綠色發(fā)展 奔向“美麗浙江” 浙江全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平紀(jì)實(shí)
綠色發(fā)展 奔向“美麗浙江” 浙江全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平紀(jì)實(shí)
2017年10月21日 11:06:23 來源:浙江新聞APP 作者:章宏法 梁國瑞 錢祎 沈晶晶
10月14日，游客在德清縣洛舍鎮(zhèn)“美麗菜園”體驗(yàn)農(nóng)家生活，欣賞美麗農(nóng)村風(fēng)光。
浙江，水色晶瑩。蜿蜒的水系，如同血脈貫通丘陵、平原和盆地，映照出浙江人民追求人與自然和諧相處的堅(jiān)定決心。
浙江，綠意搖蕩。綿延的山脈，如同筋骨連起都市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村，見證了浙江人民化“綠水青山”為“金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。十余年來，浙江人民以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)定不移沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷邁入全新境界。
2015年5月，習(xí)近平總書記來到浙江考察。從東海之濱到錢江兩岸，一步一履，總書記期望殷切，賦予浙江生態(tài)文明建設(shè)新任務(wù)。他說，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉和未來。山清水秀是浙江最大的資源和資產(chǎn)，必須保護(hù)好。他還要求浙江“全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平”，并提出了“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的新要求。
兩年多來，牢記總書記的囑托，浙江站在全新的起點(diǎn)上，更高層次推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，大力培育生態(tài)文化，加快生態(tài)環(huán)境問題綜合治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)，使綠水青山發(fā)揮出持續(xù)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
今年6月，省第十四次黨代會(huì)提出，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力開展“811”美麗浙江建設(shè)行動(dòng)，積極建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
7月，省委、省政府印發(fā)《浙江省生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出以綠色發(fā)展為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境治理為重點(diǎn)，深化體制機(jī)制改革，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，努力建設(shè)高水平生態(tài)文明，為建設(shè)美麗浙江、高水平全面建成小康社會(huì)提供持續(xù)動(dòng)力。
如今的浙江，正在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，朝著天更藍(lán)、地更凈、水更清、空氣更清新、城鄉(xiāng)更美麗的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，加速奔向“美麗浙江”。
9月17日，游客在德清縣下渚湖國家濕地公園的濕地迷宮區(qū)游玩。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)方式綠色化
小橋流水，青磚黛瓦，舟山定海區(qū)干石覽鎮(zhèn)新建社區(qū)里，一派詩畫江南的田園風(fēng)光。
“2015年5月25日下午，習(xí)近平總書記來到我們這里考察?！毙陆ㄉ鐓^(qū)黨支部書記余金紅深情回憶說，“聽說不少村民因?yàn)檗k農(nóng)家樂蓋了新房、買了車，總書記很高興，他說，這是‘美麗經(jīng)濟(jì)’，印證了‘綠水青山就是金山銀山’的道理?！?/p>
牢記總書記的囑托，兩年多來，新建社區(qū)陸續(xù)開出20余家農(nóng)家樂，還投入100多萬元美化環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)旅游，今年1至8月，游客人數(shù)達(dá)到24萬人次。
把“美麗資源”變成“美麗經(jīng)濟(jì)”，新建社區(qū)的綠色崛起，印證的正是生態(tài)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)效益。這種綠色發(fā)展方式，追求的是人與自然的和諧相處，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。
按照習(xí)近平總書記考察浙江時(shí)的要求，兩年多來，浙江持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走出了一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的清潔生產(chǎn)新路子。
