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衢州市行政服務(wù)中心：打造“最多跑一次”改革示范基地

衢州市行政服務(wù)中心：打造“最多跑一次”改革示范基地

2017年09月15日 16:41:45 來源:浙江省委組織部 作者:衢州市行政服務(wù)中心管理辦公室機關(guān)黨委

　　7月19日晚上8點，衢州市行政服務(wù)中心三樓會議室里仍燈火通明，中心機關(guān)全體黨員正聚在一起收看中央一臺正在播出的《將改革進(jìn)行到底》，當(dāng)看到節(jié)目中關(guān)于衢州“最多跑一次”改革的內(nèi)容時，在座的改革親歷者們感慨萬千，紛紛拿起手機拍照轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈，朋友圈里點贊不斷……一幕幕為民實干擔(dān)當(dāng)、勤勉敬業(yè)奉獻(xiàn)的場景悉數(shù)呈現(xiàn)，成為市行政服務(wù)中心機關(guān)黨委開展“支部主題黨日”黨員教育的又一生動教材，一場進(jìn)一步完善“主題黨日”的學(xué)習(xí)浪潮迅速涌向高潮，鮮紅的黨旗正在“最多跑一次”改革主戰(zhàn)場上高高飄揚。

　　作為全市“最多跑一次”改革的主戰(zhàn)場，衢州市行政服務(wù)中心堅持以黨建為引領(lǐng)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，把開展支部主題黨日作為嚴(yán)格黨的組織生活的關(guān)鍵舉措，傾力打造“最多跑一次”改革示范基地。通過持續(xù)打造過硬支部，一批又一批黨員在熔爐里淬煉成鋼，一項又一項贊譽和肯定紛至沓來。全省“最多跑一次”改革座談會在衢州召開，中心探索的“一窗受理、集成服務(wù)”改革模式得到車俊書記的高度肯定并在全省推廣；新華社、新聞聯(lián)播等各大媒體先后186次對衢州改革深入、密集報道，更是成了中央電視臺十集大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》第三集《人民民主新境界》中的重要改革案例向全國宣傳；省委政研室、省調(diào)查總隊聯(lián)合調(diào)查，衢州“最多跑一次”實現(xiàn)率、群眾滿意率均列全省首位……這是黨建匯聚人心開出了紅色之花，黨建統(tǒng)領(lǐng)中心工作結(jié)出了改革之果，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育催生了勝利之實，衢州市行政服務(wù)中心的黨員干部們用實際行動贏得了群眾的滿意和上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　強化制度約束，全體黨員“動”起來

　　“我與大家一樣，也是一名普通黨員”，中心黨組書記童雪明參加支部主題黨日的開場白雖然是寥寥數(shù)語，但如春面拂面，迅速拉近了與支部黨員的距離。行勝于言、上行下效。有年輕黨員說，主題黨日不僅讓領(lǐng)導(dǎo)干部走到黨員中間，更走到了黨員的心間。

　　加強黨員學(xué)習(xí)，提升黨員素質(zhì)是中心抓實黨支部“主題黨日”活動的一項重要內(nèi)容。今年以來，為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)打造過硬支部，中心結(jié)合窗口服務(wù)行業(yè)特點，堅持以學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話來凝聚人心、匯聚合力，為“最多跑一次”改革注入思想動力。以支部“主題黨日”引領(lǐng)學(xué)習(xí)。中心機關(guān)黨委把每月第二個周五定為支部主題黨日，根據(jù)黨員崗位特點分類開展主題活動，通過重溫入黨誓詞、請專家講廉政黨課、學(xué)習(xí)黃大年同志先進(jìn)事跡、開展全程陪辦找問題等活動，積極引導(dǎo)機關(guān)黨員當(dāng)好“紅小二”，窗口黨員當(dāng)好“店小二”，后臺黨員當(dāng)好“跑小二”。以“指尖課堂”靈活學(xué)習(xí)。創(chuàng)建黨員學(xué)習(xí)交流“釘釘群”，開展“《之江新語》人人讀、天天聽”、“《習(xí)近平用典》我來讀、你來聽”等活動，推動黨員干部及時學(xué)習(xí)交流。以“黨性教育10分鐘”插縫學(xué)習(xí)。每次業(yè)務(wù)會議、每周窗口晨會，都專門安排10分鐘時間開展黨性黨紀(jì)教育。思想力出戰(zhàn)斗力。4月中旬，全省“最多跑一次”改革座談會在衢州召開，中心的業(yè)務(wù)工作和黨建工作，得到與會同志的高度認(rèn)可。

