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城鄉(xiāng)相向而行 共步康莊大道 浙江加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化紀(jì)實(shí)

2017年10月18日 11:19:53 來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:本報(bào)記者 楊俊霞 鄧國(guó)芳 黃珍珍 陳健

城鄉(xiāng)一體化的浙江探索,令人驚喜連連。

金秋時(shí)節(jié),浙江大地舒展出一幅城鄉(xiāng)人民幸福生活的美好圖景。繁華城市,美麗鄉(xiāng)村,各美其美,美美與共,把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的浙江故事推向新的高潮。

2015年,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)浙江考察,賦予浙江加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度、推進(jìn)城鄉(xiāng)相向而行新任務(wù)。他強(qiáng)調(diào),提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平,要把解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力、改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平作為根本的政策取向,加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

殷殷囑托,聲聲在耳;之江大地,同心聚力。

兩年多來(lái),我省緊扣“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化,推動(dòng)城鄉(xiāng)相向而行、協(xié)調(diào)發(fā)展。

弄潮兒向濤頭立!我省農(nóng)民收入始終保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,2016年,浙江農(nóng)民人均可支配收入連續(xù)32年領(lǐng)跑全國(guó),城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.07∶1,創(chuàng)下全國(guó)各省區(qū)之最。

今年6月召開(kāi)的省第十四次黨代會(huì)提出,堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協(xié)同,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,切實(shí)提高發(fā)展的協(xié)同性和整體性。

牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子堅(jiān)定不移地走下去,浙江贏得了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的先機(jī),也贏得了邁向“兩個(gè)高水平”的自信。

農(nóng)民錢(qián)袋子變得更鼓

金麗溫高鐵一路飛馳,路經(jīng)縉云筧川村,不過(guò)短短5秒鐘。就用這5秒,筧川村人創(chuàng)下奇跡。

千年古村筧川,近年來(lái)通過(guò)治水拆違,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,設(shè)施不斷優(yōu)化,環(huán)境大大改善??粗柴Y而過(guò)的高鐵,筧川村人種下500畝花田,開(kāi)出一輛小火車(chē),用來(lái)迎接大山外的來(lái)客。2016年5月28日,“花?!鄙鷳B(tài)旅游項(xiàng)目對(duì)外營(yíng)業(yè),當(dāng)天門(mén)票收入高達(dá)42萬(wàn)元。

旅游季,村民丁堯青開(kāi)的小火車(chē),每天要在花海中“遨游”20多個(gè)來(lái)回。車(chē)窗外,醉蝶花、雞冠花、百日草競(jìng)艷;車(chē)窗內(nèi),是游客們的歡聲笑語(yǔ)。對(duì)她而言,這不僅是一份月薪2000多元的工作,更是筧川村的驕傲。開(kāi)業(yè)至今年8月底,“花海”項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)1200萬(wàn)元門(mén)票收入?!叭灏傩粘錆M(mǎn)了干勁!”村主任杜美亮說(shuō)。

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),筧川村人的得意之作,可謂浙江農(nóng)民收入不斷增加的一個(gè)生動(dòng)縮影。

兩年來(lái),我省不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,形成“多點(diǎn)給力、多輪驅(qū)動(dòng)”的增收局面,更加重視低收入農(nóng)戶(hù)增收,促進(jìn)農(nóng)民普遍較快可持續(xù)增收,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化。

在10余年實(shí)施“低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程”“低收入農(nóng)戶(hù)收入倍增計(jì)劃”等的基礎(chǔ)上,浙江為每戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)建檔立卡,實(shí)行“一戶(hù)一策一干部”幫扶機(jī)制,通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、金融服務(wù)、培訓(xùn)就業(yè)、異地搬遷、低保兜底、醫(yī)療救助等因地制宜的辦法,幫助低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。

這是載入浙江扶貧攻堅(jiān)史冊(cè)的重要時(shí)刻:截至2015年12月23日,浙江已全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對(duì)貧困現(xiàn)象,提前五年,率先在全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

