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再出發(fā)，奔向全面小康標桿省

再出發(fā)，奔向全面小康標桿省

——寫在2017年省兩會召開之際

2017年01月16日 09:07:19 來源:浙江在線 作者:丁謹之 董潔 李丹超 等

　　1月15日，省政協(xié)十一屆五次會議在杭開幕，委員們步入會場。浙江在線記者 梁臻 攝

　  浙江，正以勇立潮頭的姿態(tài)，擁抱這個偉大時代。

　　頂著凜冽寒風，心懷履職熱忱，代表、委員再聚杭城，共赴一年一度的盛會。

　　回顧來路，2016年，浙江，有亮相世界舞臺的G20時刻，有穩(wěn)中向好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，有“落地生根”的改革舉措，有“鼓起來”的百姓錢袋子，有政策“孵育”的“新飯碗”……

　　這些成就，令人欣喜，給人信心。但面對打造全面小康標桿省的目標，我們還需奮進。

　　2017年的兩會時間已經(jīng)開啟，我們期待——發(fā)言席上彰顯的為民情懷，建言書中迸發(fā)的思想火花，讓冬日的陽光，見證責任的力量。

　　開放自信

　　我們譜新篇

　　“我是浙江人，2016年的G20峰會就是在浙江杭州舉辦的?！笔∪舜蟠?，杭州市濱江區(qū)人大常委會黨組書記、主任韓建中已習慣聽到浙江人這樣自我介紹。

　　“G20杭州峰會成功召開后，杭州、浙江的國際影響力得到很大提升，浙江人也因此更有底氣和自信?！盙20峰會，對于杭州，是邁向國家級中心城市的重要契機，對韓建中而言，則是過去一年的履職“圓心”。

　　為服務保障峰會，韓建中積極投身找短板、謀對策、促發(fā)展活動，發(fā)動代表提建議，在交通、環(huán)境等方面共查找出45項短板并提出121條對策建議，均交區(qū)政府協(xié)調處理，已辦結38項。其中，通過重點督辦、現(xiàn)場視察等方式，推動了濱江區(qū)聞濤路的提升改造，打造出方便市民健身的網(wǎng)紅款“最美跑道”。

　　G20杭州峰會，讓杭州迎來了加快城市國際化的極佳機遇，也翻開了浙江對外開放的新篇章。峰會后的浙江，“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”，加快了融入全球經(jīng)濟的步伐。

　　波音首個海外工廠選擇浙江，荷蘭喜力、丹麥樂高、韓國曉星等跨國集團項目紛紛落地。截至2016年11月底，全省累計共批外商投資企業(yè)57702家，投資總額5543.5億美元;站在“一帶一路”國家戰(zhàn)略交匯點上，義甬舟開放大通道的規(guī)劃建設全面啟動，金甬鐵路順利開工，我省擁有了陸海雙向開放的更廣闊視野。

　　“把握好G20杭州峰會帶來的寶貴機遇，建設好中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放平臺，進一步形成全方位開放大格局?！表n建中充滿期待。

　　美麗中國

　　我們當樣板

　　省人大代表、寧波鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)上李家村黨支部書記李德龍的微信頭像，是綠意盎然的田園風景。

　　潔凈的村容村貌，是上李家村最靚的“名片”。20多年前，該村就入選了全球五百佳國際環(huán)境保護村。說起這份榮譽，李德龍很驕傲。

　　2016年，他仍為延續(xù)這份榮譽而奔忙?！爸嗡疬`，現(xiàn)在治本。”他口中的“治本”是看不見的改變。除了違建“零增長”、河水更清澈，這一年，上李家村的地下“長出”了完整的污水管網(wǎng)，實現(xiàn)全村211戶的雨污分流，推動70多家村屬企業(yè)達標排放;制訂了更嚴格的村規(guī)民約，通過獎懲并舉，讓村民養(yǎng)成“不隨地亂扔垃圾”的習慣，自覺維護家園的潔凈。

　　“我們村基礎好，要爭當美麗鄉(xiāng)村‘升級版’的樣板!”成為全國美麗鄉(xiāng)村的樣板，是上李家村的壯志，也是浙江的夢想。2016年，我省不僅基本消除垃圾河、黑臭河，大步邁向“無違建”，還欣喜地看到河長制經(jīng)驗走向全國。

