村民小組長建設(shè)激活基層治理“神經(jīng)末稍”
村民小組長建設(shè)激活基層治理“神經(jīng)末稍”
2016年12月01日 09:05:06 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:汪錦秀
陶玉其是平湖市新埭鎮(zhèn)興旺村第四村民小組組長，這幾天他放棄午休時間，挨家挨戶上門勸說小組內(nèi)108戶村民抓緊做好房前屋后的環(huán)境整治工作，迎接省級文明市考核。
村民毛根說，自從去年村里調(diào)整村民小組設(shè)置、重新選配村民小組長后，村民小組長與農(nóng)戶們接觸多了，幫助解決的問題也多了?！艾F(xiàn)在村民有什么問題，先找村民小組長?！泵硎尽?/p>
村民小組長作為最小的“村官”，是村級組織貫徹落實上級方針政策和工作部署的重要組成力量，直接關(guān)系到各項工作的執(zhí)行效果。面對社會轉(zhuǎn)型期帶來的基層社會治理新要求，去年以來，平湖市創(chuàng)新思維，有機更新村民小組長隊伍，通過從退職村干部、村民代表、優(yōu)秀黨員、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)等村民中推選村民小組長，同步加強村民小組長培訓(xùn)，讓村民小組長在聯(lián)系服務(wù)群眾、推進基層治理中更好地發(fā)揮作用。
林埭鎮(zhèn)陳匠村13組組長林龍根（左一）與村民一起參與“美麗村組”創(chuàng)建工作。
無候選人 直選“村民小組長”
2015年6月11日，是平湖市林埭鎮(zhèn)保豐村“村民小組長”選舉日。一大早，由各組推選的村民代表就開始接收村民選票。這次增選小組長，保豐村首次采取無候選人直選的方式，讓村民毫無顧慮地選出心目中的“村民小組長”。
經(jīng)過全鎮(zhèn)范圍內(nèi)小組長“大換血”，到6月底選舉工作結(jié)束，林埭鎮(zhèn)153名“村民小組長”開始履新。新上崗的村民小組長平均年齡從原先的65.29歲下降到了59.62歲。除相對年輕化外，新一屆“村民小組長”文化程度提高，干事激情更足，解決了原隊伍當(dāng)中存在的年齡大了干不動、時間長了不想干等問題。
待遇低、缺乏保障也是以往難以激發(fā)村民小組長干勁的原因所在。“平湖市加強村民小組組長隊伍建設(shè)意見”的出臺，進一步加大了村民小組長保障力度，適當(dāng)提高村民小組長經(jīng)濟補助待遇，明確補助由基本補貼、績效獎勵兩部分組成，基本補貼按村民小組所轄?wèi)魯?shù)確定，鎮(zhèn)街道根據(jù)村民小組長工作職責(zé)及當(dāng)前重點工作要求制定考核辦法和獎勵標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整后村民小組長待遇人均達到5000元以上。有力保障了村民小組長經(jīng)濟收入不差、政治待遇不低，激發(fā)他們更用心地協(xié)助村干部開展工作。
林埭鎮(zhèn)舉行村民小組長集中培訓(xùn)。
有權(quán)有責(zé)干勁更足
“我們村從原來15個村民小組調(diào)整為7個，現(xiàn)在這支村民小組長隊伍的平均年齡在60周歲以下，最小的43歲，文化程度都在初中以上?！迸d旺村黨總支書記高木龍介紹說。
在調(diào)整優(yōu)化村民小組長隊伍的基礎(chǔ)上，新埭鎮(zhèn)各村還從村民小組長的角色定位、工作職責(zé)等方面入手，向村民小組長“賦權(quán)”，讓他們當(dāng)好黨的方針政策的宣傳員、村組事務(wù)的管理員、了解民情的信息員、村民糾紛的調(diào)解員、村務(wù)黨務(wù)工作的監(jiān)督員。與此同時，各村還制定完善了村民小組長績效考核方案，由鎮(zhèn)、村干部不定期對村民小組長工作開展情況進行督查考核，確保村民小組長真正發(fā)揮作用。
“有權(quán)有責(zé)”后的村民小組長干事勁頭足了，在村務(wù)管理、服務(wù)群眾方面更加主動有效。“現(xiàn)在的工資比以前多了，再加上參加村里的勞動服務(wù)隊，一個月有1500元的基礎(chǔ)工資，干得好每月還有300元的獎金，這樣算起來不比在企業(yè)里打工差，再不努力工作，就該遭村民罵了?！碧沼衿湫χf。
林埭鎮(zhèn)陳匠村16組組長范長根（右一）給村民發(fā)放平安建設(shè)宣傳資料。
據(jù)統(tǒng)計，目前全市1941名村民小組長中，黨員比例達到41.7%，平均年齡調(diào)整后下降6.7歲，人均收入待遇提高近50%，有效調(diào)動了工作主動性和積極性。如今，村民小組長已成為黨委政府、村級組織與村民之間的橋梁和紐帶，在“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著政策宣傳、意見收集、矛盾調(diào)解、工作推動等積極作用。
