基層治理浙江探索⑥聽岱山縣委常委、組織部長張劍光講：黨建引領(lǐng)繪就“海上紅景”
基層治理浙江探索⑥聽岱山縣委常委、組織部長張劍光講：黨建引領(lǐng)繪就“海上紅景”
2019年12月09日 18:01:59 來源:浙江共產(chǎn)黨員公眾號 作者:岱山縣組織部
黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨建引領(lǐng)基層治理是個大命題，在浙江有不少推廣至全國的優(yōu)秀經(jīng)驗，從桐鄉(xiāng)的“三治融合”建設(shè)到遂昌的“民事村了”；從普陀的“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”到安吉的“五個所有”全面推行。黨建引領(lǐng)基層如何解局，浙江各級黨組織提供諸多的浙江思考、浙江實踐。
今天，我們走進舟山岱山，聽岱山縣委常委、組織部長張劍光講：黨建引領(lǐng)繪就“海上紅景”。
岱山歷來是“漁業(yè)強縣”，現(xiàn)有39個漁業(yè)村，占全縣漁農(nóng)村總數(shù)52.7%，6.5萬漁業(yè)人口，各類漁業(yè)船舶1957艘，漁業(yè)黨組織73個，漁民黨員425名，2018年漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)79.9億元。近年來，我們緊緊圍繞“讓黨旗在海上飄揚、讓黨徽在船上閃光、讓黨員在生產(chǎn)一線上領(lǐng)航”的創(chuàng)建目標(biāo)，堅持海陸聯(lián)動、共建共享，在黨建引領(lǐng)漁業(yè)生產(chǎn)、促進社會治理現(xiàn)代化中發(fā)揮了積極作用。
黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，海上治理的核心就是提升組織力，打造移動的戰(zhàn)斗堡壘。
一是夯實組織體系。整合組建漁業(yè)合作社黨支部、漁嫂黨支部，編組成立“紅帆”船隊、海上黨小組，構(gòu)建起覆蓋“漁村、漁船、漁區(qū)”的一體化治理體系。創(chuàng)新“海陸網(wǎng)格”雙向聯(lián)建管理模式，將1957艘漁船劃分為275個編組和28個海上網(wǎng)格，形成同進同出的抱團發(fā)展模式，在黨建要素催化下釋放漁業(yè)生產(chǎn)的最大潛能。
二是深化全域爭創(chuàng)。全面推廣衢山鎮(zhèn)“瀛洲紅帆”經(jīng)驗做法，在全縣范圍開展“紅帆船”爭創(chuàng)活動，設(shè)置規(guī)定船長或船東為黨員、漁業(yè)證書齊備有效、近三年內(nèi)未發(fā)生漁業(yè)安全事故等條件，由組織、綜治、海洋漁業(yè)等多部門開展聯(lián)審評估，現(xiàn)已有89艘成功命名亮相“紅帆示范船”。
三是筑牢紅帆陣地。秉承“海上有堡壘、陸上有后盾”理念，打造集聯(lián)系服務(wù)、培訓(xùn)管理于一體的黨建陣地，推出“鋒帆漁合”系列主題黨日菜單，如全縣首家以合作社命名的抲魚人先鋒聯(lián)盟中心，免費為漁民黨員提供黨性教育、調(diào)解互助、職業(yè)培訓(xùn)等系列黨群服務(wù)，已累計服務(wù)漁民1200余人，開展主題黨日活動40余次。
堅持發(fā)揮漁民黨員海上主力軍作用，切實把比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的崗哨建到船頭。
一是學(xué)習(xí)教育抓經(jīng)常。依托黨員E家APP、北斗衛(wèi)星等平臺開展海上黨課40余次，利用漁船攏洋和伏休時機，集中開展“紅帆船”老大素質(zhì)提升班5期，開設(shè)“紅帆講堂”20余次，為漁民黨員派發(fā)“紅色禮包”200余份，實現(xiàn)黨員教育線上線下全覆蓋。
二是對標(biāo)創(chuàng)績樹先鋒。以先鋒領(lǐng)航凝聚合力，促進漁民黨員在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、矛盾調(diào)解、文明守法、搶險救災(zāi)等五大方面樹標(biāo)桿、作表率，先后選樹了一批黨性強、威望高的漁船老大黨員先進典型，如“紅帆船”浙岱漁06801號船長姚水軍，既是高產(chǎn)老大，更是公益先鋒。
三是正向激勵明導(dǎo)向。制定出臺務(wù)實管用的“紅帆船”激勵政策和漁民黨員管理細(xì)則，如享受部分漁業(yè)管理信任授權(quán)、農(nóng)商銀行最低利率銀行貸款等政策，給予表現(xiàn)突出的船員優(yōu)先考慮入黨、子女優(yōu)先應(yīng)征入伍、優(yōu)先享受黨員素質(zhì)提升培訓(xùn)等，目前已新發(fā)展?jié)O民黨員22名，新確定為入黨積極分子38名。
構(gòu)建以陸治海、以海輔陸的海上社會治理模式是打造“海上楓橋經(jīng)驗”的奮斗目標(biāo)。
一是創(chuàng)新海上調(diào)解模式。定點設(shè)立“紅帆調(diào)解船”、組建海上黨員調(diào)解小組，將人民調(diào)解延伸到漁業(yè)生產(chǎn)一線，第一時間介入調(diào)處漁區(qū)矛盾糾紛，打造漁民自治、高效便捷的矛盾糾紛調(diào)解新模式。一年來，成功調(diào)解各類矛盾糾紛百余起，提供服務(wù)事項140余個，并先后選樹了一批“紅帆調(diào)解示范船”。
二是加強海上應(yīng)急聯(lián)動。以“紅帆船”為主力，建立健全海上互助互救機制，截至目前，全縣“紅帆船”及編組船只共開展海上搶險75次。特別是在抗臺救災(zāi)時，“紅帆船”更是一呼百應(yīng)、沖鋒在前，如今年超強臺風(fēng)“利奇馬”來臨前，衢山鎮(zhèn)一漁船發(fā)生擱淺，已返港的浙岱漁03215號“紅帆船”迅速響應(yīng)救助指令，經(jīng)過19個小時奮戰(zhàn)，終于將事故漁船平安護航回港，挽救了9名船員的生命和近500萬元的經(jīng)濟損失。
三是做精“紅帆漁嫂”品牌。不斷育強漁嫂帶頭人，先后組建40余個“紅帆漁嫂”自治組織，引導(dǎo)漁嫂當(dāng)好后方“賢內(nèi)助”，吹好安全生產(chǎn)“枕邊風(fēng)”。建立全國首家“漁區(qū)禁毒聯(lián)盟”，成立“漁嫂禁毒宣傳隊”，進漁村、上碼頭、入家庭開展禁毒宣傳，助力無毒漁區(qū)創(chuàng)建。
導(dǎo)讀圖片：
