“最多跑一次”向基層延伸的浦江樣本
“最多跑一次”向基層延伸的浦江樣本
2019年06月06日 16:57:42 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:通訊員 潘偉康
2013年，省委在浦江打響“五水共治”第一槍，這座千年古縣以治理水晶支柱產(chǎn)業(yè)污染換來江水之清、鄉(xiāng)村之美，其斷臂求生之勇氣贏得贊譽(yù)。如今，“最多跑一次”的春風(fēng)吹遍浙江大地，浦江再次用決心和力度詮釋“改革無止境，服務(wù)暖人心”。隨著“最多跑一次”改革向基層延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層級(jí)“跑改”既跑出了改革加速度，也跑出了群眾滿意度。
一、 流程再造，減政放權(quán)就近辦
本著“不讓百姓多繳一分錢，不讓群眾多等一分鐘，不讓百姓多帶一份材料，不讓百姓多跑一里路”的目標(biāo)理念，浦江創(chuàng)新“四個(gè)到位”,即事項(xiàng)授權(quán)到位、流程告知到位、人員覆蓋到位、全程代辦到位。突出延伸下放，以委托下放、審核轉(zhuǎn)報(bào)、駐場(chǎng)辦理三種方式，針對(duì)民政、社保、國土、建設(shè)、衛(wèi)計(jì)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力承接的事項(xiàng)就近辦。
通過對(duì) “最多跑一次”事項(xiàng)的系統(tǒng)梳理和流程再造，將辦理社保登記、再生育審批、租房證明等與群眾生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)下沉，并把“最多跑一次”和“四個(gè)平臺(tái)”有機(jī)結(jié)合，以此為契機(jī)打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門間信息壁壘，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”向基層延伸。實(shí)現(xiàn)村社區(qū)代辦事項(xiàng)73項(xiàng)，占所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)的82%。
基層是干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的一線。讓基層群眾享受更多的改革紅利，是浦江黨員干部一直思考的問題。除了深入推進(jìn)“簡政放權(quán)”，浦江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村社推出“聯(lián)村（點(diǎn)）干部+代辦員”模式，讓群眾不出村（社）辦好事。
二、 精準(zhǔn)對(duì)象，服務(wù)周到貼民心
服務(wù)群眾對(duì)象精準(zhǔn)，改革才能有的放矢。讓真正有需要的人得到幫助，不拉下一個(gè)真正有需要的人。讓群眾感受到溫暖，浦江的“跑改”實(shí)踐中涌現(xiàn)出很多“暖心事”。
一是關(guān)愛殘疾人。浦江縣殘聯(lián)成立“康復(fù)工程項(xiàng)目”，為殘疾人提供助聽、助行等方面的康復(fù)輔助器具。前吳鄉(xiāng)羅源村村支書盛群勝得知后，想起本村費(fèi)興洲家的困難情況，于是帶著表格上門為他辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)。目前，浦江已有累計(jì)150余殘疾人受惠于該康復(fù)工作項(xiàng)目，幸福感顯著提升。
二是關(guān)心醫(yī)患群體。針對(duì)醫(yī)患群體，縣人民醫(yī)院等三家醫(yī)院升級(jí)推出“老弱病殘”群體看病“零排隊(duì)”服務(wù)，在掛號(hào)、收費(fèi)、就診、化驗(yàn)、取藥等環(huán)節(jié)予以優(yōu)待；縣婦幼保健院推出發(fā)燒兒童“零排隊(duì)”服務(wù)；鄭家塢鎮(zhèn)推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為行動(dòng)不便人員提供免費(fèi)帶藥上門服務(wù)。目前，已累計(jì)1.2萬余人次受惠。
三是便捷社保代辦。在白馬鎮(zhèn)永豐村，村民享受了在村里辦理社保信息變更的便捷服務(wù)。群眾只需帶齊相關(guān)證件資料，由行政村代辦員審核并填寫“鄉(xiāng)村聯(lián)辦”事項(xiàng)代辦單，在確認(rèn)簽字后完成代辦手續(xù)。代辦員交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員辦理，整個(gè)流程無需村民跑到行政服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，老百姓在家門口就能辦好事。
四是優(yōu)化農(nóng)建房審批。浦江實(shí)行“一張表”審批，建立“四到場(chǎng)”聯(lián)合機(jī)制和批前公示合并機(jī)制，推行鄉(xiāng)村兩級(jí)代辦制，落實(shí)限時(shí)審批辦結(jié)制。農(nóng)民建房審批時(shí)間從2個(gè)月以上縮減為15個(gè)工作日內(nèi)，縮減比達(dá)75%。全市唯一的規(guī)劃、用地一張表審批的“浦江模式”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房審批“最多跑一次”。
三、 宣傳告知，群眾辦事精準(zhǔn)跑
為保證基層群眾知曉率從而提高改革實(shí)效，浦江采取有效措施，加大宣傳力度，提高辦事群眾參與度，由“盲目跑”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)跑”。
一是村口曬單。一次性在全縣425個(gè)自然村、人流集中區(qū)塊進(jìn)行公示，明確相關(guān)事項(xiàng)的政策依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦事流程和承諾期限等具體內(nèi)容，讓群眾不出村就能清楚了解辦事流程及需要攜帶的材料。
二是建工作群。通過網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信、電話、短信等方式，確保了解在外人員基本情況、存在的困難和問題，在線幫扶解決在外人員的實(shí)際困難。
三是架“連心橋”。每家每戶發(fā)放便民聯(lián)系卡，公開亮出駐村干部、“最多跑一次”專職網(wǎng)格員、責(zé)任區(qū)民警、衛(wèi)生院簽約醫(yī)生的手機(jī)號(hào)，方便群眾辦事咨詢，助力“最多跑一次”改革，打個(gè)電話網(wǎng)格員就能“上門服務(wù)”。
四、 網(wǎng)格管理，服務(wù)保障全覆蓋
依托“黨建+”和“四個(gè)平臺(tái)”，積極創(chuàng)建“專職網(wǎng)格員+兼職網(wǎng)格員+紅色網(wǎng)格員”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾全覆蓋。全縣共劃分網(wǎng)格578個(gè)，網(wǎng)格員具體負(fù)責(zé)收集、反饋網(wǎng)格內(nèi)群眾的辦事訴求。近萬名“專職網(wǎng)格員+兼職網(wǎng)格員+紅色網(wǎng)格員”的服務(wù)力量，形成以網(wǎng)格員為支撐、黨員干部為補(bǔ)充的網(wǎng)格運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)了黨員服務(wù)群眾全覆蓋。
通過組建代辦服務(wù)隊(duì)伍，由專職網(wǎng)格員任專職代辦員，各業(yè)務(wù)線人員及黨員干部為兼職代辦員的代辦服務(wù)隊(duì)伍，按照屬地原則，為居民提供全程免費(fèi)幫辦、上門代辦服務(wù)，代辦結(jié)果反饋給紅色網(wǎng)格員，進(jìn)行“跑單”回復(fù)，讓群眾辦事“跑上來”變干部“沉下去”。同時(shí)，針對(duì)低保五保、高齡老人、殘疾人、大病患者、計(jì)生服務(wù)對(duì)象等群體，依托網(wǎng)格員幫辦、代辦等形式，通過代辦員上門服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離，“小事不出村社區(qū)、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”。（作者單位：省政府研究室）
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