精準(zhǔn)施策 助力脫貧攻堅
精準(zhǔn)施策 助力脫貧攻堅
——訪阿克蘇地委副書記、浙江省援疆指揮部指揮長、黨委書記王通林
2018年07月11日 16:38:14 來源:浙江援疆 作者:記者 唐華容 俞劉東
“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。”習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話振奮人心。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，而對口援疆是助推新疆同全國一道全面建成小康社會、邁向共同富裕的戰(zhàn)略舉措。
浙江省第九批援疆干部人才來到阿克蘇，轉(zhuǎn)眼間一年時間過去了，他們付出了真情大愛，拿出了真金白銀。在新的一年，助力地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，他們又有何打算？如何做好新時代浙江省對口支援地區(qū)脫貧工作？為此，4月17日，記者專訪了阿克蘇地委副書記、浙江省援疆指揮部指揮長、黨委書記王通林。
Q：2018年，浙江省對口支援阿克蘇工作的總體思路和重點方向是什么？
A：2018年是第九批援疆工作“奮進年”，浙江省援疆指揮部堅持弘揚“紅船精神”，秉持浙江精神，深入實施浙江援疆“3138”工程，以“鍛造援疆鐵軍，打造標(biāo)桿省份”為目標(biāo)，踐行“舍家報國，傾情援疆”使命，貫徹落實黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，結(jié)合浙江援疆“十三五”規(guī)劃調(diào)整，將把助力脫貧攻堅放在援疆工作突出位置，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，加快推進“十城百店”“百村千廠”“萬畝億元”等產(chǎn)業(yè)援疆項目，力求產(chǎn)業(yè)早成熟、就業(yè)早穩(wěn)定、農(nóng)民早受益；全面開展浙江扶貧援疆“211行動”，重點向阿克蘇地區(qū)2個國家級貧困縣烏什縣、柯坪縣傾斜，開展“組團式”幫扶，助力阿克蘇地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
Q：去年浙江援疆實施的“十城百店”工程已經(jīng)被自治區(qū)列入向全疆重點推廣的市場援疆項目，作為助推阿克蘇農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效、幫助阿克蘇農(nóng)牧民重點增收致富的重點項目之一，今年有什么新計劃或目標(biāo)任務(wù)？
A：為了把阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有的特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，2017年浙江產(chǎn)業(yè)援疆啟動了“十城百店”工程，即按照“政府推動、企業(yè)主體、資源整合、市場運作”思路，通過全方位運作，在阿克蘇地區(qū)和兵團一師阿拉爾市建設(shè)“百十一”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，連接“十倉百企”加工聯(lián)盟，形成以浙江省“十城百店”銷售網(wǎng)絡(luò)為主體、輻射華東地區(qū)、帶動其他內(nèi)地市場的阿克蘇地區(qū)和兵團一師阿拉爾市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售體系。
今年，浙江省援疆指揮部將進一步推進“十城百店”工程，加強省市援疆指揮部聯(lián)動、前后方聯(lián)動、產(chǎn)銷聯(lián)動，進一步完善總體運營與開放合作機制，進一步拓展浙江市場，力爭實現(xiàn)建設(shè)銷售網(wǎng)點300個以上，完成縣級以上城市全覆蓋；適時舉辦專場對接活動，進一步提高銷售量，實現(xiàn)以阿克蘇地區(qū)和兵團一師阿拉爾市農(nóng)產(chǎn)品為主的新疆農(nóng)產(chǎn)品銷售20萬噸左右，進一步打響市場援疆“十城百店”品牌。
Q：俗話說“授人以魚，不如授人以漁”，浙江援疆如何把“輸血”性支援與“造血”性支援結(jié)合起來，增強阿克蘇自身“造血”功能？
A：精準(zhǔn)扶貧要把就業(yè)作為最大的民生工程，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進就業(yè)、增強“造血”功能的基礎(chǔ)工程來抓。為此，浙江援疆結(jié)合浙江產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢及阿克蘇地區(qū)和兵團一師阿拉爾市的資源稟賦，堅持“政府前期引導(dǎo)、企業(yè)持續(xù)發(fā)力、勞動者積極參與、市場化良性運作”的原則，在充分論證的前提下，選擇人口比較密集、富余勞動力充足、群眾就業(yè)愿望迫切的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，新建或改造現(xiàn)有閑置廠房、學(xué)校和禮堂等場地，建成了一批適合服裝、針織、家紡等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)廠房，按照“公司+衛(wèi)星工廠+合作社”的模式，通過來料加工等方式，使“百村千廠”工程幫助各族群眾實現(xiàn)了就地就近就業(yè)的愿望。
