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“群眾想什么，我們就干什么”——浙江不斷提高社會(huì)建設(shè)水平紀(jì)實(shí)

2017年10月20日 12:46:52 來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:本報(bào)記者裘一佼

　　96.43%！這是2016年浙江群眾安全感滿意率，不僅創(chuàng)下歷史新高，而且連續(xù)13年位居全國(guó)前列。

　　47237元，22866元！2016年浙江城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入不僅分別連續(xù)16年和32年位居全國(guó)各省區(qū)第一，而且2.07∶1的收入比值為全國(guó)最低。

　　“人視水見(jiàn)形，視民知治不”，老百姓的好日子，是浙江和諧有序、平安幸福的真切寫照，也是浙江不斷提高社會(huì)建設(shè)水平的生動(dòng)注腳。

　　遵照“建設(shè)平安浙江”——習(xí)近平同志2004年在浙江高瞻遠(yuǎn)矚、親自部署的重大戰(zhàn)略決策，歷屆省委堅(jiān)持不懈、久久為功，著力解決社會(huì)領(lǐng)域不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的問(wèn)題，走出一條具有浙江特色的平安之路；

　　遵照“不斷提高社會(huì)建設(shè)水平”——習(xí)近平總書記2015年在浙江考察時(shí)提出的要求，浙江牢記總書記囑托，把社會(huì)建設(shè)特別是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)擺在更加突出位置，以“群眾想什么，我們就干什么”的原則，千方百計(jì)把“平安浙江”建設(shè)抓得更扎實(shí)，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”抓得更扎實(shí)，把民生“關(guān)鍵小事”抓得更完善，讓人民群眾更有獲得感和幸福感。

　　在高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章中，浙江以一任接著一任干、一步一步向前推的堅(jiān)守和定力，肩負(fù)起“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新使命。

　　讓每一個(gè)領(lǐng)域得到精心呵護(hù)——

　　平安浙江站在新起點(diǎn)上

　　今年3月31日，全省建設(shè)平安浙江工作會(huì)議召開(kāi)，向3個(gè)市、47個(gè)縣（市、區(qū)）頒發(fā)了首批“平安金鼎”。捧得“金鼎”，意味著連續(xù)12年平安考核全部過(guò)關(guān)。

　　“奪鼎”絕非一日之功。13年前，浙江在全國(guó)最早提出并全面部署“大平安”建設(shè)戰(zhàn)略。平安，不僅是治安好、犯罪少的狹義“平安”，還是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層次的“大平安”。

　　“最憶是杭州，何日更重游。”G20杭州峰會(huì)期間，習(xí)近平總書記在記者會(huì)上深情地說(shuō)。透過(guò)G20杭州峰會(huì)這扇窗，世界領(lǐng)略到中國(guó)的發(fā)展奇跡，也感受到浙江民富民安的社會(huì)圖景。

　　“平安浙江靈不靈，就看護(hù)航G20。”在這場(chǎng)舉世矚目的國(guó)家重大主場(chǎng)外交活動(dòng)中，浙江交出了一份“絕對(duì)安全”“萬(wàn)無(wú)一失”的平安答卷。

　　如果說(shuō)G20杭州峰會(huì)的圓滿成功體現(xiàn)了10多年平安浙江建設(shè)的累累碩果，那么浙江正是以平安護(hù)航G20杭州峰會(huì)為起點(diǎn)，踏上平安建設(shè)新征程。

　　“建設(shè)平安中國(guó)示范區(qū)”——省第十四次黨代會(huì)提出了明確的奮斗目標(biāo)。浙江“兩張報(bào)表”一起抓，以信息化建設(shè)成果推動(dòng)智慧治理，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，努力讓每一個(gè)領(lǐng)域得到精心呵護(hù)。

　　平安浙江，越來(lái)越成為一種自覺(jué)的追求和行動(dòng)。

　　省委明確，平安浙江建設(shè)由“一把手”負(fù)總責(zé)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同督導(dǎo)、同考核。如今，各級(jí)黨委普遍成立由主要負(fù)責(zé)同志掛帥的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析制度，定期分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)。

