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學六中全會公報看浙江實踐——

全面從嚴治黨永遠在路上

全面從嚴治黨永遠在路上

2016年11月04日 14:49:36 來源:浙江日報 作者:丁謹之

　　核心提示:黨的十八屆六中全會號召，全黨同志要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態(tài)，確保黨團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

　　權(quán)力監(jiān)督、反對腐敗、紀律嚴明、群眾路線……對浙江廣大黨員干部和群眾而言，這些全會公報中的關(guān)鍵詞并不陌生。黨的十八大以來，它們已貫徹在浙江全面從嚴治黨的實踐里，體現(xiàn)在切實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的進程中。

　　一場場思想政治教育，固本培元;一次次正風肅紀行動，激濁揚清。以上率下，領(lǐng)導樹立標桿、率先垂范;立規(guī)明矩，把紀律和規(guī)矩挺在前面。

　　在這場筑牢從嚴治黨政治根基的黨建工程中，浙江繼續(xù)干在實處，走在前列。細讀六中全會公報，字里行間可窺浙江基層實踐的鮮活故事，彰顯浙江管黨治黨嚴字當頭的堅定信念。

　　在六中全會精神的指引下，全省黨員干部立即行動，在全面從嚴治黨的路上，步履鏗鏘，信念更堅。

　　從嚴管黨，強黨性修養(yǎng)

　　【公報摘要】

　　全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想，黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學習、增強黨性修養(yǎng)。

　　【浙江探索】

　　一刻鐘，可以做什么?聽黨課，這或許是湖州黨員干部的回答。

　　為貫徹落實全面從嚴治黨要求，加強紀律建設，增強黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀意識，2015年9月起，湖州市啟動“黨紀教育一刻鐘”活動。各縣(區(qū))、市直屬各單位在召開黨員干部會議或較大范圍會議時，均安排約15分鐘時間進行黨規(guī)黨紀教育，“課堂”內(nèi)容包括政策宣講、黨紀解讀、案例剖析等。各縣(區(qū))、市直屬各單位黨委(黨組)，是“課堂”的組織者，各縣(區(qū))紀委和市紀委派駐機構(gòu)，是“課堂”監(jiān)督者，督促檢查和情況上報是他們的職責。

　　在浙江，提升黨性修養(yǎng)、堅定理想信念，是每一名黨員的必修課，浙江也不斷推進樹立道德“高線”的實踐。

　　從2013年6月到2014年9月，按照“為民、務實、清廉”的要求，浙江370多萬名黨員“穿百姓鞋、走百姓路”，在黨的群眾路線教育實踐活動中，撥亮內(nèi)心信仰的燈火。2015年5月，浦江鄭義門崇尚廉潔的千年家訓，躍上中紀委網(wǎng)站頭條，此后，我省諸多傳統(tǒng)家訓中的廉潔因子，相繼得到挖掘，黨員干部從中汲取道德力量。2016年以來，隨著“兩學一做”學習教育不斷深入，浙江的黨內(nèi)教育正從專題教育、集中黨課向經(jīng)常性教育延伸。

　　【公報摘要】

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。

　　【浙江探索】

　　浙江驕傲是什么?它不僅是遍布全球的“浙江制造”、享譽中外的浙商精神，2015年，“浙江二十條”也成了黨建領(lǐng)域的浙江驕傲。

　　2015年6月，全國農(nóng)村基層黨建工作座談會中，中組部發(fā)文總結(jié)推廣基層黨建“浙江二十條”。這意味著，近年來我省各級黨組織適應農(nóng)村新情況新特點，集成創(chuàng)新的這些農(nóng)村基層黨建經(jīng)驗，具有普遍的示范意義。

　　省委十三屆七次全會，專門研究加強基層黨組織和基層政權(quán)建設并作出《決定》，出臺一系列務實管用、高含金量的政策措施:在“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”的部署中，倒排1700個軟弱落后村黨組織進行集中整頓;1000名優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記的好故事，在浙江城鄉(xiāng)口口相傳;全面建立基層黨建責任清單、基層黨建報表和領(lǐng)辦黨建項目制度等。

　　多年來，我省一直把基層黨建擺在重要位置，各地基層黨建“妙招”頻出，走在全國前列。

　　如杭州市全面推行“黨建+”工作方式，特別在服務保障G20杭州峰會中，制定《關(guān)于發(fā)揮基層黨組織和黨員在籌備峰會中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的意見》等，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;寧波以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，結(jié)合歷史淵源、客觀狀況等個性化因素，科學劃分基層黨建片區(qū)，分步建設多種形式的基層黨建聯(lián)合體;溫州列出“重點任務清單”，圍繞基層黨建，為全市基層黨組織、廣大黨員列出“做什么”“怎么做”的要點。

　　從嚴治吏，揚清廉作風

　　【公報摘要】

　　堅持問政于民、問需于民、問計于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

　　【浙江探索】

　　2016年，上虞區(qū)委巡察組盯緊了19個信訪反映較集中、“四風”問題較突出的村。他們以村黨組織為主體，重點檢查違反中央八項規(guī)定精神、以權(quán)謀私、揮霍浪費等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

　　2015年起，基層巡察正以試點形式，在我省各地廣泛開展?！白黠L問題”“小微腐敗”，都是“利劍”所指之處。

　　黨員作風關(guān)乎黨的形象、政府的凝聚力和向心力。

　　2012年12月4日，中央政治局召開會議，審議通過了關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。省委隨即出臺“28條辦法”和“六個嚴禁”，成立正風肅紀工作機構(gòu)，狠剎“酒局”“牌局”;在黨的群眾路線教育實踐活動中，全面開展“六項集中行動”，切實解決“四風”方面的突出問題，推進“十大整改行動”，將中央巡視組反饋意見的整改落實與教育實踐活動整改落實相結(jié)合。

