在服務(wù)大局中凝神聚焦發(fā)力 2016年浙江省人大常委會(huì)工作回眸
在服務(wù)大局中凝神聚焦發(fā)力 2016年浙江省人大常委會(huì)工作回眸
2017年01月14日 10:38:26 來(lái)源:浙江在線 作者:廖小清 施宇翔
剛剛過(guò)去的2016年，對(duì)浙江來(lái)說(shuō)，是大事、要事、喜事連連的一年，高水平全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐；對(duì)省人大常委會(huì)來(lái)說(shuō)，是履職有效、奮發(fā)有為的一年，人民代表大會(huì)制度在浙江的生動(dòng)實(shí)踐取得豐碩成果。
盤點(diǎn)2016年，省人大常委會(huì)緊緊圍繞全省大局凝神聚焦發(fā)力，全面加強(qiáng)人大立法、監(jiān)督、任免和代表工作，全年制定、修訂、修改地方性法規(guī)22件，批準(zhǔn)35件，審查規(guī)范性文件107件，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告16項(xiàng)，開(kāi)展15部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，作出決議、決定13個(gè)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員102人次，有效履行了憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。
圍繞大事要事有擔(dān)當(dāng)
服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)是2016年浙江的重大政治任務(wù)。省人大常委會(huì)把護(hù)航G20杭州峰會(huì)作為全年工作的頭等大事，不僅開(kāi)展相關(guān)專題視察等活動(dòng)，還作出關(guān)于授權(quán)省、市政府規(guī)定臨時(shí)性行政措施的決定，支持推動(dòng)政府依法有序采取管控措施，取得了良好的政治效果和社會(huì)效果。
2016年12月23日，省十二屆人大常委會(huì)第36次會(huì)議審議通過(guò)的兩個(gè)決定讓人眼前一亮：圍繞省委、省政府開(kāi)展的浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興和“一打三整治”工作，省人大常委會(huì)作出關(guān)于加強(qiáng)海洋幼魚資源保護(hù)促進(jìn)浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興的決定；針對(duì)我省自然災(zāi)害多發(fā)，省人大常委會(huì)作出關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)中人員強(qiáng)制轉(zhuǎn)移的決定。
“這兩個(gè)決定，都是省人大常委會(huì)緊扣省委中心工作，及時(shí)提請(qǐng)審議的?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，人大履行職能、發(fā)揮作用，必須緊扣中心、服務(wù)大局，在聚焦大事要事中強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)中心和大局中展現(xiàn)人大作為。
杭州是“五四憲法”起草地。經(jīng)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)，省委決定建立“五四憲法”歷史資料陳列館。浙江省、杭州市人大歷時(shí)一年精心籌劃、緊張建設(shè)建成該館，成為全面深化法治浙江建設(shè)的一大標(biāo)志性舉措。該館于2016年12月4日——第三個(gè)國(guó)家憲法日正式對(duì)外開(kāi)放，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、中宣部、司法部、省人大常委會(huì)等單位在杭州舉辦國(guó)家憲法日座談會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)憲法的宣傳教育和貫徹實(shí)施。
緊扣中心工作立良法
圍繞中心工作立良法，統(tǒng)籌兼顧立好法，已成為省人大常委會(huì)科學(xué)民主立法的生動(dòng)實(shí)踐。一年來(lái)，省人大常委會(huì)適應(yīng)全面依法治國(guó)和全面深化法治浙江建設(shè)新要求，緊緊抓住立法質(zhì)量和效用這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用越來(lái)越明顯。
為適應(yīng)改革發(fā)展、服務(wù)中心工作，省人大常委會(huì)及時(shí)調(diào)整本屆立法調(diào)研項(xiàng)目庫(kù)，將轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊短板等方面的法規(guī)列入一類立法項(xiàng)目，加快制定出臺(tái)改革發(fā)展急需的法規(guī)，增強(qiáng)立法的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。
記者看到，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳實(shí)施，省人大常委會(huì)制定省大氣污染防治條例，從法制上支撐大氣綜合治理行動(dòng)；修訂省信訪條例，強(qiáng)化基層政府信訪工作責(zé)任，推動(dòng)信訪工作法治化；制定省預(yù)算審查監(jiān)督條例，進(jìn)一步規(guī)范政府全口徑預(yù)算管理……一部部法規(guī)正成為改革的最大公約數(shù)，有力引領(lǐng)和保障全面深化改革向縱深推進(jìn)。
立法是實(shí)現(xiàn)良法善治的前提和基礎(chǔ)。省人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市立法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)備案審查工作，率先建設(shè)規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)。
直面突出問(wèn)題抓監(jiān)督
“之前處于閑置狀態(tài)的23座污水處理廠，運(yùn)行負(fù)荷率從2015年的不到30%提升至65.6%……”這是2016年9月底，省政府向省人大常委會(huì)報(bào)告的一組全省建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)行管理工作情況的數(shù)據(jù)。
“五水共治”，治污先行。2015年9月，省人大常委會(huì)審議審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)有23座污水處理廠因設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理、配套資金跟不上等原因，建成后基本閑置。隨即，省人大常委會(huì)組織7個(gè)專項(xiàng)跟蹤督查組，每個(gè)組由一名常委會(huì)副主任帶隊(duì)，實(shí)地督查這些污水處理廠，就存在的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出整改要求。2016年，省人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督“回頭看”，再次赴各地查看整改落實(shí)情況，并審議省政府有關(guān)污水處理廠的運(yùn)行管理情況報(bào)告，確保監(jiān)督取得實(shí)效。
2016年，省人大常委會(huì)按照“選準(zhǔn)角度、掌握尺度、把握力度”的理念，深入開(kāi)展省委、省政府重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施監(jiān)督，全方位加強(qiáng)治水治氣監(jiān)督，繼續(xù)深化財(cái)經(jīng)方面工作監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法司法和審議意見(jiàn)落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督，集中開(kāi)展“四張清單一張網(wǎng)”改革專項(xiàng)督察，有力推進(jìn)了中央和省委決策部署的落實(shí)，保證了法律法規(guī)在我省正確有效實(shí)施。
密切代表聯(lián)系聚力量
最近，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表陸續(xù)走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，開(kāi)展聯(lián)系人民群眾主題活動(dòng)，聽(tīng)取意見(jiàn)、了解情況、匯集民意，征集基層代表和群眾對(duì)省政府為民辦實(shí)事的建議。
近年來(lái)，我省不斷鞏固擴(kuò)大代表履職平臺(tái)和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成果，已建立代表聯(lián)絡(luò)站2600多個(gè)和網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站560多個(gè)，初步建立了代表和群眾反映問(wèn)題的處理、反饋、落實(shí)和解決機(jī)制，基本形成了覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、連接網(wǎng)上網(wǎng)下的聯(lián)系格局。
代表聯(lián)系群眾更密切了，履職內(nèi)容也更豐富了。2016年，省人大常委會(huì)組織廣大代表開(kāi)展了“人大代表走進(jìn)校園宿舍，關(guān)愛(ài)大學(xué)生健康成長(zhǎng)”等主題活動(dòng)和有關(guān)專項(xiàng)督查、檢查等活動(dòng)，支持和保證人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮主體作用。
2016年，是縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉之年。省人大常委會(huì)把換屆選舉作為年度重點(diǎn)任務(wù)來(lái)組織實(shí)施，目前全省縣鄉(xiāng)人大換屆基本完成，已選舉產(chǎn)生7萬(wàn)多名縣鄉(xiāng)人大代表，換屆選舉風(fēng)清氣正。
責(zé)任編輯：樓昕
