嘉善縣以黨建“八領(lǐng)”促鄉(xiāng)村振興
嘉善縣以黨建“八領(lǐng)”促鄉(xiāng)村振興
2020年01月13日 01:41:40 來(lái)源:中共嘉善縣委組織部 作者:中共嘉善縣委組織部
嘉善縣深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在《之江新語(yǔ)》中提出的發(fā)展強(qiáng)村、建設(shè)美村、反哺富村、改革活村、文明興村、法治安村、班子帶村工作理念，貫徹黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“嘉興十條”，開(kāi)展黨建“八領(lǐng)”鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)，不斷實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
一、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)富村，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。結(jié)合農(nóng)村低效用地整治，深入實(shí)施“強(qiáng)村計(jì)劃”，每年投入2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金、優(yōu)先安排土地指標(biāo)，建立“縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌、跨村發(fā)展、股份經(jīng)營(yíng)、保底分紅”的“飛地抱團(tuán)”模式，在開(kāi)發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、“兩創(chuàng)中心”等“金邊銀角”區(qū)域，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村抱團(tuán)建設(shè)強(qiáng)村項(xiàng)目。目前，嘉善縣實(shí)施“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目15個(gè)，覆蓋所有鎮(zhèn)（街道），全部建成后將為村集體帶來(lái)1.6億元的租金收入，3個(gè)已建成的縣級(jí)抱團(tuán)項(xiàng)目，為69個(gè)村首期分紅2800萬(wàn)元。2018年，全縣村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)常性收入達(dá)到256萬(wàn)元，100%的村經(jīng)常性收入達(dá)到100萬(wàn)元以上、經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到30萬(wàn)元以上。探索“山海協(xié)作”、東西部合作飛地抱團(tuán)“升級(jí)版”，2018年創(chuàng)造性開(kāi)工建設(shè)浙江嘉善、慶元、四川九寨溝三地跨省跨市“飛地”產(chǎn)業(yè)園，建成后可為慶元、九寨溝121個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村每年增收2000萬(wàn)元。
二、引領(lǐng)綠色美村，提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，健全黨組織統(tǒng)籌、黨員帶頭、黨群聯(lián)動(dòng)的“黨建+生態(tài)”機(jī)制，推行一份生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”的建設(shè)規(guī)劃、一塊黨員生態(tài)保護(hù)責(zé)任區(qū)、一批專業(yè)高效的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一套四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制、一種人人參與的群眾工作法、一個(gè)綠色發(fā)展的強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)、一方黨群帶建的美麗家園陣地“七個(gè)一”工作模式。建立“黨員河（段）長(zhǎng)”制，全縣共有2270名農(nóng)村黨員擔(dān)任河（段）長(zhǎng)，按照定段包干、定時(shí)巡查、定責(zé)履職、定期匯報(bào)“四定”機(jī)制開(kāi)展剿劣治水。創(chuàng)設(shè)垃圾分類黨員聯(lián)系指導(dǎo)、聯(lián)帶考評(píng)“雙聯(lián)”制度，定期開(kāi)展“黨群聯(lián)動(dòng)、戶比互評(píng)”活動(dòng)，助推生態(tài)環(huán)境建設(shè)全域提升。2018年，嘉善縣建成3條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，新增A級(jí)景區(qū)村莊14個(gè)。