邁入“十三五”之際,浙江又莊嚴(yán)宣告,要高水平全面建成小康社會(huì),讓城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào),不把絕對(duì)貧困現(xiàn)象帶入“十三五”。“高水平”,主要體現(xiàn)在高質(zhì)量和均衡性。而均衡性,就是城鄉(xiāng)要均衡、貧富要均衡、老少要均衡。

2016年,我省把低收入農(nóng)戶(hù)增收致富,作為“十三五”時(shí)期必須補(bǔ)齊的“六大短板”之一,提出了“全面鞏固‘消除4600’成果,確保一個(gè)都不返貧”的目標(biāo)。

按照習(xí)近平總書(shū)記扶貧攻堅(jiān)“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,浙江加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地搬遷、光伏小康、培訓(xùn)就業(yè)、金融扶持”等“五個(gè)一批”幫扶舉措,確保絕對(duì)貧困現(xiàn)象不出現(xiàn)反復(fù),讓低收入農(nóng)戶(hù)的錢(qián)袋子變得更鼓。

景寧首創(chuàng)政府貼息、銀行貸款、保險(xiǎn)擔(dān)保的“政銀?!苯鹑诜鲐毮J剑趲椭褪杖朕r(nóng)戶(hù)增收方面成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì),到今年7月底,全縣已累計(jì)向低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)放貼息貸款9565筆,總金額47569萬(wàn)元。

42歲的景寧鶴溪街道東弄村農(nóng)民藍(lán)蔥和,搬遷下山后曾很為自己的創(chuàng)業(yè)增收擔(dān)憂。今年,他順利拿到10萬(wàn)元無(wú)息貸款,夫妻倆栽培5萬(wàn)多袋香菇,預(yù)計(jì)年收益可達(dá)24萬(wàn)元。

自扶貧改革試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái),麗水通過(guò)不斷全面深化扶貧改革,促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收。2016年底,麗水扶貧改革試驗(yàn)區(qū)提前完成國(guó)家評(píng)估。當(dāng)年的麗水市低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入較上年增長(zhǎng)19.5%。

通過(guò)精準(zhǔn)扶貧,2016年,浙江全面完成鞏固扶持任務(wù),全省低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入10169元、增長(zhǎng)19.2%,鞏固扶持對(duì)象無(wú)一例返貧。

對(duì)于特殊困難群體,浙江堅(jiān)持“保底線”與“促發(fā)展”并舉,始終把全省財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生,加快社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。

2016年底,全省在冊(cè)低保對(duì)象達(dá)84.05萬(wàn)人,比年初新增17.5萬(wàn)人,認(rèn)定低保邊緣家庭對(duì)象23.7萬(wàn)人。全省城鄉(xiāng)平均月低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到678元和631元,低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差距縮小到7%,68個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同標(biāo),保障水平始終位于全國(guó)前列。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證。

2017年初召開(kāi)的全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出,一年內(nèi)消除發(fā)達(dá)地區(qū)全部集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,三年內(nèi)消除全省所有集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。一場(chǎng)通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫困帶動(dòng)村民增收的攻堅(jiān)戰(zhàn)在全省打響。

今年3月,位于浦江偏遠(yuǎn)山區(qū)的檀溪鎮(zhèn)開(kāi)啟了一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)。鎮(zhèn)里和29個(gè)村(其中28個(gè)省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村)聯(lián)合組建公司,把閑置廠房、景區(qū)景點(diǎn)、古樸民居、老舊電站等資源整合起來(lái),精心包裝后推向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)的增值。預(yù)計(jì)到年底,28個(gè)薄弱村就可摘帽脫困。

“扶貧”與“扶智”同行、“輸血”與“造血”并舉,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),農(nóng)民收入節(jié)節(jié)攀升。最新數(shù)據(jù)顯示,2017年上半年,浙江城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26523元,農(nóng)村常住居民人均可支配收入14184元,均居全國(guó)各省區(qū)第一位。從收入增速來(lái)看,農(nóng)村繼續(xù)快于城市,城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。