　　一個(gè)細(xì)節(jié)就能看出平安的分量——各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)手中，每月都有必備的“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”和“平安報(bào)表”，每逢重大決策，都要先過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)。許多縣委書記、市委書記說(shuō)，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了什么事，第一反應(yīng)就是要對(duì)照“平安報(bào)表”上的項(xiàng)目，看看是不是有什么地方做得不到位。

　　浙江牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，于2016年11月印發(fā)《浙江省平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，細(xì)化平安建設(shè)任務(wù)、責(zé)任、追責(zé)“三張清單”，進(jìn)一步壓實(shí)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“保一方平安”的責(zé)任。在衢州，平安主體責(zé)任人還要填寫《離任平安責(zé)任交接書》，作為劃分離任與接任領(lǐng)導(dǎo)干部平安責(zé)任和評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任一同實(shí)行“雙交接”。

　　從“一把手”手中的“兩張報(bào)表”，到各市、縣（市、區(qū)）各部門平安主體責(zé)任人的“三張清單”，浙江建立了“條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底”的平安浙江建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系、考核評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)了以平安綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等為主要內(nèi)容的平安浙江建設(shè)責(zé)任體系。

　　平安浙江，優(yōu)化著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行、人們的生活。

　　“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上，海量的人流、業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流在此匯聚。浙江在全省推開(kāi)的“最多跑一次”改革，打通一個(gè)個(gè)曾經(jīng)在不同部門和行業(yè)之間存在的“信息孤島”，讓大數(shù)據(jù)真正發(fā)揮作用，為平安浙江編織起堅(jiān)實(shí)的安全之網(wǎng)。

　　從一張張無(wú)形的網(wǎng)中，窺見(jiàn)浙江在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的智慧治理。作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，浙江把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安浙江建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力。

　　以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，浙江不斷完善提升平安建設(shè)信息系統(tǒng)，整合11個(gè)部門、85大類信息資源，目前已是省內(nèi)規(guī)模最大、覆蓋面最廣、終端最多的社會(huì)治理信息系統(tǒng)，也是全國(guó)唯一一個(gè)全省聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治理綜合信息系統(tǒng)。目前，“平安浙江”APP用戶已突破500萬(wàn)，“一網(wǎng)”加“一端”，形成了全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、跨區(qū)域、跨部門的綜合信息網(wǎng)。

　　杭州錢潮路22號(hào)，成立不久的杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，把訴訟調(diào)解的每個(gè)環(huán)節(jié)都搬到網(wǎng)絡(luò)上，為全國(guó)首創(chuàng)。

　　人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，平安浙江逐漸覆蓋生活的方方面面。如安全生產(chǎn)，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)搭建全國(guó)首個(gè)智能化道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)，全方位精準(zhǔn)監(jiān)管?；愤\(yùn)輸；再比如出租房管理，臺(tái)州市把一個(gè)個(gè)村莊化為“虛擬旅館”，所有的房源都由村旅館總臺(tái)免費(fèi)統(tǒng)一管理……

　　人們也感受到，平安浙江逐漸覆蓋城鄉(xiāng)的角角落落。2016年4月，省綜治辦、省發(fā)改委、省公安廳等部門，聯(lián)合制定印發(fā)《浙江省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作實(shí)施方案（2016-2020年）》，并啟動(dòng)“雪亮工程”建設(shè)。目前，全省184萬(wàn)個(gè)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋，七成以上的重點(diǎn)公共區(qū)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，并開(kāi)發(fā)建設(shè)省、市、縣三級(jí)視頻圖像信息實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)、視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)，讓視頻影像更“智能”，織就一張“天網(wǎng)”。

　　平安浙江，人們感到處處安定有序、社會(huì)公平正義。

　　10多年來(lái)，與平安浙江相生相長(zhǎng)、齊頭并進(jìn)的另一項(xiàng)戰(zhàn)略就是法治浙江。2015年5月，習(xí)近平總書記考察浙江時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，對(duì)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種問(wèn)題，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)解決。

