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代表委員熱議發(fā)展新動(dòng)力——去杠桿，有為且有力

代表委員熱議發(fā)展新動(dòng)力——去杠桿，有為且有力

2017年01月20日 08:33:35 來(lái)源:浙江在線 作者:李知政　金梁

　　政府工作報(bào)告指出，要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，并要求深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。

　　牽牛要牽牛鼻子。過(guò)去一年，我省緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，在“去杠桿”方面交出了一份靚麗的“成績(jī)單”:截至2016年底，全省不良貸款持續(xù)化解，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率56%，同比下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。告別“大水漫灌”式刺激，發(fā)展動(dòng)力何在?銀企如何通過(guò)“去杠桿”實(shí)現(xiàn)雙贏?政府又如何展現(xiàn)去杠桿的實(shí)效?

　　主動(dòng)出擊，化解不良資產(chǎn)

　　近些年來(lái)，從房市、股市到債市，無(wú)一不充斥著“只要站在風(fēng)口，豬都能飛起來(lái)”的興奮，高杠桿成為揮之不去的隱憂。國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室的研究數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國(guó)債務(wù)總額為168.5萬(wàn)億元，全社會(huì)杠桿率為249%。

　　幾年前，溫州等地的不良貸款率走高現(xiàn)象，曾引發(fā)外界關(guān)注。但溫州并未迷失，僅用不到5年時(shí)間就逆“風(fēng)”而上，實(shí)現(xiàn)了從“風(fēng)險(xiǎn)先發(fā)”到“風(fēng)險(xiǎn)突圍”的轉(zhuǎn)身。

　　去不良資產(chǎn)和出清僵尸企業(yè)，溫州有著全國(guó)首批破產(chǎn)案件審理方法改革試點(diǎn)法院的底氣。“溫州的不良資產(chǎn)率由2014年最高時(shí)的4.68%降至2016年的2.69%，創(chuàng)下4年來(lái)最低，接近全省平均水平。在這過(guò)程中，溫州全力塑造區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控的樣本，受到全國(guó)關(guān)注?！笔∪舜蟠?、溫州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)徐建新介紹，2016年，溫州通過(guò)開展金融債權(quán)案件集中專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)、破產(chǎn)審判等手段淘汰僵尸企業(yè)，化解不良資產(chǎn)139億元。

　　省高級(jí)人民法院工作報(bào)告指出，去年各級(jí)法院妥善審理民間借貸、金融借款、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域案件，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，大力推進(jìn)涉及銀行不良資產(chǎn)的司法處置，審結(jié)金融糾紛案10.9萬(wàn)件、民間借貸糾紛案17.9萬(wàn)件。對(duì)涉困企業(yè)盡可能進(jìn)行重整救治，對(duì)無(wú)法救治的企業(yè)依法進(jìn)行破產(chǎn)清算，共促使532家“僵尸企業(yè)”有序退出市場(chǎng)。

　　盡管如此，去杠桿依然面臨壓力?！?017年應(yīng)該繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度?！毙旖ㄐ抡f(shuō)，破產(chǎn)審判需要不斷創(chuàng)新，如探索簡(jiǎn)化審理模式，最大限度壓縮破產(chǎn)案件審理周期;探索破產(chǎn)重整合并清理模式和并案審理機(jī)制;設(shè)立破產(chǎn)審判專項(xiàng)援助金及破產(chǎn)管理人基金;試點(diǎn)推進(jìn)破產(chǎn)預(yù)重整等。

　　此外，溫州還通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)首家地市級(jí)“壞賬銀行”——光大金甌資產(chǎn)管理有限公司、建立包括聯(lián)合授信管理機(jī)制在內(nèi)的特色信用風(fēng)險(xiǎn)防控體系等方式，加速發(fā)揮去杠桿的作用和不良陰霾的散去，也為其他地區(qū)去杠桿工作指明了方向。

　　銀企合力，告別“野蠻生長(zhǎng)”

　　高杠桿未能“野蠻生長(zhǎng)”，在這背后，是浙江深入開展去杠桿工作，金融機(jī)構(gòu)同企業(yè)通力協(xié)作、持續(xù)發(fā)力的結(jié)果。

　　去杠桿，金融機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸。省政協(xié)委員、中國(guó)銀行浙江省分行原行長(zhǎng)陳石表示，金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)去杠桿，不能僅僅滿足于一般的經(jīng)營(yíng)需求和監(jiān)管指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，做好全面風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷提高自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。尤其是要防止資金“脫實(shí)向虛”空轉(zhuǎn)、繼續(xù)收緊對(duì)“兩高一剩”行業(yè)企業(yè)的貸款，積極配合政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，努力助力穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　他還指出，隨著金融創(chuàng)新在“浙江高地”崛起，互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)投資、科技金融等新金融，不斷為浙江經(jīng)濟(jì)注入新活力。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)同企業(yè)合作，全心全意為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，做專比做大更重要。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，企業(yè)更應(yīng)該積極練好內(nèi)功?！笔≌f(xié)常委、中國(guó)奧康集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王振滔認(rèn)為，去杠桿不僅是金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任，企業(yè)也應(yīng)積極有為。近年來(lái)，奧康集團(tuán)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用線上銷售平臺(tái)和新渠道不斷優(yōu)化庫(kù)存，并通過(guò)持續(xù)提升企業(yè)生產(chǎn)效率達(dá)到去杠桿目的。

　　“引金融之水，灌實(shí)業(yè)之田?！蓖跽裉险f(shuō)，為更好地激發(fā)去杠桿的動(dòng)力，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)多換位思考，而不應(yīng)在企業(yè)最缺資金的時(shí)候收貸，這無(wú)異于扼住企業(yè)的喉嚨。金融機(jī)構(gòu)要起到雪中送炭的作用，而不是錦上添花。

　　政府把門，守住風(fēng)險(xiǎn)底線

　　壯士斷腕，披荊斬棘。政府去杠桿的決心不可低估。

　　今年的政府工作報(bào)告中明確指出，制定實(shí)施“去不良”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，大力發(fā)展直接融資，完善擔(dān)保體系建設(shè)，嚴(yán)堵非法集資渠道，堅(jiān)決打擊逃廢債行為，積極防范和化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)。

　　這幾年，是地方債到期最多、最集中的時(shí)段，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在地方政府債務(wù)管理中不可小覷。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我省不斷加大地區(qū)去杠桿的規(guī)模與力度，同時(shí)持續(xù)提升防范的意識(shí)和能力，尤其在抓好高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化債計(jì)劃落地的工作上，更是一步一個(gè)腳印。

　　省人大代表、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢巨炎告訴記者，要切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，服務(wù)發(fā)展主線。

　　2016年，省政府出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建了“1+8”的債務(wù)管理制度體系。錢巨炎代表認(rèn)為，要堅(jiān)持“促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)”并舉，一方面，中低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要用足用好地方政府債券，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;另一方面，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要推動(dòng)地方政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　以地方政府債券置換高利息存量政府債務(wù)，是中央政府化解地方政府償債壓力，降低地方政府債務(wù)成本的重大舉措。2015年以來(lái)，我省累計(jì)爭(zhēng)取地方政府債券6966億元，每年節(jié)約政府利息支出300多億元。“浙江省政府債券置換存量債務(wù)進(jìn)度在全國(guó)領(lǐng)先，已超過(guò)全部存量債務(wù)的70%。置換進(jìn)度越快，節(jié)約成本就越多，資金使用效率就越高，對(duì)促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用就越大?！卞X巨炎說(shuō)。