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全面從嚴(yán)治黨的歷史性會(huì)議

全面從嚴(yán)治黨的歷史性會(huì)議

2016年11月02日 10:49:53 來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:郭亞丁

　　黨的十八屆六中全會(huì)全面分析黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐，具體總結(jié)和提出了開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)和要求，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署。這次會(huì)議充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，反映了全黨的共同心聲和全國(guó)人民的共同愿望，是在全面推進(jìn)黨的建設(shè)進(jìn)程中的一次具有重大意義的歷史性會(huì)議。

　　為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)和任務(wù)提供根本保證

　　黨的建設(shè)偉大工程歷來(lái)與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，偉大事業(yè)取得的業(yè)績(jī)驗(yàn)證了偉大工程的功能價(jià)值和作用意義，偉大工程的成功實(shí)踐為偉大事業(yè)的順利推進(jìn)提供了根本保證。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，在全面深化改革處于關(guān)鍵階段，在全面依法治國(guó)面臨新要求的背景下，黨召開(kāi)了十八屆六中全會(huì)，非常及時(shí)，也非常必要。

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期、新階段的目標(biāo)和任務(wù)，必須要有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。歷史把中國(guó)共產(chǎn)黨推到中國(guó)的歷史舞臺(tái)上，擔(dān)任著“歷史主角”。從某種意義上講，完成社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興大業(yè)的使命，歷史地落到了中國(guó)共產(chǎn)黨的肩上，責(zé)任重大，使命光榮。要肩負(fù)起這個(gè)歷史使命，就需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)上，在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，任何一項(xiàng)大的認(rèn)識(shí)和改造客觀世界的實(shí)踐活動(dòng)，都是有組織的活動(dòng)，都需要一種領(lǐng)導(dǎo)力量。馬克思主義認(rèn)為，在工人階級(jí)和廣大人民群眾爭(zhēng)取自身解放的過(guò)程中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史重任，并認(rèn)為這種領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)取得勝利的根本保證。

　　但必須看到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)歷史范疇，在不同的歷史時(shí)期，由于黨所處的客觀環(huán)境及其所面臨的直接任務(wù)不同，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的形式和方法不同，特別是具體要求不同。黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)就是幫助人民群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)為自己的利益而奮斗。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是靠行政權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而是靠代表人民群眾的利益，制定和執(zhí)行正確的路線(xiàn)、方針、政策，保持黨同群眾的密切聯(lián)系，得到人民群眾的信任和擁護(hù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨的領(lǐng)導(dǎo)只能依靠自己路線(xiàn)、方針、政策的正確，依靠向人民群眾作宣傳教育工作，使人民群眾自覺(jué)地接受和執(zhí)行自己的路線(xiàn)、方針、政策。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是“天經(jīng)地義”的、不是一勞永逸的，需要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，這對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的新要求

　　全會(huì)專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨，這是黨中央著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計(jì)，是黨中央治國(guó)理政方略的漸次展開(kāi)和深度推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！比鎻膰?yán)治黨的主體只能是中國(guó)共產(chǎn)黨，不是也不能是別的群體、組織、個(gè)人。黨的各級(jí)組織必須在全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中增強(qiáng)主體責(zé)任、加強(qiáng)有效領(lǐng)導(dǎo)，才能保證全面從嚴(yán)治黨方向正確、方法正確，才能保證治黨管黨實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、取得預(yù)期成效。

　　黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。為此，六中全會(huì)提出了一些新要求:黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)是黨和國(guó)家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證;堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的;紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容;必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求;民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障;黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ);堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證;黨的組織生活是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體;批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段;監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措;建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。

　　全會(huì)制定的準(zhǔn)則和修訂的條例，著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的鮮明特點(diǎn)，體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，既深入總結(jié)了我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼承了我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定、發(fā)揚(yáng)了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行了集納，并深入分析新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問(wèn)題，聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，形成了新的制度安排，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。

　　努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中有效地糾風(fēng)懲腐，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活煥然一新，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證?？梢钥隙?，黨的十八屆六中全會(huì)的召開(kāi)將大大推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史進(jìn)程，對(duì)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨的建設(shè)已經(jīng)取得的重大成果將起到積極的作用。

　　政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，直接影響著黨員干部的價(jià)值取向和行為表現(xiàn)。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，人心就散、邪氣就生。可見(jiàn)，營(yíng)造良好政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰。要繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，才能確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，黨內(nèi)政治生活必須常抓常嚴(yán)，防止政治灰塵和微生物污染、侵蝕黨的肌體，筑牢全面從嚴(yán)治黨的政治根基。新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、組織路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，聚力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

　　營(yíng)造良好政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，部署開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、滌蕩歪風(fēng)邪氣，政治生態(tài)得到明顯改善。但也要清醒看到，黨內(nèi)還存在著形形色色的潛規(guī)則、大大小小的關(guān)系網(wǎng)，用人之風(fēng)不正、家風(fēng)家教不嚴(yán)、社會(huì)交往不凈、同志關(guān)系不純等問(wèn)題還程度不同存在著，要實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”，“修復(fù)”政治生態(tài)的任務(wù)還十分艱巨。因此，要充分認(rèn)識(shí)營(yíng)造良好政治生態(tài)的特殊性和艱巨性，堅(jiān)持重在建設(shè)，立破并舉，剛?cè)嵯酀?jì)，始終保持全面從嚴(yán)治黨“永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)，卓有成效地治黨管黨，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

作者:浙江省委黨校黨史黨建教研部主任、教授