平陽縣水頭鎮(zhèn)便是我省生產(chǎn)生活綠色化的一個(gè)縮影。上世紀(jì)80年代，當(dāng)?shù)丶壹覒魬舳伎恐耙粡埰ぁ背燥?。高峰時(shí)，制革企業(yè)、作坊多達(dá)1200余家。每天，數(shù)量龐大的生豬皮在這里脫毛、脫脂、鉻鞣、染色，制成皮革出售，年產(chǎn)值近38億元，占平陽縣總產(chǎn)值的三分之一。
“我們也付出了沉重的代價(jià)?！逼疥柶じ镄袠I(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)周來杰說，大量制革污水污泥直排河道，鰲江的水由清變黑，水質(zhì)從Ⅱ類降到了劣Ⅴ類。
2015年，浙江按下“低小散”塊狀行業(yè)整治提升“加速鍵”，啟動(dòng)實(shí)施“十百千萬”計(jì)劃：到2017年，全省每年確定重點(diǎn)行業(yè)10個(gè)以上，整治提升“低小散”企業(yè)（作坊）較多、安全生產(chǎn)和環(huán)境污染等隱患較大的集中區(qū)塊100個(gè)左右，淘汰落后產(chǎn)能涉及規(guī)模企業(yè)1000家以上，整治和淘汰各類存在問題的企業(yè)（作坊）10000家以上。
作為行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)，周來杰率先開始推動(dòng)轉(zhuǎn)型。在麻園村的一家新工廠車間里，一排轉(zhuǎn)鼓不停轉(zhuǎn)動(dòng)，吞吐著一張張復(fù)鞣完畢的皮料，“改造提升后，不少制革企業(yè)開始加工狗咬膠等寵物用品，產(chǎn)品附加值明顯提高，有企業(yè)年產(chǎn)值從3000多萬元增加到了1億元。”周來杰說，去年，離工廠不遠(yuǎn)的水頭制革老基地被拆除，不久后，這里就將建成時(shí)尚、環(huán)保的“平陽寵物小鎮(zhèn)”。
在清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)實(shí)施的基礎(chǔ)上，2016年，浙江低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、節(jié)能“十三五”規(guī)劃等先后發(fā)布。今年初，《浙江省綠色經(jīng)濟(jì)培育行動(dòng)實(shí)施方案》正式印發(fā)，提出到2020年，單位生產(chǎn)總值能耗降低17%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到53%以上。
今年上半年，浙江規(guī)上工業(yè)中，裝備制造、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.3%、10.8%和10.1%。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，符合生態(tài)文明理念的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品層出不窮。
在廣大農(nóng)村，農(nóng)民們自覺朝著更加綠色化的發(fā)展方式不斷邁進(jìn)。
莫干山腳下的德清，潺潺的清流淌過布滿青石的山谷，530多家“洋家樂”錯(cuò)落有致地分布在群山之間。
“從上海過來只要1個(gè)多小時(shí)，從杭州坐高鐵最快只需13分鐘?！蔽髌律洁l(xiāng)度假酒店負(fù)責(zé)人錢繼良說，“在這里，推開窗戶滿眼綠意，良好的生態(tài)環(huán)境讓越來越多的都市人向往綠色低碳的德清生活。”
吃上“生態(tài)飯”，美了鄉(xiāng)村、富了村民，綠色經(jīng)濟(jì)正成為德清發(fā)展的新引擎。目前，僅莫干山鎮(zhèn)民宿產(chǎn)業(yè)所提供的就業(yè)崗位就達(dá)5000多個(gè)，每年為村民帶來工資收入、房屋租金、土特產(chǎn)品銷售收入、自辦民宿收入等近4.5億元。2016年底，德清縣實(shí)現(xiàn)旅游總收入178億元，比上年增長(zhǎng)33.8%。
生態(tài)休閑旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也變得更加循環(huán)化生態(tài)化。
在湖州，神牛生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司摸索出了一套“生豬—污水—沼肥—蘆筍、蘑菇”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，面積500多畝的農(nóng)場(chǎng)里，蘆筍可以消耗污水，蘑菇可以消耗生豬糞和沼渣?，F(xiàn)在，僅這兩項(xiàng)每年就能帶來200多萬元收益。
2015年8月，浙江開始實(shí)施農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全面構(gòu)建“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技先進(jìn)、融合發(fā)展”的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；2016年10月，浙江又獲批創(chuàng)建全國首個(gè)“畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省”，畜牧業(yè)也不斷朝著綠色生態(tài)、節(jié)能減排的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