　　會不會表面化、娛樂化、庸俗化、平淡化？支部主題黨日活動開展之初，一些黨員有這樣的疑惑?！敖^不能把主題黨日搞成熱熱鬧鬧形式主義”。各黨支部特別是中心機關(guān)黨委對此形成高度共識，當(dāng)“包公”唱“黑臉”，從頂層設(shè)計找“落點”，從制度規(guī)范破“難點”，真督嚴(yán)查實導(dǎo)，堅決防止變形走樣、簡單應(yīng)付——黨員無正當(dāng)理由一年內(nèi)連續(xù)3次或累計6次不參加活動的評定為“不合格”黨員，給予警告并作出書面檢討。

　　“走，參加主題黨日去”，有的黨員說這天就好比是“回娘家”的日子，心里特別期盼。從“要我參加”到“我要參加”，黨員自覺參加組織生活的政治“生物鐘”正在形成。中心的做法，黨組書記童雪明和第三支部負(fù)責(zé)人徐建剛在今年5月12日浙江電視臺教育科技頻道《黨建好聲音》欄目中作了專題介紹。

　　突出關(guān)鍵典型，對標(biāo)尋標(biāo)“帶”起來

　　推行主題黨日，怎樣讓每個支部都開展起來、每名黨員都參與進(jìn)來？這是對黨組織政治責(zé)任和政治智慧的檢驗和考驗。

　　9月4日晚，首屆衢州市“最美行政服務(wù)人”頒獎典禮正在市廣電總臺演播廳隆重舉行，10位“最美行政服務(wù)人”獲得者和10位“最美行政服務(wù)人提名獎”獲得者陸續(xù)上臺接受表彰，他們中有衢州商事制度改革的先行者葉芳，有“最多跑一次”改革的領(lǐng)跑員吳海鷹，還有20多年默默奉獻(xiàn)俯首甘為孺子牛的吳靈飛等等。這些普通黨員能走上這樣的舞臺，正是中心持續(xù)狠抓黨建、不斷強化支部主題黨日活動結(jié)出的碩果。

　　8月3日，杭州的朱先生因為離職需要辦理公積金提取。按規(guī)定，外地戶籍人員離職次月，持戶口本、身份證、離職證明原件即可提出本人公積金。朱先生因忘帶戶口本，按之前規(guī)定無法辦理。衢州市公積金管理中心市直管理部主任吳海鷹了解情況后，并沒有直接拒絕朱先生的辦理請求，而是積極承擔(dān)起“跑小二”的角色，在征得朱先生授權(quán)后，吳海鷹通過衢州市公安局戶籍信息共享庫查詢，確定朱先生不屬于衢州市戶口，又跑到公安局出入境管理中心窗口核實朱先生屬于杭州戶口，確定了其外地戶籍的條件，最終幫助朱先生順利完成了公積金提取。

9月4日晚，衢州市首屆“最美行政服務(wù)人”頒獎晚會現(xiàn)場，首屆“最美行政服務(wù)人”之一、衢州市行政服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人吳海鷹接受電視采訪

　　像吳海鷹這樣的黨員“跑小二”，在“最多跑一次”改革中，始終站在辦事群眾的角度想問題，勇于突破既有規(guī)定，通過逆向思維來兌現(xiàn)“最多跑一次”的承諾，并使創(chuàng)新做法成為慣例，得到了群眾的廣泛好評。

　　“我們的工作得到了辦事群眾的認(rèn)可，這也激勵我對今后的工作更加有信心，怎樣能夠更便捷、更高效地為他們服務(wù)，是我今后努力的方向。感謝中心為我們提供的這個平臺，作為中心窗口的一名黨員，我一定會繼續(xù)發(fā)揚沖在前、干在前的精神，努力為“最多跑一次”改革貢獻(xiàn)力量，在改革中繼續(xù)當(dāng)先鋒作表率。”吳海鷹的話，道出了中心廣大黨員的心聲。