　　3年來，基層侵害群眾利益問題得到大力整治。僅2015年，全省共查處群眾身邊的腐敗問題589件。同時，農(nóng)村基層黨風廉政建設的“后陳經(jīng)驗”幾度創(chuàng)新，“農(nóng)村基層廉潔工程”“村級權(quán)力清單36條”等相繼出爐。

　　2015年的民調(diào)顯示，88.6%的被訪者認為，當前群眾身邊的不正之風和腐敗問題得到了有效治理。

　　【公報摘要】

　　堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。黨的各級組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。

　　【浙江探索】

　　2016年9月28日到10月12日，德清縣紀委為預防“帶病提名”，對黨代表候選人資格進行核查，共對15名存在違反黨政紀情況的縣、鎮(zhèn)兩級黨代表候選人資格亮出“紅牌”。

　　保障換屆紀律，堅持正確選人用人導向，在換屆年里，顯得尤為重要。

　　如何“換”出好風氣?在中央宣布“九嚴禁”的換屆紀律規(guī)定后，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新之舉:桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官中選拔鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員的力度;永康花街鎮(zhèn)探索推行黨代表“五優(yōu)先十不能”遴選機制，嚴把代表素質(zhì)關(guān);黃巖寧溪鎮(zhèn)黨代表換屆選舉嚴把審核關(guān)，4名黨員因誠信問題被勸退……換屆期間，浙江還加大對違反換屆紀律案例的通報力度，“查處一起、通報一起”。

　　肩負新使命的浙江，需要什么樣的干部?“干”的導向，是浙江選人用人的智慧眼光——2015年，浙江出臺干部能上能下詳規(guī)，明確提出五大類21種情形的干部要予以調(diào)整，借以推進領(lǐng)導干部能上能下，重點是解決干部能下問題，形成能上能下的選人用人機制。干得好的、群眾認可的就上，干得一般的、群眾評價不高的就讓，干得不好的、群眾意見很大的就下，真正實現(xiàn)“去庸人而用才干”。

　　從嚴執(zhí)紀，筑拒腐防線

　　【公報摘要】

　　紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。

　　【浙江探索】

　　“作為黨員干部，哪些信息能轉(zhuǎn)發(fā)，哪些不能轉(zhuǎn)發(fā)，一定要心里有數(shù)。”發(fā)現(xiàn)某科級干部近日在微信朋友圈中轉(zhuǎn)發(fā)一些捕風捉影的“政治段子”，縉云縣紀委書記鄭紹周隨即找來這名干部談話，提醒其“小事勿小視”。

　　企業(yè)調(diào)研時順走幾包煙、接受被監(jiān)管對象宴請，外出考察順路逛逛景點……這些以前不當回事的“小問題”，如今按“四種形態(tài)”的要求，都成為監(jiān)督執(zhí)紀的對象。

　　黨的十八大以來，我省創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式，探索實踐“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎。對一般性問題線索，談話函詢，早提醒、早糾正;對問題較嚴重的作出黨紀處分和組織處理。

　　執(zhí)紀從嚴，不僅意味著抓早抓小，也是從“管少數(shù)”轉(zhuǎn)向“管全體”，從“事后查處”轉(zhuǎn)向“常態(tài)監(jiān)督”。

　　2015年，我省共查處違紀黨員干部13200余人，比上年上升24.3%，形成糾“四風”、樹新風的工作常態(tài);共查處違反中央八項規(guī)定精神問題800余起，處理違紀黨員干部1200余人，集中通報曝光70余起典型問題。

　　2016年1月至8月，全省針對苗頭性、傾向性問題已談話函詢5126人次，共對6477人作出組織處理。截至2015年底，全省歷年累積的20653件黨員干部問題線索均已處理完畢。今年1月至8月，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共收到問題線索12225件，全部在收到后一個月內(nèi)按要求進行了妥善處置。

　　【公報摘要】

　　建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

　　【浙江探索】

　　19人，是我省2015年查處省管領(lǐng)導干部的總數(shù)。而今年1月至8月，這個數(shù)字就已達到18人，幾乎與去年總數(shù)持平。

　　反腐從嚴，是我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對待“極極少數(shù)”絕不姑息、絕不手軟的態(tài)度，也是我省在2015年實現(xiàn)兩個“全覆蓋”——對全省所有市、縣(市、區(qū))巡視全覆蓋，省、市、縣三級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋的體現(xiàn)。

　　反腐制度化、常態(tài)化，在近年浙江步履深深的探索實踐中，成效顯著。

　　2015年，我省不斷加大巡視力度，共實施5輪市縣常規(guī)巡視、一輪國企專項巡視，完成對4個設區(qū)市、77個縣(市、區(qū))和4家省屬國有企業(yè)的巡視任務;全面推進派駐紀檢機構(gòu)管理體制改革;省委反腐敗協(xié)調(diào)小組出臺文件，加強紀檢監(jiān)察、審判、檢察、公安等機關(guān)在查辦涉嫌違紀違法案件中的協(xié)作配合，強化對移交司法機關(guān)案件的跟蹤督辦。

　　2016年1月至8月，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案9523件，同比上升5.61%，其中295名黨員干部被移送司法機關(guān)處理，占立案數(shù)的3.1%。

　　潮頭迎風，驚濤拍岸。偉大的時代呼喚著浙江，在全面從嚴治黨的號角聲中，不忘初心，繼續(xù)前進。