今年3月，浙江發(fā)布《浙江省綠色農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃通過4年努力，基本形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局、生產(chǎn)清潔可控、廢物循環(huán)利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效、田園整潔優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
省第十四次黨代會(huì)進(jìn)一步提出，謀劃實(shí)施“大花園”建設(shè)行動(dòng)綱要，使山水與城鄉(xiāng)融為一體、自然與文化相得益彰。大力發(fā)展全域旅游，積極培育旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，推進(jìn)萬村景區(qū)化建設(shè)，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)，全面建成“詩畫江南”中國最佳旅游目的地。
面向未來，無論是城市還是鄉(xiāng)村，無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，浙江正向著更綠色、更高效、更生態(tài)的道路前進(jìn)。
10月9日，夕陽下的長(zhǎng)興縣水口鄉(xiāng)顧渚水庫掩映在一片青山綠樹之間，美不勝收。
培育生態(tài)文化，綠色理念進(jìn)萬家
順應(yīng)自然、追求天人合一，是中華民族自古以來的理念，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要遵循。牢記總書記的囑托，經(jīng)過十余年的悉心培育，追求人與自然和諧的生態(tài)文化已經(jīng)植根于浙江人心中。
近年來，浙江通過每年開展“生態(tài)日”活動(dòng)、評(píng)選“浙江省生態(tài)文明教育基地”等形式，進(jìn)一步厚植生態(tài)文化，持續(xù)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式，使綠色發(fā)展方式和生活方式成為全社會(huì)的高度自覺。今年8月，湖州出臺(tái)《關(guān)于開展生活方式綠色化行動(dòng)的實(shí)施意見》，引導(dǎo)市民培養(yǎng)綠色生活習(xí)慣，促使綠色生活成為公眾的主流選擇。
每天早晨6時(shí)，海寧海洲街道居民鐘泰山就會(huì)騎車出門。退休前，他是市水利系統(tǒng)工作人員，對(duì)水環(huán)境一直很關(guān)注。2016年至今，他每天巡河，不斷查找問題、反映問題。一年多時(shí)間里，巡河里程達(dá)到2萬多公里。他的微信朋友圈，也成了當(dāng)?shù)亍拔逅仓巍钡男麄麝嚨亍?/p>
如今，鐘泰山被海洲街道聘為“民間河長(zhǎng)”?！拔业哪康牟⒉皇瞧毓?，而是讓更多人一起關(guān)注水環(huán)境，并參與到護(hù)水愛水的行動(dòng)中?！辩娞┥秸f。
“五水共治”既是一場(chǎng)整治環(huán)境、倒逼轉(zhuǎn)型的大會(huì)戰(zhàn)，也是一個(gè)培育生態(tài)文化、普及環(huán)保理念的大課堂。為形成上下聯(lián)動(dòng)、全民參與的治水大格局，浙江建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的河長(zhǎng)體系，6萬多名各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組成的河長(zhǎng)隊(duì)伍，挑起了愛水、護(hù)水、治水的重?fù)?dān)。去年10月，“河長(zhǎng)制”被推向全國。
“全民治水”理念的號(hào)召下，浙江形成了比五級(jí)河長(zhǎng)更為龐大的“民間河長(zhǎng)”隊(duì)伍。如今，浙江既有省長(zhǎng)、市長(zhǎng)擔(dān)任的“總河長(zhǎng)”“河長(zhǎng)”，也遍布著“紅領(lǐng)巾河長(zhǎng)”“河小二”“池大爺”“塘大媽”，還有不少“洋河長(zhǎng)”和“鄉(xiāng)賢河長(zhǎng)”。他們投入到保護(hù)河湖的行動(dòng)中，凝聚成“美麗浙江”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
令人可喜的是，隨著生態(tài)文化建設(shè)的推進(jìn)，浙江人的生態(tài)環(huán)境意識(shí)愈加強(qiáng)烈，綠色行動(dòng)愈加自覺。
金華婺城區(qū)竹馬鄉(xiāng)下張家村是遠(yuǎn)近聞名的垃圾分類示范村，村里設(shè)置“紅黑榜”和“笑臉墻”，用考核機(jī)制激發(fā)村民參與垃圾分類的自主性。“哪個(gè)農(nóng)戶家被點(diǎn)名沒做好，他們自己就會(huì)覺得很沒面子?！贝妩h支部書記錢瑞華說，每次通報(bào)垃圾分類檢查情況時(shí)，村民們都會(huì)早早地等在那里。
在浙江，這種場(chǎng)景越來越普遍：富春江畔的桐廬縣，因?yàn)槔诸惣壹邑?fù)責(zé)，29個(gè)行政村直接取消了保潔員崗位；浦江全縣409個(gè)行政村，全部實(shí)現(xiàn)垃圾分類處置；龍游縣賀田村村民們?cè)诶腺N上“身份證”，實(shí)現(xiàn)垃圾處理責(zé)任到人……垃圾分類逐漸實(shí)現(xiàn)從“政府推著走”向“村民主動(dòng)干”的轉(zhuǎn)變，綠色環(huán)保理念進(jìn)入千家萬戶。