　　站在新起點(diǎn)上推進(jìn)平安浙江建設(shè)，浙江牢記使命，以法治思維和法治方式來(lái)破題。各級(jí)黨委、政府和政法部門把端正執(zhí)法理念、促進(jìn)公正執(zhí)法、提高執(zhí)法司法公信力作為政法工作的生命線，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　在信訪領(lǐng)域，浙江全面推進(jìn)法定途徑分類處理信訪訴求工作，并于2016年7月將其寫入新修訂的《浙江省信訪條例》；建立法院、法制辦、信訪以及涉事職能部門共同參加的“3+X”模式；在信訪聯(lián)合接待中心設(shè)立法律工作室……各項(xiàng)舉措都起到了積極作用，浙江信訪總量持續(xù)保持零增長(zhǎng)。

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，浙江各級(jí)政法部門自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可能產(chǎn)生的涉法問(wèn)題提出若干具體的司法對(duì)策；依法打擊針對(duì)企業(yè)的合同詐騙、金融詐騙、高利轉(zhuǎn)貸等違法犯罪活動(dòng)；組織引導(dǎo)律師事務(wù)所對(duì)企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”……一系列意見(jiàn)和措施，最大限度地消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　在城鄉(xiāng)社區(qū)，浙江從2015年起推動(dòng)全省行政村、社區(qū)全面開(kāi)展制訂修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約工作，實(shí)現(xiàn)法治、德治、自治“三治合一”，如今全省所有行政村、社區(qū)都擁有了各自的村規(guī)民約、社區(qū)公約。

　　這些年，浙江同時(shí)也在推進(jìn)治安安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管法治化。

　　平安是福。浙江把“平安浙江”抓得更扎實(shí)，走出了一條以平安建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)的成功之路，書寫著平安中國(guó)建設(shè)的浙江實(shí)踐。

　　讓每一個(gè)角落體現(xiàn)精細(xì)治理——

　　楓橋經(jīng)驗(yàn)向“升級(jí)版”深化

　　諸暨楓橋，是個(gè)與眾不同的江南小鎮(zhèn)。50多年前，“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”聞名全國(guó)；如今，楓橋鎮(zhèn)再次受到矚目：今年9月，在全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)上，楓橋鎮(zhèn)捧得綜治戰(zhàn)線的最高榮譽(yù)——長(zhǎng)安杯。

　　在浙江，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)時(shí)間的檢驗(yàn)、實(shí)踐的考驗(yàn)，“傳家寶”不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。2013年，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指出，浙江省各級(jí)黨委和政府高度重視學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。

　　在浙江工作期間，習(xí)近平就十分重視群眾工作、重視基層基礎(chǔ)，要求全省做到“執(zhí)政重在基層，工作傾斜基層，關(guān)愛(ài)傳遞基層”。

　　2015年，習(xí)近平總書記在舟山新建社區(qū)村民袁其忠家里，察看院落、客廳、餐廳，同袁其忠一家人算客流賬、收入賬，隨后同一家人和村民代表圍坐一起促膝交談。聽(tīng)到村民紛紛為村干部點(diǎn)贊，總書記說(shuō)，金杯銀杯不如老百姓的口碑。

　　循著總書記的諄諄教導(dǎo)，從省委書記、省長(zhǎng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都定期約訪接待群眾。浙江堅(jiān)持常年抓“三頭”不松懈：抓基層源頭，抓問(wèn)題苗頭，抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的“頭頭”，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的大接訪機(jī)制。群眾這樣評(píng)價(jià)：“干部來(lái)下訪，群眾少上訪；下訪抓‘三頭’，矛盾無(wú)出頭?！?/p>

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”五十余載，浙江再譜新篇。省第十四次黨代會(huì)提出，要“打造‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’升級(jí)版”。浙江找到基層治理的“鑰匙”，深耕普惠大眾的“網(wǎng)格”，激活社會(huì)參與的“細(xì)胞”，每一個(gè)角落都體現(xiàn)精細(xì)治理。

　　細(xì)到什么程度？在楓橋鎮(zhèn)，一幢危舊房急需騰空，社區(qū)工作人員通過(guò)“平安通”APP上傳信息后，幾乎就在同時(shí)，這一信息出現(xiàn)在鎮(zhèn)綜合信息指揮中心的大屏幕上。5分鐘后，信息就通過(guò)操作員流轉(zhuǎn)到駐村干部手中，住在危舊房中的兩位老人被安全轉(zhuǎn)移。