　　“現(xiàn)在村民的環(huán)保意識提高了。”李德龍說，2016年村里啟動垃圾分類試點工作，還邀請專家每月授課，讓村民認識到垃圾分類的重要性。

　　治水拆違，令綠水青山更增秀色。2016年，我省出臺的《“811”美麗浙江建設行動方案》，引入“建設美麗浙江，創(chuàng)造美好生活”的“兩美”理念，創(chuàng)新提出了“生態(tài)文化培育”的概念。正如李德龍所說，“環(huán)境保護，說到底是要改變人的觀念，讓人們過上更美好的生活?！?/p>

　　李德龍告訴記者，推行垃圾分類是他2017年的工作目標。面向未來，他期待所有浙江人自覺行動起來，共同打造美麗中國的“浙江樣板”。

　　改革攻堅

　　我們再突破

　　元旦前夕，省政協(xié)委員、寧波歐琳集團董事長徐劍光忙著整理企業(yè)的收支賬。2016這一年，有“加法”——企業(yè)的研發(fā)投入增加了，也有“減法”——企業(yè)用能、稅負等成本降低了。一增一減間，徐劍光更有底氣:企業(yè)轉型升級正不斷突破。

　　2016年，我省連續(xù)兩次為企業(yè)減負支招。經(jīng)營實業(yè)20多年，徐劍光說:“頭一回對企業(yè)成本降低有這么切身的感受。”

　　這番感受，源于大刀闊斧的改革。2016年我省淘汰落后產(chǎn)能、出清僵尸企業(yè)、降低企業(yè)成本，帶來企業(yè)效益提升、有效供給增加和發(fā)展質量改善。

　　2016年4月，我省出臺《關于進一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》，圍繞企業(yè)反映突出的稅費、融資、用地等8方面降低成本;2016年12月，趁熱打鐵出臺20條企業(yè)減負的“升級版”。2017年初，《浙江省供給側結構性改革降成本行動方案》正式施行，明確了接下來幾年我省的降成本目標，從制度性交易、稅費負擔等9個方面再降成本。

　　在徐劍光看來，降成本是為了給企業(yè)“松綁”，讓企業(yè)有能力進行技術改造和科技研發(fā)，不斷提高市場競爭力。他告訴記者，“歐琳”現(xiàn)在正從生產(chǎn)傳統(tǒng)廚電產(chǎn)品轉向研發(fā)智能化整體廚房，不斷契合供給側和需求側的對應關系。

　　徐劍光期待，我省中小企業(yè)都能從降成本中獲得更多發(fā)展的新動能、新機遇，也更希望政府能降低中小企業(yè)參與技術改造的投資成本，用創(chuàng)新和科技推動浙江制造大步走向浙江“智”造。

　　轉型升級

　　我們明方向

　　從玻璃瓶裝水到低糖茶產(chǎn)品“茶π”，再到“17.5°”NFC果汁……短短兩年間，農(nóng)夫山泉已推出數(shù)款創(chuàng)新產(chǎn)品，并很快獲得了消費者的認可。省人大代表、農(nóng)夫山泉總裁辦主任鐘曉曉告訴記者，僅2016年前8個月，農(nóng)夫山泉的銷售額就突破了100億元，較上年同期增長遠超行業(yè)平均水平。

　　置身于世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的大環(huán)境和我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景，通過產(chǎn)品升級，實現(xiàn)精彩轉型，不僅是農(nóng)夫山泉的經(jīng)驗，也是我省不少傳統(tǒng)企業(yè)的共同選擇。

　　“提高供給水平，產(chǎn)品就不愁沒銷路，企業(yè)就不愁沒發(fā)展?！辩姇詴酝嘎?，農(nóng)夫山泉的秘訣是堅守主業(yè)，重視知識儲備。

　　從普通塑料瓶裝水到高端玻璃瓶裝水的升級，農(nóng)夫山泉覓得企業(yè)轉型之路，贏得了更多發(fā)展機遇。G20杭州峰會中，農(nóng)夫山泉共有包括玻璃瓶裝水在內的7款產(chǎn)品入選指定飲品。