2016年底，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議聽取了浙江省關(guān)于垃圾分類制度的匯報(bào)。隨后，國家住建部下發(fā)通知，要求各省（區(qū)、市）認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江金華的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)。
面向未來，每滴微小的水珠，都將匯聚成綠色生活的大潮。
這些年，“海綿”成為浙江各地城市建設(shè)的熱詞。2015年4月，嘉興成為全國首批海綿城市建設(shè)16個(gè)試點(diǎn)城市之一。通過公園綠地改造、河道水系疏通等116個(gè)項(xiàng)目，他們要打造一個(gè)會(huì)“呼吸”的城市。兩年多來，嘉興水體水質(zhì)明顯提升，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)9個(gè)內(nèi)澇積水點(diǎn)在汛期已無明顯內(nèi)澇。
今年1月3日，《浙江省海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》正式發(fā)布，追求人與自然和諧相處，成為未來浙江所有城市規(guī)劃建設(shè)的準(zhǔn)則之一。
綠色出行，日漸風(fēng)行。在杭州，新能源公交車已占總數(shù)九成以上，并將在2025年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在湖州，公共自行車年租借量已達(dá)到210余萬人次，接近全市264萬的總?cè)丝跀?shù)。
10月17日，蒼南縣觀美鎮(zhèn)中嶼村，金色稻谷把田園、村莊點(diǎn)綴得宛如一幅絢麗多彩的畫卷。
環(huán)境綜合整治，打破“壇壇罐罐”
綠，是浙江的底色，也是浙江人一直悉心守護(hù)的顏色。
10多年前，習(xí)近平同志在浙江謀劃生態(tài)省建設(shè)時(shí)，就將環(huán)境污染整治作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、標(biāo)志性工作。10多年來，浙江持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染治理，不斷深化“811”行動(dòng)，經(jīng)過不懈努力，浙江各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到穩(wěn)步改善。
一汪翠湖，濃縮著浦江境內(nèi)的河湖之變。62歲的村民周成樂，時(shí)常坐在自家小樓外，看著孩子們?cè)诓ü怍贼缘拇浜镉斡炬覒?。“以前，翠湖里垃圾成堆、臭氣熏天，是浦陽江水質(zhì)最差的地方之一?！彼f。
2013年，浙江從群眾反映最強(qiáng)烈的水污染入手，啟動(dòng)“五水共治”，以治水為突破口，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境。
治水攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，浦江人開展清潔家園行動(dòng)，在翠湖邊清垃圾、除淤泥、截堵排污口，整治沿岸的水晶加工、畜禽養(yǎng)殖等排污企業(yè)和小作坊，并由“河里治水”向“岸上建綠”推進(jìn)，打造出一個(gè)碧水潺潺、水清景美的翠湖濕地公園，成為市民們休閑娛樂的絕佳去處。
治水的前兩個(gè)年頭，浙江累計(jì)完成黑臭河治理5106.2公里，這相當(dāng)于橫跨中國東西兩邊的距離。到2015年底，浙江各地黑河、臭河、垃圾河整治基本完成。
進(jìn)入高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段，面對(duì)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的更高要求，浙江從更高層次提升生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)“五水共治”。
面向“十三五”，省委、省政府向全省人民莊嚴(yán)承諾：決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康。
逐“綠”而行。以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的理念、更實(shí)的行動(dòng)，浙江在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)“美麗浙江”。
今年3月22日，世界水日。浙江在全省打響一場(chǎng)剿劣攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出到2017年底全面剿滅劣Ⅴ類水，不僅要大江大河消除劣水，更要群眾房前屋后水清如許。
“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)‘五水共治’，堅(jiān)持‘截、清、治、修’并舉，鞏固擴(kuò)大治污成果?！笔〉谑拇吸h代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打破拖累轉(zhuǎn)型升級(jí)的“壇壇罐罐”，以加快“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”。
9月，好消息傳遍之江大地：浙江1.5萬余個(gè)劣Ⅴ類小微水體完成驗(yàn)收銷號(hào)，占整治清單的92.6%，湖州、紹興、金華、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水7個(gè)設(shè)區(qū)市完成全部任務(wù)。從“大河凈”到“小河清”，浙江整體水質(zhì)再上新臺(tái)階。
