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民生最強音｜確保一個都不掉隊

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代表委員關注低收入農(nóng)戶增收

2017年01月15日 10:57:22 來源:浙江在線 作者:丁謹之 錢祎 趙方正

　　2016年12月下旬起，一項工作在我省各地鋪開：核查認定新一年度容易滑入“4600元以下”的低收入農(nóng)戶群體。這意味著，通過這次認定，符合條件的對象都能通過申請，享受相應的扶貧政策和幫扶舉措。

　　2015年底，我省已全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現(xiàn)象。“決不讓一個人返貧”，是“十三五”時期浙江扶貧工作的要求，也匯聚著代表、委員的目光。

　　賺票子

　　要增強內(nèi)生動力

　　身處農(nóng)業(yè)界別，省政協(xié)委員、平湖市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室副主任金莉?qū)Φ褪杖朕r(nóng)戶的“錢袋子”，始終牽掛。

　　這次參會，金莉帶來了一份“成績單”：2016年，平湖開建54個村抱團建設項目，累計已建設35個規(guī)模型物業(yè)工程，規(guī)劃建造5幢面向歐美企業(yè)租賃的單層高標準廠房，15個薄弱村全部轉(zhuǎn)化。

　　“消除‘4600’后，還要乘勢而為，增強低收入群體的自我發(fā)展能力?！苯鹄蛘f，為低收入農(nóng)戶增收致富創(chuàng)造機會、壯大薄弱村集體經(jīng)濟，要從精準度、新模式和產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力。

　　想多賺票子，走老路行不通，得想出新點子。平湖的“飛地”模式，主要解決城鄉(xiāng)用地指標供需錯配問題，將偏遠村莊低效使用的建設用地指標，調(diào)配到用地緊缺的開發(fā)區(qū)等地。

　　“把產(chǎn)出率不高的土地進行復墾，把建設用地指標集聚到當?shù)匕l(fā)展速度較快的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等地來吸引投資，每年將租金返還給村集體分紅?！苯鹄蚋嬖V記者，平湖村抱團建設項目所需的120畝土地指標，都來源于各村以前“小、散、亂”的集體存量建設用地。這些土地年收益從最初的30萬元躍升為1000多萬元的魔術，正是“新點子”帶來的財富。

　　金莉建議，“飛地”模式可著重在浙西南山區(qū)推廣，增加偏遠村集體收入，促進農(nóng)民增收。

　　“扶貧”與“扶智”同行、“輸血”與“造血”并舉，這是浙江消除“4600”的經(jīng)驗，也指引著農(nóng)戶增收再上層樓。

　　再增收

　　新產(chǎn)業(yè)中尋機遇

　　2016年，麗水碧湖綠源長豇豆專業(yè)合作社銷往上海、寧波的產(chǎn)品，已經(jīng)占據(jù)公司年產(chǎn)量的50%左右。

　　自2000年合作社成立至今，省人大代表、麗水碧湖綠源長豇豆專業(yè)合作社社長熊金平帶領碧湖鎮(zhèn)21個村的320多戶村民共同創(chuàng)業(yè)。這些年來，合作社成員人數(shù)未變，但人均收入的曲線持續(xù)上揚。2016年，合作社成員平均年收入達到4萬余元，遠高于全省農(nóng)民收入的平均水平。

　　這一切，源于熊金平的眼光——看得遠些再遠些，把市場圈得大些再大些。

　　隨著近年來市場需求的變化，合作社的主要種植品種已從長豇豆轉(zhuǎn)向茄子、羅漢豆等大眾品種，2016年起，還開始大規(guī)模種植兼具觀賞和藥用價值的皇菊?！氨镜厥袌龅南芰τ邢蓿ㄟ^山海協(xié)作項目、電子商務拓寬銷路，才能實現(xiàn)持續(xù)增收?！毙芙鹌秸f。

　　“創(chuàng)新扶貧方式，增強自我發(fā)展動力”，已寫入“十三五”時期我省扶貧開發(fā)的工作思路，發(fā)展農(nóng)村電子商務正是我省扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶的重要舉措之一?！熬G源”的實踐，已證明了這一思路符合省情，成效初顯。

　　2016年，通過頗受年輕消費者青睞的微商平臺，“綠源”已將100多畝皇菊成功“遠嫁”上海、江蘇等地。“每畝皇菊的銷售額約為4萬元，1年來光這一品類的銷售額就達400多萬元?！蔽磥?，熊金平期待這張看不見的“互聯(lián)網(wǎng)”，為低收入農(nóng)戶捕獲更多實實在在的增收機遇。

　　兜好底

　　政府企業(yè)齊發(fā)力

　　“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊，每個人都活出幸福感”，省政協(xié)委員張飛聯(lián)還記得，2016年省政協(xié)會議第二次全體會議上，自己抱著這樣的信念走上發(fā)言臺。

　　8分鐘的發(fā)言雖短，對低收入農(nóng)戶的關切卻情深意長。這一年，張飛聯(lián)將目光鎖定在農(nóng)村殘疾人群體上。“盡管我省的城鄉(xiāng)最低生活保障和社會救助制度日益完善，但部分農(nóng)村殘疾人的增收致富仍是短板?！?/p>

　　令她欣喜的是，2016年，我省試點“支出型貧困”家庭救助工作，探索把“支出型貧困”對象納入低保、醫(yī)療救助和臨時救助等救助范疇，完善社會救助兜底功能。目前，浦江等地已出臺“支出型貧困”家庭救助政策。此外，我省還在2016年出臺《浙江省困難殘疾人生活補貼實施辦法》和《浙江省重度殘疾人護理補貼實施辦法》。并推行困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、康復補貼和社會保險補貼，符合條件的殘疾人，可同時申領以上四類殘疾人福利補貼，且四類補貼不計入城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭的收入。該制度預計將覆蓋近80%的持證殘疾人，164萬人次殘疾人受益。

　　農(nóng)村殘疾人的就業(yè)能力有限，容易滑入“4600以下”，需依靠政策兜底實現(xiàn)“不返貧”目標。對此，張飛聯(lián)有著更多期待：“希望政府加大扶持力度，為農(nóng)村殘疾人就業(yè)、殘疾兒童上學創(chuàng)造條件，并提供針對性的技能培訓，同時將農(nóng)村殘疾人的教育、康復等納入社會公共服務的重要內(nèi)容中，加強城鄉(xiāng)無障礙基礎設施建設?！?/p>

　　省人大代表、升華集團控股有限公司董事長夏士林認為，企業(yè)也應承擔社會責任，主動為特殊群體創(chuàng)造就業(yè)機會。目前，升華集團不僅為當?shù)馗挥鄤趧恿μ峁?000余個就業(yè)崗位，還辟出300多個適合殘疾人的特殊崗位。另外，企業(yè)還通過成立慈善基金會、愛心助孤金等社會扶貧行動，向無勞動力的農(nóng)村困難群體“輸血”?！胺鲐毑粏问钦块T的事，要達到良好效果，必須營造全社會合力共助的氛圍，企業(yè)責無旁貸。”他說。

　　截至2016年12月31日，經(jīng)各縣（市、區(qū)）政府核查確認，2016年，我省全面完成鞏固扶持任務，全省低收入農(nóng)戶鞏固扶持對象無一例返貧。

　　浙江，一片充滿希望的土地。高水平全面建成小康社會的目標，屬于生活在這里的每一個人。