強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
2016年11月08日 14:10:44 來源:溫州日?qǐng)?bào) 作者:宋志恒
十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，標(biāo)志著黨的建設(shè)新實(shí)踐的開啟。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、緊起來、嚴(yán)起來，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
一、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地生根
堅(jiān)決擁護(hù)習(xí)近平總書記核心地位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。六中全會(huì)明確習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是全黨的鄭重選擇，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的根本保證。明確習(xí)近平總書記的核心地位，是廣大黨員和人民的心愿，對(duì)維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們要深入領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。
把兩項(xiàng)法規(guī)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要遵循。黨的十八大以來，中央出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等多部黨內(nèi)法規(guī)，在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)等方面取得良好效果。這次《準(zhǔn)則》和《條例》公布，使黨內(nèi)監(jiān)督體系進(jìn)一步完善，標(biāo)志著黨從頂層設(shè)計(jì)上更好地編織監(jiān)督權(quán)力的制度籠子，把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處?！稖?zhǔn)則》從堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威等十二個(gè)方面明確規(guī)矩準(zhǔn)則，把中國共產(chǎn)黨最重要最基本的規(guī)矩，通過《準(zhǔn)則》明確、強(qiáng)化、健全?！稐l例》給黨內(nèi)監(jiān)督再添利劍，科學(xué)地提出了解決新形勢(shì)下黨內(nèi)矛盾和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的具體思路、方法和路徑。兩項(xiàng)制度結(jié)合得非常好，通過建立健全黨內(nèi)的監(jiān)督體系，有助于把《準(zhǔn)則》真正落到實(shí)處?？梢灶A(yù)見，下一階段，黨規(guī)黨紀(jì)將越來越嚴(yán)。兩個(gè)文件出臺(tái)之后，要進(jìn)行大力度的宣傳教育，讓我們的領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到認(rèn)識(shí)到位，為其他黨員做好表率;要通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓這些制度真正落到實(shí)處。
二、扎實(shí)履行紀(jì)委職責(zé)，助推管黨治黨走向“嚴(yán)實(shí)硬”
全市各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的職能作用，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。2015年，王岐山書記在福建調(diào)研時(shí)提出了“四種形態(tài)”，2016年中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“學(xué)思踐悟”欄目對(duì)“四種形態(tài)”進(jìn)行了專題解讀，此次“四種形態(tài)”是首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式在《條例》中作了明確。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，根本目的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性、純潔性。把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，一方面要保持執(zhí)紀(jì)審查力度不減、節(jié)奏不變，另一方面要把更多精力放到第一種形態(tài)上，即經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。近年來，市紀(jì)委始終高度重視抓早抓小工作，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和干部談心提醒教育，2016年以來全市共分層分級(jí)談心提醒黨員干部9600余名，對(duì)40余名市管干部進(jìn)行“一對(duì)一”談心提醒，對(duì)52名市管干部開展談話函詢，較好地起到扯袖子、敲警鐘的教育效果。下一步，要更加注重做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“提前量”，當(dāng)好拒腐防變的“敲鐘人”，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作做在前頭、做在日常，形成苗頭早發(fā)現(xiàn)、隱患早糾治的預(yù)防型監(jiān)督執(zhí)紀(jì)觀念。
繼續(xù)加大懲治腐敗力度。全會(huì)提出，建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)，黨內(nèi)絕不允許有腐敗分子藏身之地。近年來，我市堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，2015年以來全市使用“兩規(guī)”“兩指”措施72人次;重點(diǎn)查辦了平陽縣人大常委會(huì)原主任胡方勇、原副主任申衛(wèi)國，蒼南縣政協(xié)原副主席梁峰，省國貿(mào)集團(tuán)溫州公司原董事長(zhǎng)嚴(yán)衛(wèi)，市國土資源局黨委委員、總規(guī)劃師麻曉敏等一批有影響的案件;深入推進(jìn)追逃追贓工作，追回外逃人員2名，得到中紀(jì)委、省紀(jì)委充分肯定。下一步，還要進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，聚焦強(qiáng)化“不敢腐”的震懾作用推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，聚焦形成“不能腐”的有效監(jiān)督推進(jìn)制度建設(shè)，聚焦筑牢“不想腐”的思想防線推進(jìn)宣傳教育。
進(jìn)一步完善巡察制度?！稐l例》提出，要建立巡察制度，從嚴(yán)治黨要向基層延伸。巡察制度填補(bǔ)了中央、省級(jí)巡視在基層的空白，是治理基層的有效“利劍”。2015年，我市在全省率先開展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查，切實(shí)解決農(nóng)村基層信訪問題突出、基層基礎(chǔ)治理相對(duì)薄弱等問題，收到了良好的社會(huì)反響。2016年，我市進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，構(gòu)建農(nóng)村基層作風(fēng)巡察、市直單位作風(fēng)巡察、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)巡察“三位一體”的巡察工作新格局，編織起了橫向到部門、重點(diǎn)項(xiàng)目，縱向到鎮(zhèn)、村的一體式巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。下一步，要在巡察定位、巡察機(jī)構(gòu)等方面予以進(jìn)一步明確，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡察工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，建立巡察長(zhǎng)效機(jī)制。
三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，做帶頭學(xué)習(xí)者、模范執(zhí)行者、有力監(jiān)督者
全會(huì)對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督提出了更加明確的要求，《條例》明確指出，發(fā)現(xiàn)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)及其工作人員有違反紀(jì)律問題的，必須嚴(yán)肅處理。近年來，溫州市紀(jì)委全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以“樹新形象、做好榜樣”主題教育活動(dòng)為總載體，出臺(tái)《溫州市紀(jì)檢監(jiān)察干部六條禁令》《溫州市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督辦法(試行)》，嚴(yán)防“燈下黑”。2015年以來，全市共有8名紀(jì)檢監(jiān)察干部因違規(guī)違紀(jì)受到處理，其中紀(jì)律處分4人、誡勉談話4人。全市各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要圍繞忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，用更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更嚴(yán)的措施來抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。
要做帶頭學(xué)習(xí)者。要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話同深入貫徹系列重要講話精神結(jié)合起來，同“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育聯(lián)系起來，同學(xué)習(xí)黨章、黨史、國史和中華文明史聯(lián)系起來。要通過成立宣講團(tuán)、開展專題輔導(dǎo)培訓(xùn)、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)等形式，提高學(xué)習(xí)宣講的針對(duì)性和實(shí)效性，擴(kuò)大影響力和覆蓋面，紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)要做到全覆蓋。
要做模范執(zhí)行者。密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際，學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，內(nèi)化于心、外化于行。在遵守紀(jì)律上要做“標(biāo)兵”，帶頭把紀(jì)律挺在前面;要以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為抓手，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子;以深化紀(jì)檢體制改革為動(dòng)力，建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍;以信任不能代替監(jiān)督為指引，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部履職負(fù)面清單，完善監(jiān)督工作流程，建設(shè)清正廉潔的執(zhí)紀(jì)鐵軍。
要做有力監(jiān)督者。加強(qiáng)對(duì)全會(huì)精神、相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。同時(shí)，要圍繞市委市政府中心工作，加強(qiáng)對(duì)“大拆大整”專項(xiàng)整治、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作落實(shí)的督查，確保政令暢通。要進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)，讓紀(jì)律要求真正立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，為我市打造邁入全面小康社會(huì)標(biāo)桿城市提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
作者：中共溫州市委常委、紀(jì)委書記
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