　　浙江企業(yè)主動將新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的舉措,也是我省鼓勵創(chuàng)新、推動轉型升級的重要成果。2016年，我省多措并舉激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新內在動力，科技創(chuàng)新已成為我省產(chǎn)業(yè)升級的重要驅動力。2016年1月至11月，全省規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長11.5%，對規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的增長貢獻率達94.2%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率為33.5%，較上年同期提高2.3個百分點。

　　鐘曉曉期待，更多企業(yè)能深耕所在領域，將供給側改革作為發(fā)展戰(zhàn)略，培育自身發(fā)展的新動能，找準轉型升級的方向。

　　簡政放權

　　我們顯勇氣

　　省政協(xié)委員、溫嶺恒發(fā)空調部件有限公司工會主席韓文紅這次參會，帶來了一個故事:一家位于溫嶺東部新區(qū)的企業(yè)，一個4.5億元的投資項目，從立項到完成施工許可證辦理，審批僅用時14天，相關中介檢測費用則下降一半左右。

　　制度性交易成本高是制約企業(yè)發(fā)展的一大痛點。“投資項目核準環(huán)節(jié)多、周期長，導致時間成本和經(jīng)濟成本大大增加”，類似的抱怨聲，韓文紅在基層走訪時，曾聽過很多。

　　改變，從“四張清單一張網(wǎng)”的政府自身改革開始。在韓文紅看來，這場改革折射出我省打造法治政府、服務型政府的信念。更可喜的是，在這一方面走在前列的浙江，2016年又有了更進一步的首創(chuàng)之舉:我省首個行政審批局成立，相對集中行政許可權試點落地。

　　改革無止境，2016年溫嶺清理出存在問題的10項中介服務，并導入市場競爭機制，繼續(xù)讓政府權力“瘦身”，為市場“松綁”，為企業(yè)注入活力。

　　“四張清單一張網(wǎng)”是一盤大棋，想贏得漂亮，改革就必須持續(xù)推進。下一步該如何“落子”?“完善重大改革督查機制、政府信息公開機制，提升社會參與度，只有這樣，改革才不會空轉?！边@是韓文紅的期待。

　　法治建設

　　我們有溫度

　　1月13日，一年一度的春運開始了。家，是絕大多人的目的地，也是省人大代表、浙經(jīng)律師事務所律師李根美2016年的履職關鍵詞之一。

　　這一年，無論是我國首部《反家庭暴力法》的出臺和我省的普法宣傳，還是《浙江省未成年人保護條例》的修訂，都有她奔忙的身影。

　　連續(xù)9年擔任浙江省維護婦女合法權益顧問團團長，李根美積極參與婦女維權，把具有可復制意義的做法、經(jīng)驗介紹到全國，為《反家庭暴力法》的出臺貢獻力量。

　　“家庭暴力”是李根美多年來跟蹤關注的社會問題。在2016年對《反家庭暴力法》的普法宣傳中，李根美欣喜地發(fā)現(xiàn)，我省各級婦聯(lián)、公安、法院等部門，正合力加強推動反家庭暴力工作，“‘人身保護令’‘家庭暴力告誡書’等制度和措施，都正發(fā)揮作用?！?/p>

　　2016年，浙江11個市均已頒布施行了地方性法規(guī)。從網(wǎng)約車到留守兒童，從市容和環(huán)境衛(wèi)生到秸稈焚燒，浙江的地方立法著眼細微之處，折射出法治思維下的民生溫度。

　　家是社會的細胞，李根美說，她會繼續(xù)呼吁并通過自己的努力讓法律融入家庭，以鞏固社會平安、推動法治浙江建設。

　　民生改善

　　我們共享有

　　2016年4月，在省人民醫(yī)院長期緊密幫扶的海寧市中心醫(yī)院，浙北微創(chuàng)外科中心和浙北泌尿腎病中心正式揭牌。省人民醫(yī)院為此直接注資5000萬元。省政協(xié)委員、著名腹腔鏡專家、省人民醫(yī)院副院長張大宏出任浙北微創(chuàng)外科中心主任。