　　順利的轉(zhuǎn)移，背后是浙江基層治理一整套機(jī)制體制的保障。在浙江的探索中，一個(gè)整合資源、精干高效、服務(wù)群眾的工作平臺(tái)是基層治理的“鑰匙”。從在全國(guó)率先創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“綜治工作中心”，到社會(huì)服務(wù)管理中心，再到如今的社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)，浙江要改變的就是“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”的尷尬局面。

　　如今，浙江縣鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)已全面建成運(yùn)行，并全部接入省平安建設(shè)信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，成為各地黨委、政府推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的工作平臺(tái)。

　　指揮平臺(tái)的堅(jiān)實(shí)底座，正是浙江另一項(xiàng)走在全國(guó)前列的探索——網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。

　　在浙江的大街小巷、田間地頭，活躍著一群融合了傳統(tǒng)模式和現(xiàn)代科技的社會(huì)治理基礎(chǔ)力量——網(wǎng)格員。目前，全省7.8萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格、23.4萬(wàn)余名專兼職網(wǎng)格員，構(gòu)建起一張無(wú)交叉、無(wú)重復(fù)又無(wú)縫對(duì)接的基層治理網(wǎng)。

　　在傳統(tǒng)“網(wǎng)格”的基礎(chǔ)上，浙江更進(jìn)一步、更快一步，積極整合基層資源和力量，今年全面推進(jìn)“全科網(wǎng)格”建設(shè)，讓足夠多的眼睛和耳朵去及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，讓足夠長(zhǎng)、足夠靈敏的觸角去感知信息。

　　在新模式下，群眾可以參與其中，基礎(chǔ)信息采集更快更全面；對(duì)基層上報(bào)的信息，由村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）逐級(jí)在網(wǎng)上受理交辦，并在網(wǎng)下解決問(wèn)題、提供服務(wù)；同時(shí)整合熱線電話、政務(wù)微博微信、民情QQ群等多個(gè)渠道，建立集中統(tǒng)一的區(qū)域性為民服務(wù)“云平臺(tái)”。

　　去年，全省網(wǎng)格員共上報(bào)各類糾紛矛盾和問(wèn)題377.9萬(wàn)余件，95%以上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下得到妥善解決。

　　解決問(wèn)題的“秘方”，不光靠“全科網(wǎng)格”，還有來(lái)自社會(huì)各界的力量。

　　4.15萬(wàn)余個(gè)調(diào)委會(huì)，包括1300余個(gè)交通事故、醫(yī)患矛盾、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)委會(huì)……多年來(lái)，浙江干部群眾始終奔跑在預(yù)防矛盾發(fā)生的源頭，探索實(shí)踐多元矛盾糾紛多元化解機(jī)制，在全國(guó)率先推出以個(gè)人調(diào)解模式、專業(yè)調(diào)解模式和商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解模式為主的組合型矛盾糾紛化解模式。

　　杭州武林街道，現(xiàn)代化樓宇間誕生了一批“武林大媽”。她們跨越性別、年齡和職業(yè)，以志愿者的身份出現(xiàn)，忙忙碌碌，貢獻(xiàn)業(yè)余時(shí)間，為的就是讓城市更加平安。

　　桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)，水系縱橫的千年古鎮(zhèn)出現(xiàn)了一批“烏鎮(zhèn)管家”。他們一有空就在烏鎮(zhèn)的小巷里穿梭，路燈不亮、誰(shuí)家有口角，他們都要去“管管閑事”，為的就是讓家園更和諧。

　　“武林大媽”“烏鎮(zhèn)管家”，都是浙江3.5萬(wàn)余支志愿者隊(duì)伍、230余萬(wàn)志愿者的組成部分。在激發(fā)人民群眾參與基層治理積極性的同時(shí)，浙江各地還充分依靠各類社會(huì)組織，把政府的社會(huì)治理政策傳遞到群眾中去。

　　通過(guò)培育壯大社會(huì)組織、加大政府購(gòu)買服務(wù)、激發(fā)社會(huì)自治力量，浙江基層社會(huì)治理從“政府獨(dú)唱”變?yōu)榱恕吧鐣?huì)合唱”。