村里日子跟城里差不多

夢(mèng)想如光,點(diǎn)亮未來(lái)。

物質(zhì)富裕的同時(shí),浙江農(nóng)民期盼更好的教育、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更優(yōu)美的環(huán)境,共享現(xiàn)代文明生活。

兩年多來(lái),浙江牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,把公共服務(wù)有效供給,作為必須補(bǔ)齊的“六大短板”之一,堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,進(jìn)一步拉近城鄉(xiāng)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等方面的距離,不斷提升農(nóng)民群體的獲得感、安全感、幸福感。

持續(xù)深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,是我省加快新農(nóng)村建設(shè),著力推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的路徑。

2016年,我省全面推進(jìn)打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版的行動(dòng),圍繞保護(hù)生態(tài)美、發(fā)展經(jīng)濟(jì)美、培育文化美三大目標(biāo),推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”向“一片美”“全域美”轉(zhuǎn)型。同時(shí),結(jié)合“五水共治”、“三改一拆”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等生態(tài)環(huán)境治理行動(dòng),讓農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷向農(nóng)村延伸,基本公共服務(wù)不斷向農(nóng)村覆蓋。

這是山水愈發(fā)秀麗、環(huán)境更加美好的浙江農(nóng)村:到2016年底,全省垃圾集中收集有效處理村莊覆蓋率達(dá)92%,農(nóng)村生活污水有效治理村莊覆蓋率和農(nóng)戶(hù)受益率分別達(dá)100%、74%。

這是交通愈發(fā)便捷、服務(wù)更加完善的浙江農(nóng)村:到2016年底,全省建制村實(shí)現(xiàn)公路“村村通”,客運(yùn)通達(dá)率為96.3%。

這是家門(mén)口即可享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育和養(yǎng)老的浙江農(nóng)村:優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)“雙下沉、兩提升”全省覆蓋,“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成;義務(wù)教育均衡發(fā)展,學(xué)前教育等級(jí)幼兒園比例為89.7%,15年基礎(chǔ)教育普及率為98.7%,中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)89%;農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋,“20分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”初步建成。

這是保障愈發(fā)全面、生活更加多彩的浙江農(nóng)村:到2016年底,全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,參保1233萬(wàn)人,參保率100%,基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)120元;全面建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度,參保3161萬(wàn)人,參保率96%,籌資標(biāo)準(zhǔn)859元,政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例為62.35%,保障范圍和水平居全國(guó)前列;農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)99%;有線電視入戶(hù)率達(dá)90%以上,有線廣播覆蓋80%以上農(nóng)戶(hù)。而農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書(shū)屋等的建設(shè),為農(nóng)民打造精神家園。

公共服務(wù)不斷優(yōu)化,現(xiàn)代生活不斷向農(nóng)村延伸,村里的月光同樣把夢(mèng)照亮。

在嘉興,不管城里人還是村里人,拿一張卡,從村里到市區(qū),可以刷遍城鄉(xiāng)公交。這樣的公共交通服務(wù),讓家住秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)、工作在市區(qū)的張垚琴,每天放心自在地穿梭在城鄉(xiāng)之間。全域公交的打造,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交樞紐站的建設(shè),讓人在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)變得更加暢快、便捷。

家住嘉善陶莊鎮(zhèn)汾南村的72歲老人李蘭珍從不為自己的養(yǎng)老擔(dān)憂。村里的居家養(yǎng)老服務(wù)中心,提供送餐上門(mén)的服務(wù),為她解決了不少生活難題:“6塊錢(qián)一餐,家里3口人,一個(gè)月花費(fèi)才1000多元。”如今,鎮(zhèn)里已有近30位困難老人享受到了這項(xiàng)服務(wù)。

山鄉(xiāng)縉云,好溪之畔,浙大一院縉云分院的匾額格外耀眼。隨著我省“雙下沉、兩提升”的擴(kuò)面,2015年9月,縉云縣人民醫(yī)院與浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院牽手。動(dòng)過(guò)肝癌手術(shù)的馬國(guó)忠,把后續(xù)康復(fù)診療放心地交給了縉云縣人民醫(yī)院。他說(shuō):“住山里最不方便的就是看病就醫(yī)?,F(xiàn)在,縉云人在家門(mén)口就能看省城名醫(yī)。”