三、引領(lǐng)改革活村，加大制度紅利供給。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制改革，將7個(gè)縣級(jí)部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)人事管理權(quán)、考核任免權(quán)、事權(quán)執(zhí)法權(quán)全部下放，建立鎮(zhèn)級(jí)“綜治工作、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、便民服務(wù)”四個(gè)平臺(tái)，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、功能集成、扁平一體、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力”的基層治理體制和機(jī)制。目前，嘉善縣共下沉人員723人、下放執(zhí)法權(quán)1397項(xiàng)。統(tǒng)籌配置地、田、房三大要素，推進(jìn)“全域土地綜合整治、全域農(nóng)田流轉(zhuǎn)和全域農(nóng)房集聚”“三全”集成改革，探索形成以保耕地為紅線、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)化、產(chǎn)業(yè)美化、紅利轉(zhuǎn)化同頻共振的“一保四化”土地綜合整治模式，2500畝樣板區(qū)基本建成；將農(nóng)戶承包土地集中流轉(zhuǎn)到村集體，統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)包發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，并給予農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和稻谷補(bǔ)償，目前嘉善縣已累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積25.47萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)83%，25個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村全域流轉(zhuǎn)；科學(xué)制定出臺(tái)農(nóng)房集聚政策，2018年公寓房開(kāi)工建設(shè)173.5萬(wàn)平方米，集聚農(nóng)戶4171戶。梳理農(nóng)村“紅色代辦”最多跑一次事項(xiàng)62項(xiàng)，實(shí)行在職黨員“上門(mén)代辦”與在冊(cè)黨員“聯(lián)動(dòng)代辦”工作模式，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
四、引領(lǐng)人才興村，加快人才要素集聚。完善以“菜單式點(diǎn)題、承諾式蹲點(diǎn)、全程式聯(lián)掛”為主要內(nèi)容的“三式”蹲點(diǎn)服務(wù)模式，每年選派200名左右縣級(jí)部門(mén)優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境整治、農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)治理等活動(dòng)。實(shí)行機(jī)關(guān)單位在職黨員干部“兩地報(bào)到、雙崗服務(wù)”，由在職黨員到居住地進(jìn)行報(bào)到，科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到農(nóng)村成長(zhǎng)地進(jìn)行報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)返鄉(xiāng)服務(wù)崗位。推進(jìn)農(nóng)村人才“雙招雙引”工作，實(shí)施菁英匯善“3113”計(jì)劃，加大高素質(zhì)、高學(xué)歷、高技能人才引育和“合作育人”力度，2018年共選拔優(yōu)秀碩（博）士研究生17名，引育農(nóng)業(yè)領(lǐng)創(chuàng)人才2人。用好農(nóng)技遠(yuǎn)教平臺(tái)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加大農(nóng)村實(shí)用人才、經(jīng)營(yíng)人才、管理人才培養(yǎng)力度，2018年共培育新型職業(yè)農(nóng)民2200余人，培訓(xùn)農(nóng)村電商、農(nóng)旅開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人500余人。
五、引領(lǐng)雙創(chuàng)惠村，促進(jìn)百姓增收致富。成立縣級(jí)電商服務(wù)聯(lián)盟，建立電商綜合服務(wù)平臺(tái)，探索“部門(mén)黨組織+村黨組織+合作社黨組織+黨員農(nóng)戶”先鋒農(nóng)電商工作模式，為特色農(nóng)產(chǎn)品銷售提供線上線下一條龍服務(wù)。深化“黨群連心、雙幫圓夢(mèng)”活動(dòng)，實(shí)施全縣各黨支部“1+X”組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展送溫暖增感情、送崗位增就業(yè)、送技術(shù)增本領(lǐng)、送項(xiàng)目增收入、送福利增溫馨“五送五增”工作，結(jié)對(duì)幫扶全縣2000余戶低保戶、困難戶。實(shí)施低收入家庭抱團(tuán)增收計(jì)劃，全縣2800余戶低收入家庭多方籌措幫扶資金，投資“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目，每年獲取穩(wěn)定收益，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)“全縣低收入農(nóng)戶收入翻番”目標(biāo)。充實(shí)縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)黨員關(guān)愛(ài)專項(xiàng)資金600萬(wàn)元，推進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)扶助工程建設(shè)，打造魏塘街道智果村尚品農(nóng)業(yè)、干窯鎮(zhèn)長(zhǎng)生村嘉佑農(nóng)業(yè)等一批“黨群致富聯(lián)合體”。
