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多措并舉，民間投資“活”起來

多措并舉，民間投資“活”起來

2017年01月19日 09:16:43 來源:浙江在線 作者:金梁 陳鋮

　　作為推動中國經(jīng)濟增長的重要力量，民營經(jīng)濟創(chuàng)造了很大的貢獻(xiàn)，浙江作為民間資本最活躍的省份之一更是如此。但是，2016年全國民間投資乏力。

　　政府工作報告指出，切實抓好浙商回歸、激發(fā)民資、對接央企、引進(jìn)外資等工作。其中，如何激發(fā)民間投資引發(fā)代表委員們思考，大家建議，應(yīng)放寬民間投資準(zhǔn)入門檻，降低民營企業(yè)成本，提振企業(yè)家投資信心，以進(jìn)一步激活和擴大民間投資。

　　可以投

　　放寬民資準(zhǔn)入門檻

　　民營企業(yè)為何不愿投、不敢投、不想投？制約民間投資增長的一大因素，在于民企在承受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級陣痛的同時，碰到了形形色色的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，還要跨越“市場的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”。

　　激活民間投資，首先必須“開三門”“搬三山”，放寬民間投資準(zhǔn)入門檻，消除壁壘、打破壟斷，在大項目上給予民企同樣的機會。省人大代表、臺州市發(fā)改委主任張銳敏認(rèn)為，PPP模式為民間資本進(jìn)入能源、交通、水利、電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域提供了重要通道，是盤活民間投資在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的有效杠桿。

　　2016年12月23日，天臺縣九龍山隧道口風(fēng)鉆轟鳴，杭紹臺鐵路正式動工，成為國內(nèi)首條民資控股建設(shè)高鐵，實現(xiàn)了浙江高鐵項目引入社會資本的突破?！耙郧懊耖g資本只允許參股，在最關(guān)鍵的運營定價、結(jié)算、退出等環(huán)節(jié)基本沒有話語權(quán)，所以民企投資欲望不強。杭紹臺鐵路不僅民營資本占股51%，而且項目運營、成本核算等都是以民企為主，所以帶動了200多億元民資涌入?！睆堜J敏說。

　　在鼓勵民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的同時，還需繼續(xù)深化改革，才能完全釋放民營經(jīng)濟的活力。當(dāng)下，促進(jìn)民間投資要從政策鼓勵向制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，讓民企和國企享受同等的制度待遇。

　　杭紹臺鐵路的樣本意義，更在于在審批制度、投融資體制、回報體制等多個領(lǐng)域創(chuàng)新。“被列入國家PPP示范項目到項目開工，杭紹臺鐵路審批過程不到一年時間，而同類鐵路項目審批至少兩年時間?！睆堜J敏說，審批時間少一天，項目動工投產(chǎn)就早一天，企業(yè)投資積極性就增一分。

　　投得起

　　降低民營企業(yè)成本

　　按照經(jīng)濟學(xué)理論，決定企業(yè)投資的主要因素是收益、成本和預(yù)期。

　　省政協(xié)委員、浙江大學(xué)教授范柏乃對于新常態(tài)下的實體經(jīng)濟投資情況做過一個詳細(xì)調(diào)研，并提出對策：精簡“五險一金”，降低用工成本；落實減稅降費政策，減輕稅費負(fù)擔(dān)；降低融資成本等。這些對策的本質(zhì)，就是通過降低企業(yè)成本，提升企業(yè)效益，從而實現(xiàn)拉動投資的目的。

　　很顯然，浙江已經(jīng)認(rèn)識到了降成本的重要性。2016年，浙江先后兩次出臺企業(yè)降成本政策，全年直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1010億元，讓企業(yè)獲得感變強?！霸谄髽I(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻和經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，降成本可以提振企業(yè)信心，增強企業(yè)發(fā)展動力?！笔∪舜蟠怼幉ńS電子材料股份有限公司董事長姚力軍建議，政府應(yīng)該繼續(xù)做好降成本措施，打造成本洼地，吸引來更多民資，才能真正放水養(yǎng)魚，讓民企敢于投和投得起。

　　在降成本的各類措施中，最難降和最該降的成本是制度性交易成本，這也是民企最期待的。范柏乃說，近些年來，浙江以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革，浙江的制度性交易成本明顯低于其他地區(qū)，但仍有下降空間。

　　“政府工作報告提出，加快推進(jìn)‘最多跑一次’改革，我充滿期待?！狈栋啬苏f。

　　愿意投

　　提振企業(yè)家信心

　　民間投資放緩的背后是民營企業(yè)家信心的減弱。提振信心，首先要貫徹落實相關(guān)政策措施，增強民營企業(yè)的社會榮譽感。

　　2016年的全國兩會上，習(xí)近平總書記強調(diào)要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，這給民營企業(yè)發(fā)展注入“強心劑”。之后，浙江也先后出臺了相關(guān)的具體措施。

　　“我深切感受到黨委、政府對非公經(jīng)濟的重視?！笔≌f(xié)委員、省商會副會長、圣奧集團(tuán)有限公司董事長倪良正說，政府工作報告中提出，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，確保公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)和非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。作為浙江的民營企業(yè)家非常感動，更堅定了加大投資、辦好企業(yè)的信心。

　　在會議間隙，省政協(xié)委員，浙江永利實業(yè)集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理周永利接受記者采訪時反復(fù)提及“包容”一詞。他認(rèn)為，浙江的政商關(guān)系和制度保障，對民營企業(yè)十分包容，在浙江，每一位民營企業(yè)家都能安心經(jīng)營、放心發(fā)展。