　　依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，激活每個(gè)平安“細(xì)胞”，浙江把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”抓得更長(zhǎng)久，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，使之與時(shí)俱進(jìn)，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

　　讓每一個(gè)人享有精準(zhǔn)服務(wù)——

　　民生福祉“一個(gè)也不能少”

　　今年7月初，浙江亮出省政府十方面民生實(shí)事“期中成績(jī)單”，不少項(xiàng)目已提前完成年度目標(biāo)。

　　民生實(shí)事，解決的是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“關(guān)鍵小事”。這項(xiàng)由習(xí)近平在浙江部署建立的為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，浙江已孜孜不倦探索十余年，并且連續(xù)11年每年拿出新增財(cái)政的三分之二以上用于改善民生，普遍推行垃圾分類制度等已領(lǐng)跑全國(guó)。

　　民生，也是習(xí)近平總書記最深沉的牽掛。2015年5月26日，總書記來(lái)到杭州錢江新城城市陽(yáng)臺(tái)。錢江兩岸全民共享的文化休閑配套設(shè)施令人眼前一亮，折射著浙江社會(huì)建設(shè)的成果。習(xí)近平一邊同圍攏過(guò)來(lái)的市民握手一邊說(shuō)：杭州這個(gè)地方環(huán)境多好啊，我離開(kāi)浙江時(shí)這片還沒(méi)有建起來(lái)。考察期間，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：社會(huì)建設(shè)要以共建共享為基本原則。

　　發(fā)展為了民生，民生支撐發(fā)展，浙江始終把這對(duì)辯證關(guān)系牢記心間，民生各領(lǐng)域的“關(guān)鍵小事”從?；尽⒍档拙€到“全面小康一個(gè)也不能少”，爭(zhēng)取讓每一個(gè)人享有精準(zhǔn)服務(wù)。

　　浙江在思考——什么樣的浙江，才能取得“兩個(gè)高水平”的優(yōu)異成績(jī)？

　　高水平，意味著高質(zhì)量、均衡性。

　　在全國(guó)唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)嘉善，這個(gè)面積僅有506平方公里的小縣，民生支出占財(cái)政總支出比例在77%以上，城鄉(xiāng)居民收入比為1.69∶1，創(chuàng)全國(guó)最優(yōu)，無(wú)論和諧指數(shù)還是群眾滿意率都位居全省前列。

　　嘉善的面貌，是浙江向“兩個(gè)高水平”沖刺的縮影。面向“十三五”，浙江穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找出“六大短板”，其中“低收入農(nóng)戶增收致富”“公共服務(wù)有效供給”就是兩大民生短板，“生態(tài)環(huán)境”是一大發(fā)展短板。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，浙江的一系列舉措走在全國(guó)前列。

　　著眼于破題“看病難、看病貴”，浙江全面推行“雙下沉、兩提升”，推進(jìn)“省（市）—縣—鄉(xiāng)”一體縱向的高水平醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。目前，全省87%的縣（市）域內(nèi)就診率超過(guò)80%，共建成不同類型高水平醫(yī)聯(lián)體526個(gè)，全省縣域皆有名院、縣級(jí)醫(yī)院皆有專家。

　　著眼于促進(jìn)教育公平，浙江承擔(dān)全國(guó)首批深化高考綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，不斷探索城鄉(xiāng)教育均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)施剛性的“零擇?！焙腿嵝缘摹俺青l(xiāng)教師交流”機(jī)制，縣縣建成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。

　　著眼于物質(zhì)文明和精神文明比翼齊飛，浙江連續(xù)5年把農(nóng)村文化禮堂建設(shè)納入我省十方面民生實(shí)事，7400多個(gè)文化禮堂成為全省農(nóng)民群眾的精神家園；浙江音樂(lè)學(xué)院等一系列文化設(shè)施相繼落成。

　　著眼于天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠，浙江作出“絕不把違法建筑、污泥濁水和臟亂差環(huán)境帶入全面小康社會(huì)”的承諾，通過(guò)治水拆違、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“811”美麗浙江建設(shè)等，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，走出了綠色發(fā)展的浙江之路……