繁華都市在左,美麗鄉(xiāng)村在右。在浙江,不同的是風(fēng)景,相同的是生活。

財(cái)富源泉在鄉(xiāng)間涌流

改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力,深化城鄉(xiāng)配套綜合改革,是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的澎湃動(dòng)能。

近年來(lái),浙江漸次開(kāi)展“新戶(hù)改”“新土改”“新金改”,不斷深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,要素資源均衡配置的體系已基本建立。同時(shí),以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線,加快“三權(quán)到人(戶(hù))、權(quán)跟人(戶(hù))走”改革的步伐。

數(shù)據(jù)顯示,到2016年底,全省開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作的建制村達(dá)到98%,林權(quán)確權(quán)頒證率99.8%,符合條件的農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證率95%,村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革率99.5%。建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)93個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)979個(gè),覆蓋率96%以上,“三權(quán)到人(戶(hù))”改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

伴之而來(lái)的,是要素在城鄉(xiāng)之間的精彩流動(dòng),青山綠水間迸發(fā)出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情和活力。

在綠意盎然的麗水,2151萬(wàn)畝茂密的森林,不再只是山上的風(fēng)景。2016年,麗水被列為全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)。林權(quán)抵押貸款,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金改試點(diǎn)的重要切入點(diǎn)。

“葉子變票子、青山變金山、資源變資本”,這是麗水農(nóng)民對(duì)這兩項(xiàng)改革的生動(dòng)注解。

至今年8月底,麗水林權(quán)抵押貸款累計(jì)發(fā)放194.5億元,余額58.6億元,總量居全省第一。“活權(quán)”生“活錢(qián)”,財(cái)富涌流鄉(xiāng)間。今年上半年,麗水農(nóng)民人均可支配收入達(dá)9258元,同比增長(zhǎng)9.4%,增幅繼續(xù)位居全省首位。

在浙北德清縣的莫干山一帶,民宿經(jīng)濟(jì)方興未艾,中外游客紛至沓來(lái)。背后的數(shù)字更驚人:僅莫干山這座小鎮(zhèn),注冊(cè)登記民宿552家,今年上半年接待游客126.3萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入12.2億元。

激發(fā)山鄉(xiāng)發(fā)展活力的,還有那一聲聲拍槌聲。

2015年2月27日,德清成為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革的全國(guó)試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一。集體土地可入市交易,與國(guó)有土地真正實(shí)現(xiàn)同權(quán)同價(jià)。

該縣第一宗拍賣(mài)入市的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,來(lái)自洛舍鎮(zhèn)砂村村。面積為20畝的廢棄礦地,每畝售價(jià)高達(dá)57.5萬(wàn)元。一夕之間,這片沉睡的鄉(xiāng)土被徹底喚醒,讓農(nóng)民看到它的奪目光彩。砂村村黨總支書(shū)記胡金璋激動(dòng)地說(shuō):“這是改革送來(lái)的紅利!”有了這筆土地收益金,砂村村謀劃在其余30畝廢棄礦地上興建服務(wù)配套設(shè)施,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

截至今年8月底,德清縣共完成入市土地131宗856畝,成交金額1.88億元,農(nóng)民和農(nóng)民集體獲益1.53億元,共涉及49個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織,惠及農(nóng)民8.8萬(wàn)余人,覆蓋面達(dá)38%以上。

在浙中金華,善于奔跑的義烏人,抓住改革的機(jī)遇,重構(gòu)農(nóng)民與土地的關(guān)系,沖在了以人為本的城鎮(zhèn)化浪潮的前沿。

2015年,與德清一起成為農(nóng)村土地制度改革的全國(guó)試點(diǎn)后,義烏系統(tǒng)設(shè)計(jì)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)“1+7+9”的制度體系,創(chuàng)新宅基地退出方式,實(shí)行“集地券”管理;2015年6月,頒發(fā)全省首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證;同年12月,成功發(fā)放全國(guó)農(nóng)村宅基地抵押貸款第一單;2017年5月,首批農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地塊成交。