2016年，浙江開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，全面打響以城鄉(xiāng)危舊房治理、城中村改造和拆除違法建筑三大行動(dòng)為抓手的治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“我們這里什么時(shí)候能改改？”紹興越城區(qū)，71歲的沈玉美提出的問題，東湖鎮(zhèn)黨委書記劉明華也曾深入思考。沈玉美的住處，是一片需要斜著打傘才能穿行的棚戶區(qū)。一路之隔，卻是高樓林立、興盛繁華的新城……劉明華打開地圖，可以清楚地看到強(qiáng)烈反差。而今，關(guān)上老屋的木門，沈玉美沿著左彎右拐的小道，離開了居住半世紀(jì)之久的城中村。在這里，每一天都有人與城中村作別，搬進(jìn)新房。截至今年9月25日，越城區(qū)城中村拆遷量達(dá)257萬平方米，大大超過年初的計(jì)劃數(shù)。
城鄉(xiāng)環(huán)境全面改善的同時(shí)，一系列著眼于提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的治土、治氣行動(dòng)次第推開——2016年5月，《浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，確定了全面控制水污染物排放等9方面重點(diǎn)任務(wù)；2016年7月，《浙江省大氣污染防治條例》發(fā)布，加大對(duì)大氣環(huán)境違法行為的懲處力度；今年1月，《浙江省土壤污染防治工作方案》發(fā)布，明確浙江土壤污染防治的任務(wù)書和時(shí)間表。
這些專項(xiàng)行動(dòng)，都被納入第四輪“811”美麗浙江行動(dòng)當(dāng)中。按照行動(dòng)方案，到2020年，浙江將構(gòu)建起較為完善的生態(tài)文明制度體系，建成生態(tài)省，成為全國生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)。
湛藍(lán)的天空，寫意的白云，絢爛的晚霞……杭州市民程惠經(jīng)常在朋友圈曬出她拍的“杭州藍(lán)”。這樣的美景，如今與杭城市民常相伴。印證市民感覺的，還有喜人的環(huán)保成績(jī)單：今年上半年，杭州水氣環(huán)境質(zhì)量雙雙創(chuàng)出新高。
對(duì)近年來的變化，杭州環(huán)保人如數(shù)家珍：治水，城區(qū)污水零直排，縣市全域可游泳；治氣，關(guān)停杭鋼半山生產(chǎn)基地等三大燃煤大戶，淘汰22萬余輛黃標(biāo)車，建成“三無城市”；治堵，提前建成“四縱五橫”快速路網(wǎng)，還有8萬多輛“小紅車”穿梭杭城。
水清、天藍(lán)、地凈，浙江一步步向前邁進(jìn)。省第十四次黨代會(huì)提出，實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，以治水、治氣為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好治土、治固廢等環(huán)境治理工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本性改觀。
這一目標(biāo)，離我們?cè)絹碓浇?，美麗浙江、美好生活的?mèng)想，正在成為現(xiàn)實(shí)。
舟山新建社區(qū)走出生態(tài)旅游發(fā)展新路。
最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法，制度創(chuàng)新更深入
近兩年，國家環(huán)保部頻頻點(diǎn)贊浙江環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，稱浙江“致力于打造全國最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法省份，環(huán)境執(zhí)法力度保持全國領(lǐng)先”“執(zhí)法力度再創(chuàng)新高”。
以嚴(yán)格的執(zhí)法懲治破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為，以完備的體制、機(jī)制來保障和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，一直是浙江孜孜以求的目標(biāo)。
2015年，浙江提出“打造最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法省”；2016年起，在湖州率先試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)；同年，《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)，提出“終身追責(zé)”……近年來，浙江不斷深化體制機(jī)制改革，為“綠水青山就是金山銀山”之路構(gòu)筑根本保障。
今年，諸暨企業(yè)家劉國榮時(shí)常要檢查廠房里的排污口是否正常。他告訴門衛(wèi)，若有環(huán)保部門來檢查，要自覺打開門請(qǐng)他們進(jìn)來。
在當(dāng)?shù)?，企業(yè)家都知道“五個(gè)一律”——對(duì)各類環(huán)境違法行為一律依法從重量罰、一律依法停產(chǎn)整治、一律依法關(guān)停取締、一律取消政策優(yōu)補(bǔ)、一律實(shí)行媒體公布。
“剛辦印染廠時(shí)，聽說對(duì)污水處理要求很高，建設(shè)污水處理設(shè)施要投入大筆資金，我心里有些不樂意?！边@兩年，看到環(huán)保執(zhí)法越來越嚴(yán)，劉國榮感嘆，“當(dāng)初加大投入上馬最新污水處理設(shè)施是對(duì)的，現(xiàn)在可不敢心存僥幸?！弊顕?yán)環(huán)保執(zhí)法，像一塊鐵板，把漏洞堵得密不透風(fēng)。