　　浙江在探路——什么樣的浙江，才是令人向往的美好家園？

　　家園，意味著全民共享、可持續(xù)性。

　　在浙西縉云，民間小吃縉云燒餅成了老百姓的“富民餅”，當(dāng)?shù)卣_(kāi)設(shè)“燒餅班”、制作“燒餅書”，搭建“創(chuàng)客”平臺(tái)，曾經(jīng)的“路邊攤”不少成了分布在全國(guó)各地的“示范店”。這一做法，不僅幫助低收入農(nóng)戶增收，還掀起了一股創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　縉云是浙江原26個(gè)“欠發(fā)達(dá)縣”之一，如今活力已被激發(fā)。2015年，浙江對(duì)26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣“摘帽”，不再考核GDP總量，代之以環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)效益等指標(biāo)，而原先的政策、財(cái)政支持和結(jié)對(duì)幫扶、山海協(xié)作力度均不減。這一年，浙江全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對(duì)貧困現(xiàn)象，是全國(guó)首個(gè)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份。

　　“不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)”，這是浙江發(fā)展的溫度和情懷，省第十四次黨代會(huì)進(jìn)一步要求堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協(xié)同，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，切實(shí)提高發(fā)展的協(xié)同性和整體性。

　　為了消除人民群眾的后顧之憂，浙江率先建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民、多層次的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變；

　　為了讓困難群眾生活得更好，浙江各地均已建立起完善的扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)了電子化管理，確保不錯(cuò)戶、不漏人。2016年全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到10169元，首次突破萬(wàn)元大關(guān)；

　　為了讓城鄉(xiāng)居民“住有所居、居有所安”，浙江完善住房保障制度，提前5年實(shí)現(xiàn)保障性安居工程受益覆蓋率達(dá)到23%的目標(biāo)，并加快推進(jìn)下山移民、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷和危舊房改造，到今年年底將有1000個(gè)左右美麗宜居示范村在鄉(xiāng)間綻放……

　　浙江在突破——什么樣的浙江，才是沖破藩籬的改革先鋒？

　　先鋒，意味著沖破藩籬、敢破難題。

　　在全國(guó)戶籍制度改革試點(diǎn)縣德清，城鄉(xiāng)居民“待遇差”正在消失。全縣戶籍登記信息庫(kù)里，43萬(wàn)德清人的身份標(biāo)識(shí)統(tǒng)一為“居民”，相關(guān)的33項(xiàng)居民實(shí)際待遇差別也被逐一消除。

　　浙江從戶籍制度改革入手，通過(guò)創(chuàng)造平等的制度環(huán)境，讓進(jìn)城農(nóng)民真正落戶，共享城市公共服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)保留他們?cè)谵r(nóng)村的合法權(quán)益，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)人的城市化。

　　當(dāng)前，社會(huì)建設(shè)已邁入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的新階段。敢為天下先的浙江人，勇于以改革化解矛盾、沖破藩籬。

　　加快社保改革，社會(huì)救助、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)并軌，消除了城鄉(xiāng)差別；

　　推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和97%的農(nóng)村社區(qū)；

　　完善城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)均等化，教育供給的差距快速縮小……

　　在浙江，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。去年，戶籍制度改革、健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制等6項(xiàng)與民生密切聯(lián)系的重大改革項(xiàng)目、40個(gè)重點(diǎn)突破改革項(xiàng)目和243項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)如期完成并取得實(shí)效。

　　改革駛?cè)肷钏畢^(qū)，任何不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的問(wèn)題，成為攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　曾經(jīng)，“一直在路上”是群眾和企業(yè)辦事的真實(shí)寫照。如今，以“一窗受理、集成服務(wù)”為突破口，浙江以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革。統(tǒng)計(jì)顯示，全省各級(jí)公布的“最多跑一次”事項(xiàng)，已經(jīng)覆蓋同級(jí)企業(yè)和群眾到政府辦事事項(xiàng)的80%以上。

　　民生至上，民安為要。浙江堅(jiān)持“群眾想什么，我們就干什么”，把“關(guān)鍵小事”抓得更完善，以民生促民安，取得了經(jīng)得起民心和歷史檢驗(yàn)的社會(huì)治理成效，“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”，浙江社會(huì)建設(shè)一直奔跑在路上。

責(zé)任編輯：楊雅

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