基層治理浙江探索③黨建引領(lǐng)下“三治融合”的桐鄉(xiāng)樣本了解一下！
基層治理浙江探索③黨建引領(lǐng)下“三治融合”的桐鄉(xiāng)樣本了解一下！
2019年12月06日 11:26:15 來源:浙江共產(chǎn)黨員公眾號(hào) 作者:中共桐鄉(xiāng)市委
黨的十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨建引領(lǐng)基層治理是個(gè)大命題，在浙江有不少推廣至全國(guó)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從桐鄉(xiāng)的“三治融合”建設(shè)到遂昌的“民事村了”；從普陀的“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”到安吉的“五個(gè)所有”全面推行。黨建引領(lǐng)基層如何解局，浙江各級(jí)黨組織提供諸多的浙江思考、浙江實(shí)踐。
我們走進(jìn)嘉興桐鄉(xiāng)，聽桐鄉(xiāng)市委常委、組織部長(zhǎng)陳林根講：黨建引領(lǐng)下“三治融合”的桐鄉(xiāng)樣本。
古有梧桐，鳳凰來?xiàng)?。桐鄉(xiāng)地處南湖畔紅船旁，是世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的永久舉辦地，得到過習(xí)近平總書記“耳目一新、刮目相看”的高度肯定。
全市總面積727平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道，176個(gè)行政村、35個(gè)社區(qū)，戶籍人口70.1萬、新居民52.6萬。
2013年以來，桐鄉(xiāng)市率先創(chuàng)新實(shí)踐，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理模式，著力實(shí)現(xiàn)“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”，走出了一條具有桐鄉(xiāng)特色的黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新路子。
作為全國(guó)“三治”發(fā)源地，桐鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)寫入了黨的十九大報(bào)告，被定義為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓、新時(shí)代基層社會(huì)治理創(chuàng)新的發(fā)展方向。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)治理的根本保證。在“三治融合”的實(shí)踐中，我們突出強(qiáng)化鎮(zhèn)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)格支部的堡壘作用、黨員和三小組長(zhǎng)的先鋒作用。
大力實(shí)施基層帶頭人“領(lǐng)雁工程”，舉辦“耕耘者說”講堂，選派村社干部跨省市掛職鍛煉。
選拔年輕骨干重點(diǎn)培養(yǎng)，提升自治本領(lǐng)、法治思維、德治素養(yǎng)，打造一支講政治、善治理、會(huì)服務(wù)的村社干部隊(duì)伍。
涌現(xiàn)出了“全國(guó)模范小巷總理”曹建奎、“護(hù)航烏鎮(zhèn)峰會(huì)鐵娘子”楊麗芳等一批先鋒書記。
連續(xù)18年實(shí)施五輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“壯大工程”，投資建設(shè)32村抱團(tuán)、百村抱團(tuán)兩個(gè)市級(jí)抱團(tuán)項(xiàng)目，兜底實(shí)現(xiàn)176個(gè)行政村經(jīng)常性收入超100萬元、經(jīng)營(yíng)性收入超30萬元，夯實(shí)為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)。
結(jié)合主題教育，深化新時(shí)代“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，推行“網(wǎng)格+支部+黨員先鋒站”模式，推進(jìn)“三治融合”進(jìn)網(wǎng)格、市鎮(zhèn)村干部進(jìn)村組、黨員聯(lián)戶進(jìn)家庭，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、矛盾不上交”。
怎樣讓老百姓主動(dòng)參與進(jìn)來，是“三治融合”的關(guān)鍵。桐鄉(xiāng)的辦法是打造“一約兩會(huì)三團(tuán)”工作機(jī)制。
“一約”是村規(guī)民約，由村民來參與制定、參與監(jiān)督。如崇福鎮(zhèn)上莫村黨委針對(duì)紅白喜事大操大辦，將文明餐桌規(guī)格寫入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民厲行節(jié)約、革除陋習(xí)。
成立“兩會(huì)”，百姓議事會(huì)由村社書記召集黨員群眾骨干以及利益相關(guān)者組成，有事商量著辦，實(shí)現(xiàn)民事民議；鄉(xiāng)賢參事會(huì)由有威望的老黨員、老干部、企業(yè)家、道德模范等組成，協(xié)助“兩委”做好群眾工作。
如，石門鎮(zhèn)民豐村百姓議事會(huì)妥善協(xié)調(diào)解決了整組土地流轉(zhuǎn)這一重要問題。
“三團(tuán)”即在每個(gè)村組建百事服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)，辦好群眾家門口的事，充分彰顯自治“潤(rùn)物無聲”、法治“定分止?fàn)帯?、德治“春風(fēng)化雨”。
如，河山鎮(zhèn)運(yùn)用“三治融合”破解垃圾分類難題，由道德評(píng)判團(tuán)對(duì)農(nóng)戶垃圾分類準(zhǔn)確率進(jìn)行評(píng)定，根據(jù)評(píng)定結(jié)果發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。
桐鄉(xiāng)市通過“三治融合”，弘揚(yáng)向上向善的鄉(xiāng)風(fēng)、提升服務(wù)群眾的實(shí)效。
2018年，實(shí)施了服務(wù)黨群創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“金融惠農(nóng)”行動(dòng)，把“三治”和“金融”嫁接到一起，推出“三治信農(nóng)貸”。
發(fā)揮“兩會(huì)三團(tuán)”民情熟、威望高的優(yōu)勢(shì)，由道德評(píng)判團(tuán)提出授信名單，百姓議事會(huì)提出授信額度，百事服務(wù)團(tuán)和鄉(xiāng)賢參事會(huì)跟蹤指導(dǎo)，法律服務(wù)團(tuán)提供法律咨詢。
經(jīng)村黨組織審定后，村民可獲得5萬至30萬元無擔(dān)保、無抵押的貸款授信，刷臉申請(qǐng)、0秒到賬、隨借隨還，較好解決了農(nóng)村信用評(píng)定難、農(nóng)民貸款難貸款貴、金融資源普惠面不足的問題。
組建“金融惠農(nóng)”先鋒隊(duì)，工作日每晚5時(shí)至8時(shí)、周末全天，挨家挨戶走訪農(nóng)戶，宣傳惠農(nóng)政策，回應(yīng)群眾需求，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系技術(shù)指導(dǎo)、引育優(yōu)良品種、拓寬銷售渠道等，受到了黨員群眾的普遍歡迎。
目前，全市已授信11.5萬戶、188億元，為8000戶農(nóng)戶發(fā)放貸款16億元，有效激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源。
揚(yáng)“三治”經(jīng)驗(yàn)，建和美家園。我們將牢記習(xí)近平總書記“建設(shè)好烏鎮(zhèn)、發(fā)展好桐鄉(xiāng)”的殷切囑托，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，不斷完善治理體系，提升治理能力，努力開創(chuàng)黨建引領(lǐng)“三治融合”新局面！
責(zé)任編輯：徐曼麗
