一增一減 財(cái)政“蛋糕”新切法 解讀2016浙江賬本
一增一減 財(cái)政“蛋糕”新切法 解讀2016浙江賬本
2017年01月17日 10:58:43 來源:浙江在線 作者:金梁
財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可通過財(cái)政指標(biāo)來反映;同時(shí)，財(cái)政也是經(jīng)濟(jì)的“助推器”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開財(cái)政的支撐和保障。
2016年，浙江的財(cái)政收入從何而來?又去向哪里?為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老百姓生活帶來了哪些變化?對(duì)此，記者采訪了浙江省財(cái)稅領(lǐng)域的有關(guān)專家。
“穩(wěn)”發(fā)展
一般公共預(yù)算收入增長9.8%
翻開2016年“浙江賬本”，全省財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)、財(cái)政蛋糕不斷做大、收支結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全省一般公共預(yù)算收入5301.81億元，增長9.8%;一般公共預(yù)算支出6976.33億元，增長10.1%。財(cái)政收支增幅與生產(chǎn)總值增幅及城鄉(xiāng)居民收入增幅相協(xié)調(diào)，不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，更重要的是為我省堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添了底氣和信心。
“我省財(cái)政收入蛋糕不僅做得大，而且做得優(yōu)，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到86%，位居全國前列，行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入控制得較好，一方面說明我省收入結(jié)構(gòu)保持不錯(cuò)，基礎(chǔ)扎實(shí)、質(zhì)量較好，另一方面說明行政事業(yè)性收費(fèi)比較規(guī)范，企業(yè)負(fù)擔(dān)較輕?！必?cái)稅專家分析說。
如何發(fā)揮財(cái)政職能作用，來促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)“穩(wěn)”發(fā)展?2016年，我省緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策，不斷推動(dòng)政策加力增效，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
投資方面，發(fā)行地方政府新增債券492.7億元、置換債券3572.3億元，籌措省級(jí)財(cái)政性資金178.6億元，爭取中央基建投資資金51.2億元，吸引帶動(dòng)民間投資，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。消費(fèi)方面，支持“電商換市”，推進(jìn)放心農(nóng)貿(mào)市場和電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。外貿(mào)方面，全省財(cái)政籌措外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金29億元，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長?！叭{馬車”里面，都有財(cái)政在發(fā)力。
穩(wěn)增長的同時(shí)，更注重促轉(zhuǎn)型。一方面堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，強(qiáng)化資金供給和政策保障，推進(jìn)實(shí)施“拆治歸”等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，省財(cái)政安排治水資金112.9億元;出臺(tái)支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政政策，助力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。另一方面堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全省財(cái)政安排工業(yè)與信息化發(fā)展資金152億元，深入實(shí)施“四換三名”工程，推進(jìn)“機(jī)器人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);安排省級(jí)資金5億元，爭取中央資金3.3億元，超額完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)。
同時(shí)，著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。針對(duì)科技創(chuàng)新短板，2016-2020年，安排創(chuàng)新強(qiáng)省資金100億元，重點(diǎn)支持杭州城西科創(chuàng)大走廊等重大平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，全省政府產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模1123億元，實(shí)際到位617億元，累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本5052億元。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善投融資機(jī)制，加大對(duì)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，2016-2020年，計(jì)劃安排1636.5億元支持實(shí)施“萬億綜合交通工程”;計(jì)劃安排267億元支持實(shí)施“百項(xiàng)千億防洪排澇工程”。
“增”民生
民生支出比上年增長11.3%
財(cái)政收入是做“蛋糕”，“蛋糕”做好之后，關(guān)鍵還要分好“蛋糕”，尤其是要保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民更公平地分享改革發(fā)展成果。2016年，浙江堅(jiān)持加大投入與完善機(jī)制并重，支持政府十方面實(shí)事和民生事業(yè)加快發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省財(cái)政民生支出比上年增長11.3%，高于收支增幅。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民福祉。扶持民辦學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，學(xué)前教育入園率和質(zhì)量水平位居全國前列，財(cái)政支持民辦學(xué)前教育經(jīng)驗(yàn)被財(cái)政部總結(jié)并全國推廣。2017年，安排省屬高校“雙一流”建設(shè)資金20億元，比去年增加5億元;健全基本公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障和運(yùn)行管理機(jī)制，保障浙江自然博物園等重大項(xiàng)目建設(shè)。全省安排財(cái)政資金2億元，推動(dòng)公共文化設(shè)施和公共體育場館免費(fèi)開放。
完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)公平。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制改革試點(diǎn)，安排2.4億元深化“雙下沉、兩提升”;將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌資標(biāo)準(zhǔn)分別提高至年人均430元、45元;省財(cái)政安排43.7億元支持保障性住房建設(shè)。
落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。加快推進(jìn)省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金有效運(yùn)作，已投資9.6億元，帶動(dòng)社會(huì)資本19億元，銀行跟貸21.3億元;完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，出資4億元組建省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司;全省財(cái)政投入33.4億元，帶動(dòng)社會(huì)力量共同建成村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目5071個(gè)。投入20.7億元，支持農(nóng)業(yè)綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。
與民生投入快速增長形成鮮明對(duì)比的是，一般性支出和行政經(jīng)費(fèi)得到嚴(yán)格控制。其中，“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2015年決算數(shù)下降了15.8%。
“減”負(fù)擔(dān)
財(cái)稅“紅包”助力企業(yè)發(fā)展
2016年，浙江財(cái)政在做好民生支出“加法”的同時(shí)，也在做企業(yè)負(fù)擔(dān)的“減法”。浙江先后出臺(tái)了兩批降成本舉措，其中很多都是財(cái)稅的“真金白銀”。
“通過落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，打通政策落實(shí)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保減負(fù)惠企政策落到實(shí)處，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”財(cái)稅專家說。
2016年5月1日，全面推開營改增，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善抵扣鏈條，避免重復(fù)征稅，全年為企業(yè)減稅320億元。繼續(xù)落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，簡化辦理手續(xù)，由審批改為備案;全省企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除金額337.6億元，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額107億元，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
完善行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度并常態(tài)化公開，34項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金予以取消、停征、整合或降低標(biāo)準(zhǔn)，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)11億元以上。自2016年11月1日起，暫停向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者征收地方水利建設(shè)基金，每年可至少減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)130億元。
階段性降低社保費(fèi)，臨時(shí)性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)費(fèi)率至1%、對(duì)部分企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分臨時(shí)性減征1個(gè)月、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)54億元。
打好減稅降費(fèi)這套組合拳，實(shí)現(xiàn)降成本之外，還要向淘汰落后產(chǎn)能發(fā)力。浙江通過發(fā)揮好財(cái)稅政策的正向激勵(lì)和逆向倒逼功能，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能，為先進(jìn)生產(chǎn)力騰出了新空間。
據(jù)悉，當(dāng)前浙江正在研究制定促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一攬子”財(cái)稅政策，今后三年，省財(cái)政將通過“增量調(diào)存量”，整合工業(yè)與信息化發(fā)展專項(xiàng)資金和新增財(cái)力，積極支持振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
責(zé)任編輯：林庭宇- 2017-01-17 2017年浙江十方面民生實(shí)事公布 老百姓獲...
