代表委員關(guān)注平安建設(shè)：讓我們遠(yuǎn)離自然災(zāi)害
代表委員關(guān)注平安建設(shè)：讓我們遠(yuǎn)離自然災(zāi)害
2017年01月19日 09:16:44 來源:浙江在線 作者:金春華 吳勇
2016年，“平安浙江”建設(shè)走過第12個年頭，浙江成為經(jīng)濟(jì)最活躍、社會最穩(wěn)定、最具安全感和幸福感的省區(qū)市之一。但今年的政府工作報(bào)告中，關(guān)于“平安浙江”建設(shè)的論述，卻透露出一種強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感。
報(bào)告不僅對社會治理提出明確要求，還突出了自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新、提升突發(fā)事件處置能力等內(nèi)容，并把重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村莊避讓搬遷和綜合整治工程、大力推進(jìn)治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)、“百項(xiàng)千億防洪排澇工程”等，放在“深入開展平安浙江建設(shè)”的重要內(nèi)容。
這些表述，引起代表委員的注意。為什么要強(qiáng)調(diào)自然災(zāi)害防治、應(yīng)急能力建設(shè)?各地該如何落實(shí)平安建設(shè)舉措?代表委員各抒己見。
以人為本的生動體現(xiàn)
2013年10月，余姚遭遇嚴(yán)重水災(zāi);2015年11月，麗水蓮都區(qū)里東村發(fā)生山體滑坡;2016年9月，浙南遭受暴雨襲擊，遂昌蘇村發(fā)生山體滑坡……浙江自然災(zāi)害頻發(fā)。省政協(xié)委員、省水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)副隊(duì)長葉興永說，政府工作報(bào)告如此重視自然災(zāi)害防治，是我省各地對氣候、地理等特征的清醒認(rèn)識，也是以人為本、把百姓生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位的體現(xiàn)。
“浙江地處氣象災(zāi)害頻發(fā)的亞熱帶氣候區(qū)，又有長達(dá)6000多公里的海岸線，許多海岸和河口處于東海強(qiáng)潮區(qū)，加上‘七山一水二分田’的多山地貌，使浙江成為洪澇臺風(fēng)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)?！比~興永委員說，全球氣候變暖趨勢，也加劇了氣象災(zāi)害頻發(fā)。
葉興永委員分析，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，浙江每平方公里土地的生產(chǎn)總值已達(dá)4360萬元，自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失較大。僅2015年，累計(jì)受災(zāi)人口達(dá)704.6萬人次，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)228.2億元。
在嚴(yán)峻的形勢面前，卻存在政府部門高度重視、部分群眾防災(zāi)意識淡化的反差。省人大代表、蒼南宜山鎮(zhèn)芙蓉村黨總支書記金邦榮說:“有些村民居安不思危，危機(jī)意識不強(qiáng)，避災(zāi)主動性不高。像強(qiáng)臺風(fēng)要來了，黨員干部屢次上門規(guī)勸，但不少災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾卻有僥幸心理，不愿主動避災(zāi)，有的被勸走后又悄悄回去?！?/p>
思想松懈是最大危害
面對這一現(xiàn)象，各地該如何應(yīng)對?葉興永委員從專業(yè)角度給出答案。
“天災(zāi)總是在人們將其淡忘時來臨，因此思想重視是防災(zāi)的第一要務(wù)?！比~興永委員說，防臺時我們常講寧可“十防九空”，從專業(yè)角度看這是非?？茖W(xué)的?！盀?zāi)害防御學(xué)有個‘十分之一法則’，就是100元的防災(zāi)投入，可避免1000元的經(jīng)濟(jì)損失，這是非常劃得來的。何況目前的災(zāi)害預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率逐步提高，只要及時、充分應(yīng)對，就能把災(zāi)害損失降到最低?！?/p>
災(zāi)害預(yù)防，也需要法治手段。2016年12月，省十二屆人大常委會第三十六次會議審議一份決議草案，其中規(guī)定:在自然災(zāi)害中，對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員，政府及有關(guān)部門可以依法采取措施，強(qiáng)制帶離危險(xiǎn)區(qū)域。葉興永委員認(rèn)為，很有必要通過法治手段強(qiáng)化公民防災(zāi)意識，“災(zāi)害預(yù)防從來不僅是政府部門的事，需要廣大群眾密切配合。很多國家出臺了法規(guī)，規(guī)定個人在防災(zāi)減災(zāi)中要承擔(dān)一定責(zé)任和義務(wù)?！?/p>
從系統(tǒng)學(xué)角度看，防災(zāi)減災(zāi)需要全局謀劃、通盤考慮。葉興永委員說，政府工作報(bào)告提出“全面實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村莊避讓搬遷和綜合整治工程，大力推進(jìn)治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)”等內(nèi)容，把防災(zāi)減災(zāi)與“三改一拆”“五水共治”等中心工作結(jié)合起來，將進(jìn)一步提升各級政府的防災(zāi)意識和能力。
“防災(zāi)工作也要與民生工程推進(jìn)結(jié)合起來，多管齊下才能見效?！笔≌f(xié)委員、杭州市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會主任辛薇說，實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村莊避讓搬遷和綜合整治工程，就要妥善開展下山移民工作，加強(qiáng)就業(yè)能力培訓(xùn)和財(cái)政支持力度，讓群眾在安置地待得住、待得好。
發(fā)動群眾至關(guān)重要
防災(zāi)減災(zāi)需要群眾參與，政府部門應(yīng)與社會力量合作互動，這是代表委員的共識。
省人大代表、杭州西湖區(qū)人大常委會主任施增富說，政府工作報(bào)告提出，要“總結(jié)深化‘平安護(hù)航G20’安全保障經(jīng)驗(yàn)，建立健全安保維穩(wěn)長效機(jī)制”，不管是自然災(zāi)害防治還是基層社會治理，發(fā)動群眾至關(guān)重要。
在這過程中，及時準(zhǔn)確的科普宣傳必不可少。省人大代表、瑞安市塘下鎮(zhèn)陳岙村黨支部書記陳眾芳說，這項(xiàng)工作其實(shí)可以不難，關(guān)鍵是向群眾算清楚“賬”，“我常給村民講，臺風(fēng)來了不及時躲避，你就要出事，這些年賺的錢不是白賺了?”
結(jié)合舉辦G20杭州峰會的經(jīng)驗(yàn)說，施增富代表說，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭也是一個好辦法。在峰會期間，他負(fù)責(zé)聯(lián)系三墩鎮(zhèn)，每天一早就到社區(qū)巡邏，晚上十點(diǎn)多還在四處督查，群眾看在心里，自然就有防范意識，就會積極加入志愿服務(wù)中來。
辛薇委員對此表示贊同。她說，干部與群眾擰成一股繩，要有機(jī)制和平臺保障，如“武林大媽”“西湖平安防線”“烏鎮(zhèn)管家”等，“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’50多年來能歷久彌新，就是這個道理。當(dāng)前，要重視社會組織參與災(zāi)害防治的作用，通過完善社會組織評估體系和考核機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管，形成群眾有序參與的長效機(jī)制?！?/p>
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