監(jiān)督的持續(xù)推動下，環(huán)境治理不斷產(chǎn)生蝶變效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。

　　選準(zhǔn)一個切口：民生

　　“浙江政協(xié)·民生論壇”，同樣是委員們審議常委會工作報告時屢屢提及的名詞。

　　在科學(xué)技術(shù)界，連續(xù)5位委員發(fā)言，就有3位提到了“民生論壇”。

　　“一個月一個主題，關(guān)注的都是與群眾密切相關(guān)的民生熱點(diǎn)，確實有效果?！痹谑≌f(xié)委員、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量處處長王青看來，本屆政協(xié)履職的一大特點(diǎn)是處處圍繞中心、服務(wù)大局，真情履職、真抓實干。民生論壇正是因為這樣一種理念，才得以憑借小型靈活的形式，撐起協(xié)商大舞臺，成為本屆省政協(xié)履職的一大特色工作品牌。

　　“每次論壇前我都精心準(zhǔn)備，充分調(diào)研，因為這個論壇講求實質(zhì)，具有針對性、有效性和前瞻性?！笔≌f(xié)委員、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃表示，近年來，他參加了不下7次民生論壇。這個論壇匯集政協(xié)委員、界別群眾代表，省政府領(lǐng)導(dǎo)和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，針對問題直言觀點(diǎn)，部門回復(fù)也誠懇務(wù)實。

　　省政協(xié)常委會工作報告提到，2016年共有383人次政協(xié)委員、122人次界別群眾代表和69人次省直部門負(fù)責(zé)人參加民生論壇，提出意見建議213條。

　　民生論壇形成的情況專報多次獲省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，推動了一系列民生工作的落實。

　　在不少委員看來，民生論壇不僅把委員的積極性調(diào)動起來了，而且通過這種協(xié)商形式，“系列民生”做得更實更深了。

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