六、引領(lǐng)文明立村，傳承興盛鄉(xiāng)村文化。積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)“文明實(shí)踐中心—文明實(shí)踐所—文化禮堂”全覆蓋。以“紅船精神”引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，利用好本地紅色資源，開(kāi)展好黨員現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教育，組織廣大黨員干部過(guò)好看一次展覽、聽(tīng)一次黨課、學(xué)一次黨章、觀一次專題片、瞻仰一次紅船、重溫一次入黨誓詞等“六個(gè)一”紅船組織生活，以“紅船精神”提升農(nóng)村黨員精氣神。打造“善文化”升級(jí)版，持續(xù)舉辦“善文化”節(jié)，充分挖掘“地嘉人善”歷史傳統(tǒng)文化，組織開(kāi)展農(nóng)村黨員家風(fēng)家訓(xùn)、最美人物、農(nóng)村文明星級(jí)戶等評(píng)選活動(dòng)。依托村黨群服務(wù)中心、黨員先鋒站、書(shū)場(chǎng)書(shū)屋等，組織黨員文化志愿者隊(duì)伍定期開(kāi)展家風(fēng)家訓(xùn)分享會(huì)等文化活動(dòng)。深化“鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，發(fā)揮好鄉(xiāng)風(fēng)文明促進(jìn)會(huì)、村民議事會(huì)等群眾自治組織以文化人的作用，推動(dòng)農(nóng)村治理。
七、引領(lǐng)善治安村，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系。按照“支部建在網(wǎng)格上、黨員服務(wù)網(wǎng)格中”的要求，整合基層黨建網(wǎng)、民生服務(wù)網(wǎng)、平安綜治網(wǎng)資源，將全縣118個(gè)村劃分成449個(gè)網(wǎng)格，采取“一網(wǎng)格一支部”“多網(wǎng)格一支部”模式，分別建立黨支部（黨小組），依托572個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨員先鋒站，指導(dǎo)聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)黨員中心戶、文化中心戶、網(wǎng)格中心戶，形成“村黨組織+網(wǎng)格黨支部（黨小組）+黨員先鋒站”的農(nóng)村網(wǎng)格黨建格局。注重從鎮(zhèn)（街道）村干部、三小組長(zhǎng)、老黨員中選任網(wǎng)格員，每個(gè)網(wǎng)格配強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和網(wǎng)格指導(dǎo)員等“一長(zhǎng)三員”2112人，做好信息采集、隱患排查、矛盾調(diào)解等工作，在基層治理中發(fā)揮黨員骨干作用。選派118名優(yōu)秀黨員“三官一師”到村擔(dān)任“平安書(shū)記”，組建法律服務(wù)巡診團(tuán)、村法律法規(guī)講師團(tuán)、民情工作室，提供村務(wù)“法律體檢”、選舉公證等服務(wù)，依法依規(guī)處理鄉(xiāng)村民事糾紛和各類事務(wù)。天凝鎮(zhèn)洪溪村創(chuàng)立“重大村務(wù)公決制”，實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年零上訪。
八、引領(lǐng)班子強(qiáng)村，建強(qiáng)“三農(nóng)”戰(zhàn)斗堡壘。圍繞“組織振興”要求，制定出臺(tái)新一輪“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”三年工作計(jì)劃，打造黨建“八領(lǐng)”鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。深入實(shí)施村黨組織書(shū)記“領(lǐng)雁帶創(chuàng)?活力倍增”工程，采取“善治論壇”“導(dǎo)師幫帶”“上掛外培”等形式，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。將村黨組織書(shū)記全面納入縣委組織部備案管理，制定出臺(tái)加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)和政治考察、底線管理、履職體檢、后備培養(yǎng)、保障激勵(lì)“1+5”管理體系。每年開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！奔休営?xùn)和返鄉(xiāng)黨員集中補(bǔ)課活動(dòng)，啟用“善行先鋒”云平臺(tái)，集成黨員教育、支部管理、志愿服務(wù)、黨建督查等功能，量化評(píng)價(jià)農(nóng)村黨組織組織力指數(shù)。推進(jìn)新居民集聚區(qū)黨建工作，突出生活集聚區(qū)、生產(chǎn)集聚區(qū)和來(lái)源地三個(gè)重點(diǎn)，“一村一策”制定黨建工作方案，做到摸清底數(shù)、健全組織、配強(qiáng)力量、雙向考核，將每一名黨員納入黨組織管理。
責(zé)任編輯：徐曼麗