　　為推進(jìn)“主題黨日”活動規(guī)范化，中心機關(guān)黨委下設(shè)的6個基層支部，持續(xù)開展了“雙爭”“三亮”“四比”三項行動，努力讓支部在“最多跑一次”改革中唱主角。實施“雙爭”先鋒行動，全面開展“窗口支部”“窗口黨員”PK賽，每天展示工作績效，激勵每名黨員爭當(dāng)改革標(biāo)兵、每個支部爭做攻堅堡壘。深化“三亮”示范行動，以支部為單位，組織廣大黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，130名黨員工作期間佩戴黨徽、亮出“先鋒崗”，在3個樓層制作黨員公示欄，亮出照片、崗位職責(zé)和“一句話”承諾，推動創(chuàng)先爭優(yōu)。推行“四比”競賽行動，突出比學(xué)習(xí)、比素質(zhì)、比規(guī)范、比效能，廣泛開展改革對標(biāo)大討論、“最多跑一次”業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，讓每個支部都動起來。

　　“瞄準(zhǔn)身邊的先進(jìn)典型，全面提升目標(biāo)定位和工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持先進(jìn)性、可比性、針對性、實效性的原則，確立比學(xué)趕超標(biāo)桿，以發(fā)展成就衡量活動成效，將思想作風(fēng)建設(shè)與保持先進(jìn)拓思路、提升境界謀創(chuàng)新有機結(jié)合，從而達(dá)到提振干事創(chuàng)業(yè)‘精氣神’的目的，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)和“最多跑一次”改革工作相得益彰?！碧崞稹半p爭”“三亮”“四比”活動的初衷，市人大副主任、中心管理辦公室主任田俊如是說。

黨員全程陪辦活動

　　堅持群眾滿意，活動效果“實”起來

　　主題黨日的效果怎么樣？不能光看墻上紙上，要看群眾的臉上。

　　衢州市行政服務(wù)中心工作人員把支部主題黨日那天以“全程陪辦找問題，助力‘最多跑一次’”問題建議反饋為議題展開討論的圖片發(fā)到朋友圈。沒想到，不到半個小時，就收獲了近百個“點贊”。

　　注重把“兩學(xué)一做”與“最多跑一次”改革深度融合，以群眾滿意度作為評判標(biāo)準(zhǔn)，中心從完善機制上入手，以常態(tài)化制度化機制支撐改革全速前進(jìn)。實行黨組織即時化決策執(zhí)行機制，形成前端黨組高效決策、中端黨員干部快速落實、后端機關(guān)黨委強化考核體系，今年共召開即定即辦會議24次，推動改革事項以最快速度落實。實行黨員精準(zhǔn)化服務(wù)大局機制，持續(xù)開展“向我看齊作表率、助推改革不止步”等活動，請百名局長書記到窗口一線坐班，組織所有黨員參與體驗全程陪同群眾辦理完整的一件事，引領(lǐng)帶動每名黨員在改革創(chuàng)新中沖在前、干在前。實行窗口和個人常態(tài)化創(chuàng)先爭優(yōu)機制，每月評選18個“五星窗口”、5個“黨員示范崗”，每年評選8個“紅旗窗口”，讓比學(xué)趕超成為常態(tài)。據(jù)省統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，我市“最多跑一次”改革實現(xiàn)率和滿意率均居全省第一，群眾獲得感強烈。

　　黨員為黨旗增輝，群眾給黨員點贊。這樣的支部主題黨日給了群眾“小確幸”“獲得感”，黨員也從中找到了“榮譽感”“動力源”。從為群眾服務(wù)小事情，到“最多跑一次”大改革；從文明創(chuàng)建最前沿，到志愿服務(wù)第一線……支部主題黨日與中心各項重點工作深度融合，把黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神匯聚成推動中心工作和社會發(fā)展的強大動力。

　　“黨組織就是‘頂梁樁’,黨員就是‘貼心人’”。支部主題黨日以實實在在的“含金量”受到了群眾越來越多的點贊，也越來越成為廣大黨員共同的政治節(jié)日。