今年一季度，浙江環(huán)保部門共立案查處環(huán)境違法案件2101件，罰款9495.66萬元，移送行政拘留85人、刑事拘留156人，執(zhí)法力度居全國第一。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，僅靠“最嚴(yán)執(zhí)法”的“事后”監(jiān)管顯然不夠，浙江不斷探索建立一套合理完善的制度體系，對(duì)環(huán)境進(jìn)行“事前”管理。
今年7月，《浙江省生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā)，提出到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八方面構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
在寧波規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，城市規(guī)劃師周軼男的腦海中，盤繞著很多“線”——市政綠線、自然生態(tài)保護(hù)線、海洋功能區(qū)劃線、森林及濕地公園分界線。2016年1月，寧波劃出浙江首條生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。紅線范圍內(nèi)的地域，是寧波生態(tài)保護(hù)管控區(qū)。翻開厚厚的規(guī)劃書，85塊生態(tài)紅線區(qū)域，總面積4980.3平方公里，占全市面積的50.9%。
這條摸不著的紅線，為寧波劃出了“山、水、城”生態(tài)格局的未來。“紅線的劃定倒逼各地轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。”讓周軼男欣喜的是，目前寧波生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已建或已批在建的建筑物，將根據(jù)分類治理的方式進(jìn)行控制保留、整治改造、拆除遷移。
寧波的嘗試，很快得到了推廣——去年9月，在《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，浙江進(jìn)一步出臺(tái)《浙江省環(huán)境功能區(qū)劃》，將全省劃分為2400余個(gè)環(huán)境功能分區(qū)，包括702個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，形成覆蓋全省“一個(gè)區(qū)劃一張圖”的生態(tài)環(huán)境空間管制制度框架，浙江各地的發(fā)展定位進(jìn)一步明確。
生態(tài)文明建設(shè)搞得好不好，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。兩年多來，浙江一直聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步創(chuàng)新事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。
在湖州，每條河、每塊地、每片林的變化，都會(huì)清晰記錄在一張表上。表上每個(gè)數(shù)字的變化背后，幾乎都與項(xiàng)目、工程有關(guān)?！坝辛诉@張表，就能充分掌握自然資源家底，也能時(shí)刻提醒領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)?！焙菔薪y(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師錢中勇說，這筆不斷更新的“自然資源賬”，成為市、縣兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)。
2016年5月，國家環(huán)保部、國家統(tǒng)計(jì)局、國土資源部聯(lián)合督查組來到湖州調(diào)研，并對(duì)這項(xiàng)改革給予高度評(píng)價(jià)。同年9月，《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》明確，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、輪崗、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。
2016年，浙江探索實(shí)行以市縣為單位、以單位GDP能耗為基礎(chǔ)的節(jié)能量財(cái)政補(bǔ)償和交易制度，促進(jìn)各地單位GDP能耗的持續(xù)下降。
省第十四次黨代會(huì)提出，健全環(huán)境資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，實(shí)施環(huán)境管理體制改革，建立健全全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度。
今年9月，《浙江省排污許可證管理實(shí)施方案》開始實(shí)施，浙江正式進(jìn)入“持證排污”新階段。
與綠色同行，與自然共贏。作為“先行者”和“領(lǐng)跑者”的浙江，綠色發(fā)展的步伐更加快速穩(wěn)健，全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平的動(dòng)力也愈加強(qiáng)勁，一幅“美麗浙江”的宏大畫卷正在徐徐鋪展。
責(zé)任編輯：朱麗娜