　　“沒有全民健康，就沒有全面小康。”讓百姓在家門口就享受到優(yōu)質醫(yī)療服務，是我省民生工作的重要內容。為破解“看病難，看病貴”，我省積極推進優(yōu)質醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，補齊民生短板。作為長效機制，“雙下沉、兩提升”在2016年繼續(xù)推進，實現(xiàn)對全省各縣(市、區(qū))的全覆蓋。

　　資金、技術、設備、人才全面下沉。張大宏告訴記者，如今海寧市中心醫(yī)院已實現(xiàn)了前列腺癌手術、膀胱癌手術等手術的常規(guī)化，向省人民醫(yī)院專家“拜師”的當?shù)厍嗄赆t(yī)生，技術提升很快。由省人民醫(yī)院托管后，海寧市中心醫(yī)院的住院人次增長了115%，微創(chuàng)手術從一年幾十臺次增至1200多臺次?！斑@些都是‘雙下沉、兩提升’幫扶的成果。”張大宏說。

　　省衛(wèi)計委數(shù)據(jù)顯示，2016年，全省共有15家省級三級甲等醫(yī)院、39家市級三級醫(yī)院與122家縣級醫(yī)院開展緊密型合作辦醫(yī)。縣級醫(yī)院初步實現(xiàn)了縣級醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋?？h域醫(yī)療服務能力和水平進一步提升，門急診量、出院量及手術臺次明顯增長，縣域就診率平均提高8個百分點以上。

　　“讓群眾逐步形成在基層就醫(yī)的習慣?！闭雇?017年，張大宏希望醫(yī)療資源下沉更扎實，區(qū)域醫(yī)療資源整合更緊密，進一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

　　精神富足

　　我們更自信

　　赴杭參會前，省政協(xié)委員、云和縣文化館館長藍友梅忙于文化館里的幾場文化活動，“老百姓的需求越來越多，我們設計了不同的菜單，除了送戲下鄉(xiāng)、送展覽，還有文化指導、文藝輔導等?！?/p>

　　建好文化禮堂只是第一步，身為禮堂負責人，藍友梅更關注如何讓禮堂真正發(fā)揮作用?！霸谖幕顒又?，找到健康和快樂?！彼{友梅說，這份來自文化禮堂的收獲，屬于每個人——有人在這里發(fā)現(xiàn)才藝，有人在這里實現(xiàn)價值，有人在這里戒除陋習。

　　倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。放眼全省，藍友梅覺得遍地生花的特色禮堂文化“真的很不錯”?！叭浒搿?、順口溜、快板……老百姓喜聞樂見的鄉(xiāng)土文藝形式不斷呈現(xiàn)，融合了“三改一拆”“五水共治”等省委、省政府重大決策部署的特色節(jié)目，用“講故事”來“講道理”，讓百姓在歡聲笑語中，弄懂了政策措施。

　　除了旖旎歌舞，文化禮堂還成為留存鄉(xiāng)村記憶、延續(xù)鄉(xiāng)野文脈的地方。在這里，有傳承的“非遺”技藝，有“回歸”的鄉(xiāng)規(guī)民約，也有免費開放的農(nóng)家書屋，潛移默化中豐富著農(nóng)民群眾的精神世界。

　　浙江文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃已提出目標:到2020年，基本建立城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務體系?；竟参幕諛藴鼠w系進一步完善，文化產(chǎn)品和文化服務更加豐富，精準供給水平顯著提高，文化陣地覆蓋率、文化資源利用率、文化服務普及率、社會力量參與率、人民群眾滿意率達到新的水平，初步實現(xiàn)均等化。

　　農(nóng)村文化禮堂里的活動如何常態(tài)化發(fā)展?這是藍友梅一直思考的問題。她期待，通過提供更多元的文化產(chǎn)品，讓文化禮堂更有吸引力，“去文化禮堂坐坐”成為農(nóng)民空閑時的第一選擇。

　　時光流轉，年歲變遷，又是新的一年。一年一次的省兩會，是為浙江更好前行凝心聚力。“最先朝氣蓬勃地投入新生活的人，他們的命運是令人羨慕的。”

　　新生活的開端，需以思想的深度洞見時代，以實踐的力度推進變革。前行之路，并不平坦，但只要不忘初心，逐夢前行，美好的新生活，不在遠方，而在很近的將來。