基層治理浙江探索④聽社區(qū)書記講，“聯(lián)合國社區(qū)”怎么打造
基層治理浙江探索④聽社區(qū)書記講，“聯(lián)合國社區(qū)”怎么打造
2019年12月06日 12:01:46 來源:浙江共產(chǎn)黨員公眾號 作者:中共義烏市委組織部
黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨建引領(lǐng)基層治理是個大命題，在浙江有不少推廣至全國的優(yōu)秀經(jīng)驗，從桐鄉(xiāng)的“三治融合”建設(shè)到遂昌的“民事村了”；從普陀的“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”到安吉的“五個所有”全面推行。黨建引領(lǐng)基層如何解局，浙江各級黨組織提供諸多的浙江思考、浙江實踐。
今年，我們來到金華義烏，聽江東街道雞鳴山社區(qū)黨委書記何文君講：“四化”工作法，打造和諧共融“聯(lián)合國社區(qū)”。
江東街道雞鳴山社區(qū)總?cè)丝?.9萬，其中有來自29個少數(shù)民族、74個國家共3470人，是個多國籍、多民族、多文化的“聯(lián)合國社區(qū)”，是義烏城市社區(qū)的一個縮影。
社區(qū)有三大特點：一是外來人口集聚，組成復雜，情況多；二是國際化程度高，訴求交織，服務(wù)難；三是人口流動性強，語言多元，管理難。
如何讓境外人員、少數(shù)民族“入鄉(xiāng)隨俗”，“住得下、留得住”，是擺在社區(qū)黨委面前的一大難題。
近年來，社區(qū)黨委創(chuàng)新開展了以區(qū)域化黨建、智慧化管理、精細化服務(wù)和生活化融入為主要內(nèi)容的“四化”工作法，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，著力打造有歸屬感、獲得感、幸福感、安全感的“聯(lián)合國社區(qū)”。
社區(qū)作為基層治理的最小單元，“小馬拉大車”現(xiàn)象曾是常態(tài)。
為此，構(gòu)建“1+X+Y”社區(qū)大黨委，即由社區(qū)黨委牽頭，20家共建單位和6家兩新黨組織組成黨建聯(lián)盟，共享資源，認領(lǐng)服務(wù)項目。
以社區(qū)黨委為軸心，主動鏈接區(qū)域外單位資源，2018年以來，協(xié)同開展活動達43場，服務(wù)3700余人次。
通過政府購買、資源下沉、培育孵化等方式激活各類社會組織，現(xiàn)有32家社會組織落戶社區(qū)，2018年開展各類活動1000余場，服務(wù)近10萬人次，實現(xiàn)了社區(qū)治理能級的飛躍。
針對社區(qū)人口流動性強、人員結(jié)構(gòu)復雜、開放型聚居等特征，社區(qū)黨委通過信息化、智慧化手段著力打造“智慧社區(qū)”。
線上通過微信自主申報，線下房東24小時上報，60個紅色微網(wǎng)格長對新入住的境外人員進行上門走訪，建立社區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動站，實現(xiàn)“線上+線下”信息同頻。
建立居民微信群，成立“國際聯(lián)盟群”，群眾訴求第一時間回應解決。
通過安裝人臉識別監(jiān)控、智慧煙感、門禁系統(tǒng)等設(shè)施，建立商鋪“四聯(lián)三防”，黨員帶頭全員參與平安社區(qū)建設(shè)。
社區(qū)黨委搭平臺、強服務(wù)，以“三張清單”工作法解決群眾服務(wù)需求，以“幸福來敲門”為載體拉近鄰里情。
2014年起，建立全國首個社區(qū)境外人員服務(wù)中心，開設(shè)“家門口孔子學院”，每周一到周五晚上為境外人員免費培訓漢語，累計服務(wù)6萬余人次。
社區(qū)配備多國語言的同聲傳譯設(shè)備，黨員志愿者為中外居民提供免費翻譯服務(wù)。開展新居民走訪和個案走訪，傾聽群眾訴求，實施精準幫扶。
在全省率先成立“中外居民之家自治委員會”，吸納11名境外人員參與涉外糾紛調(diào)解、治安巡邏、政策宣傳等工作，形成“以外調(diào)外”新模式。如社區(qū)的外籍兼職委員哈米2019年參與涉外糾紛調(diào)解40余次，幫助追回外商欠款500余萬元。
常態(tài)化開展中外鄰居節(jié)、我們的節(jié)日、漢字大賽等品牌活動，以文化交融拉近距離，共創(chuàng)國際融合大家庭。在社區(qū)居住5年以上的老外有600余人，他們都說“這里就是我的家，房東、鄰居都很好，不走了！”
實施“聯(lián)合國”護照志愿積分制，1小時1積分，集滿72積分可兌換一學期免費培訓課程。目前，累計有25個國家的650余名外籍志愿者參加志愿服務(wù)達4萬余小時，兌換免費課程600余期，有效促進境外人員融入本地生活。
社區(qū)黨委把基層黨建和基層治理緊密結(jié)合起來，以“四化”工作法助推黨建引領(lǐng)基層治理取得了一定實效。下一步，雞鳴山社區(qū)將繼續(xù)精耕細作，以服務(wù)居民、社區(qū)融合為導向，強化組織支撐，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，以黨建帶動創(chuàng)社區(qū)品牌，厚植社區(qū)文化，努力打造國際化視野下的共治、共融、共享的“黨建+基層治理”新格局。
責任編輯：徐曼麗