“百村千廠”工程起到了“就業(yè)一人、扶貧一戶、帶動一村、穩(wěn)定一方”的良好效果，它不僅是解決富余勞動力就地就近就業(yè)的有效途徑，而且促成了貧困地區(qū)從單向幫扶到內(nèi)生增長的轉(zhuǎn)變。2018年，在浙江省市援疆指揮部的支持下，建筑總面積達20萬平方米的200座左右標(biāo)準(zhǔn)廠房（車間）將陸續(xù)建成，這些工廠將幫助新增1萬名左右農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就近就地就業(yè)。其中，建檔立卡貧困人員預(yù)計1500名。浙江省市兩級援疆指揮部將積極協(xié)調(diào)和配合各縣（市）人力社保部門加強員工普通話和勞動技能培訓(xùn)；根據(jù)企業(yè)特點和崗位需求實際，鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)開展“訂單式”定向培訓(xùn)；試點開展每50名員工中派駐1名能力強、威信高、懂雙語、善管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，幫助企業(yè)抓管理、搞培訓(xùn)、做好員工思想政治和穩(wěn)定就業(yè)工作，幫助企業(yè)安心生產(chǎn)。
Q：在民生改善方面，今年浙江援疆是否有獨樹一幟的項目工程？
A：浙江援疆將繼續(xù)把建好項目作為助推脫貧、改善民生的基本要求抓實抓好。2018年，浙江援疆將積極推動農(nóng)業(yè)“萬畝億元”增收工程，全面開展果園生態(tài)化高效栽培黑木耳技術(shù)的研發(fā)、試點、示范，吸引和鼓勵更多高校、科研院所和優(yōu)秀涉農(nóng)企業(yè)參與援疆工作，進一步完善和擴大菌棒生產(chǎn)線建設(shè)，推進黑木耳產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。全年計劃組織生產(chǎn)黑木耳菌棒150萬個左右，試驗栽培面積800畝，實現(xiàn)助農(nóng)增收1200萬元。此外，金華市援疆指揮部積極推動的水生蔬菜（茭白、蓮藕）繁育推廣項目種植規(guī)模也將達到2100畝，逐步形成萬畝蓮藕基地；寧波市援疆指揮部引入的庫車縣矮化中間砧蘋果配套設(shè)施改進、千畝地標(biāo)小白杏生產(chǎn)，今年也將進入大規(guī)模推廣階段；金華市援疆指揮部引入的溫宿縣小龍蝦養(yǎng)殖、油橄欖種植等項目也將正式進入推廣期。隨著這些優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)援疆項目的陸續(xù)上馬，一批集休閑觀光于一體的農(nóng)業(yè)示范基地將在阿克蘇地區(qū)和兵團一師阿拉爾市陸續(xù)建成。
與此同時，2018年，浙江省市援疆指揮部將實施助推受援地精準(zhǔn)脫貧的“211專項行動”，援疆資金將大幅度向烏什、柯坪2個國家級貧困縣傾斜，發(fā)動組織浙江強村、名企、商會、社團等與受援地100個貧困村實行“組團式”結(jié)對幫扶，多渠道助力推動1萬人就業(yè)增收、實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。豐富“民族團結(jié)一家親”活動內(nèi)涵，全面開展省市援疆指揮部結(jié)對貧困村活動。加大安居富民工程的支持力度，援疆資金重點向建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人口和貧困殘疾人家庭等傾斜，每戶在原有補助基礎(chǔ)上再增加1萬元。2018年底前，浙江各市援疆指揮部將在對口支援行政區(qū)域內(nèi)，積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過整體規(guī)劃、示范試點、分步推進等形式，幫助受援地建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農(nóng)村示范村。
2018年，浙江省援疆指揮部計劃實施援疆扶貧暨民生改善項目達到212個，安排援疆資金16.37億元，占2018年援疆資金的94.75%。
Q：為鞏固浙阿兩地人民的深厚友誼，幫助阿克蘇打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，在助推阿克蘇產(chǎn)業(yè)援疆和打造全域旅游方面，浙江援疆工作將如何作為？
A：今年，浙江援疆還將以招商引資為抓手，深化產(chǎn)業(yè)援疆帶動就業(yè)工作，大力引進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，強化產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商，不斷培育發(fā)展新動力，高位推動阿克蘇出口產(chǎn)業(yè)合作園和阿克蘇紡織印染工業(yè)園前期工作，加強前后方對接，啟動規(guī)劃編制，研究支持政策，探索建設(shè)機制。組織精準(zhǔn)招商，努力引
進高科技印染企業(yè)落戶紡織印染工業(yè)園，引進向西出口的紡織服裝和輕工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶出口產(chǎn)品加工園，努力把阿克蘇建設(shè)成為南疆出口產(chǎn)品示范中心和南疆印染中心。
與此同時，浙江省市兩級援疆指揮部還將扎實推動旅游精準(zhǔn)脫貧援疆力度，支持阿克蘇旅游目的地建設(shè)；積極推進電商援疆，探索電商訂單銷售，推動阿里巴巴阿克蘇蘋果電商精準(zhǔn)扶貧合作協(xié)議落地，助推3萬畝蘋果扶貧基地建設(shè)；大力創(chuàng)新金融援疆，爭取擴大“棉花+期貨”試點范圍，促進棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動杭州聯(lián)合銀行等金融機構(gòu)為“十城百店”工程采購提供金融支持；拓寬“疆電外送”途徑，協(xié)助落實2018年浙新兩省區(qū)簽訂的13億千瓦時援疆電力輸送任務(wù)，確保浙江電力援疆繼續(xù)走在20個援疆省市前列。
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