加上戶(hù)籍制度、農(nóng)村“三權(quán)”等改革的齊頭并進(jìn),義烏農(nóng)民市民化、農(nóng)民現(xiàn)代化的通道,已然徹底打開(kāi)。

當(dāng)前,戶(hù)籍制度改革已在全省推開(kāi)。在農(nóng)村金融改革上,已有33個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)、貸款余額7億元,51個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)、貸款余額122億元。

一項(xiàng)旨在整合三農(nóng)資源要素的改革,又在浙江啟幕。今年8月22日,浙江省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)宣告成立。至此,浙江已全面構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)合聯(lián)體系,標(biāo)志著全省農(nóng)合聯(lián)完整體系形成,生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入了新的階段。

瑞安梅嶼蔬菜合作社負(fù)責(zé)人黃則強(qiáng),已深切感知到這種變化。貸款難,曾讓合作社舉步維艱??h里的農(nóng)合聯(lián)成立后,他史無(wú)前例地獲得300萬(wàn)元的貸款,一舉帶動(dòng)當(dāng)?shù)?500戶(hù)農(nóng)民發(fā)展大棚番茄產(chǎn)業(yè)?!捌票母母?,對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支持太大了!”他說(shuō)。

最可喜的,是人們觀念的改變。

在浙江,農(nóng)村已是追夢(mèng)的熱土。工商資本紛紛下鄉(xiāng),去投資古村落保護(hù)和開(kāi)發(fā),建設(shè)現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)園,發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。大學(xué)生回到故土,用一根網(wǎng)線,把土特產(chǎn)賣(mài)到全世界,帶動(dòng)村民共同致富。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)土治理,青年才俊進(jìn)村開(kāi)民宿,玩起創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)……

這是城鄉(xiāng)一體化浪潮中最具活力的音符。

城市帶著鄉(xiāng)村齊奔跑

常山縣,浙西小縣,但在上海、杭州等大都市,它的知名度并不小。

都市人的廚房和餐桌上,有來(lái)自這里的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品:胡柚、油茶、食用菌,俗稱(chēng)“常山三寶”。作為浙西首個(gè)農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣,常山人用一根網(wǎng)線,把大山里的特色農(nóng)產(chǎn)品,銷(xiāo)售到數(shù)百公里之外的大都市,獲評(píng)農(nóng)村淘寶“最具活力縣域”。

最新名片是“常山阿姨”。今年7月,常山巧借城市之力,善用城市資源,到杭州設(shè)立“常山阿姨”事業(yè)發(fā)展中心辦事處,還和浙江樹(shù)人大學(xué)合作成立“常山阿姨”培訓(xùn)學(xué)院,首次推出24名經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)的家政人員。

這是常山人的最新實(shí)踐,也是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化的生動(dòng)注解。近年來(lái),我省充分發(fā)揮農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的歷史文化優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)村的吸引力,促進(jìn)城鄉(xiāng)之間一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合、互動(dòng)發(fā)展。

以人為本的新型城鎮(zhèn)化,是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主載體。近年來(lái)我省著力推進(jìn)小城市培育,36個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn),成為融合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)。2014年至2016年的三年間,它們用45億元省專(zhuān)項(xiàng)資金,帶動(dòng)7550億元投資,撬動(dòng)5700億元非國(guó)有投資;新增上市企業(yè)49家,新建醫(yī)院6家。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,新集聚本地戶(hù)籍人口18.2萬(wàn),讓小城市成為農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的主要平臺(tái)。

以產(chǎn)業(yè)為核心的特色小鎮(zhèn),則是融合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)。它們“特而強(qiáng)、聚而合、小而美、活而新”,聚集的不僅是進(jìn)鎮(zhèn)逐夢(mèng)的“鄉(xiāng)下人”,更有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“城里客”,體現(xiàn)的是五大發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。資本、智力、公共服務(wù)等要素,迅速向小鎮(zhèn)流動(dòng)聚合,為城鄉(xiāng)一體化注入全新動(dòng)力。

智能制造布局農(nóng)村,工商資本投身農(nóng)業(yè),加速了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合和農(nóng)民現(xiàn)代化的進(jìn)程。

在桐廬巖橋村,村民返鄉(xiāng)的腳步聲,變得愈發(fā)頻密。2014年,“??低暋卑芽偼顿Y30億元、全球最具規(guī)模的安防監(jiān)控產(chǎn)品高端制造基地放置在了這里。如今,一幢幢廠房正在綠水青山間拔地而起。

很快,巖橋村就熱鬧了起來(lái)。年輕人陸續(xù)回家就業(yè),原本務(wù)農(nóng)的村民開(kāi)起超市、辦起飯館、出租房屋,在家門(mén)口致富增收,曾經(jīng)的“荒閑地”變成了“聚寶盆”。村民陳斌,如今是“??低暋钡囊幻麊T工。說(shuō)起村里的變化,他的言語(yǔ)中滿(mǎn)是欣喜:“在家門(mén)口上班,方便照顧孩子,孝敬老人,每天都感覺(jué)很踏實(shí)。”

被改變的,還有村社的治理水平?!暗鹊蕉诠こ炭⒐?,總共會(huì)有12000多人落戶(hù)巖橋村,我們壓力很大,動(dòng)力更足!”村黨總支書(shū)記王平川如今每天帶領(lǐng)人員加班巡邏,定期檢查消防衛(wèi)生,提前實(shí)施截污納管,用治理城市的辦法治理農(nóng)村:“過(guò)半年再來(lái),你就能在巖橋村看到杭州主城區(qū)的樣子?!?/p>

光速飛轉(zhuǎn)的互聯(lián)網(wǎng),將城鄉(xiāng)無(wú)限拉近,天涯若比鄰。

曾因大山阻隔的麗水,如今因農(nóng)村電商的崛起,變得不再偏僻。在蓮都區(qū),葉平頭村的皇菊漫山遍野、嬌艷欲滴,年輕人通過(guò)淘寶、微商,將它們銷(xiāo)往全國(guó),促進(jìn)村民人均增收5000多元;在縉云,插上電商翅膀、飛出大山的,不僅是香菇、茭白、土面等土特產(chǎn),大洋鎮(zhèn)環(huán)湖村還將茭白葉編織成工藝品,遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)。

“以前焚燒茭白廢葉,會(huì)污染環(huán)境,現(xiàn)在茭白葉成了寶貝!”村合作社負(fù)責(zé)人胡成奎說(shuō),2016年,環(huán)湖村茭白葉工藝品銷(xiāo)售額達(dá)1000萬(wàn)元,帶動(dòng)300多位村民在家“掙外快”,“金點(diǎn)子、新技術(shù),網(wǎng)上全都有,幫我們農(nóng)民做出口?!?/p>

2016年,浙江農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)396億元,比上年增長(zhǎng)30.3%,建立村級(jí)電商服務(wù)站1.1萬(wàn)個(gè),網(wǎng)絡(luò)零售額超千萬(wàn)元的淘寶村506個(gè),繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。今年上半年,新增農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)1611個(gè),累計(jì)建成服務(wù)點(diǎn)14733個(gè),覆蓋全省50%以上的行政村,新增社區(qū)智能投遞終端1605個(gè),累計(jì)建成16907個(gè)。

如今,城里人“點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)”就能吃到最新鮮、最純正的山鄉(xiāng)美食,而村里人“動(dòng)動(dòng)指尖”,就能叩開(kāi)市場(chǎng),不愁銷(xiāo)路。信息化,成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的助推器。

“小堂占盡一湖春,咫尺村煙接市塵。日日街頭鮭菜滿(mǎn),不妨長(zhǎng)作泗門(mén)人”,300多年前,黃宗羲曾留下如此動(dòng)人詩(shī)作。而今,俯瞰浙江大地,城鄉(xiāng)和諧的景象隨處可見(jiàn),我們不妨說(shuō):“咫尺村煙接市塵,不妨長(zhǎng)作浙江人”。

責(zé)任編輯:楊雅